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【大陸法令】生態環境部《中國公民生態環境與健康素養》

文 / 站務8
【台灣法律網】


生態環境部
關於發布《中國公民生態環境與健康素養》的公告

2020-07-24

生態環境部公告2020年第36號

關於發布《中國公民生態環境與健康素養》的公告
根據《健康中國行動(2019—2030年)》,為引導公民正確認識人與自然的關係,普及現階段公民應具備的生態環境與健康基本理念、知識、行為和技能,動員公眾力量保護生態環境、維護身體健康,共建健康中國和美麗中國,我部對《中國公民環境與健康素養(試行)》(環境保護部公告2013年第61號)進行了修訂,組織編制了《中國公民生態環境與健康素養》,現予公佈。
特此公告。

中國公民生態環境與健康素養

中華人民共和國生態環境部

2020年7月

目錄
     前言
第一部分 中國公民生態環境與健康素養
     一、基本理念
     二、基本知識
     三、基本行為和技能
第二部分 中國公民生態環境與健康素養釋義
     一、基本理念
     二、基本知識
     三、基本行為和技能

前言

為引導公民正確認識人與自然的關係,樹立環境與健康息息相關的理念,動員公眾力量保護生態環境、維護身體健康,有必要系統普及相關理念、知識、行為和技能。2013年9月,原環境保護部提出環境與健康素養概念,篩選出30條公民環境與健康素養內容,發佈了《中國公民環境與健康素養(試行)》(公告2013年第61號)。公告發佈後,生態環境部組織開展了宣傳普及工作,並於2018年完成首次居民環境與健康素養調查。2019年7月,居民環境與健康素養提升工作納入《健康中國行動(2019-2030年)》中"健康環境促進行動"。
隨著生態文明建設的深入推進,為進一步增強公眾環境與健康意識、宣導綠色健康生活方式,經廣泛徵求社會各界意見,生態環境部組織中國環境科學學會在2013年版本基礎上,研究修訂形成《中國公民生態環境與健康素養》及其釋義。本次修訂,考慮歷史的延續和現實工作用語的變化,將"環境與健康素養"修改為"生態環境與健康素養",指公民認識到生態環境的價值及其對健康的影響,瞭解生態環境保護與健康風險防範必要知識,踐行綠色健康生活方式,並具備一定保護生態環境、維護自身健康的行動能力。

第一部分 中國公民生態環境與健康素養

一、基本理念

1.良好生態環境是人類健康生存和發展的基礎。
2.環境與健康息息相關。
3.環境污染和生態破壞是影響健康的重要風險因素。
4.環境與健康安全不存在"零風險"。
5.防範環境健康風險要以預防為主。
6.良好的行為習慣能減少環境污染、降低健康風險。
7.保護生態環境、維護健康人人有責。

二、基本知識

8.暴露是環境健康風險的決定因素。
9.不同人群對環境危害因素的敏感性不同。
10.空氣污染會對呼吸系統、心血管系統等造成不良影響。
11.清潔水環境和安全飲用水是維護公眾健康的基礎。
12.土壤污染影響土壤功能和有效利用,危害公眾健康。
13.海洋污染危及海產品安全,影響海洋生態系統和人類健康。
14.保護生物多樣性,維護生態平衡,有利於人類健康和可持續發展。
15.氣候變化對生態環境的負面影響增加健康風險。
16.輻射無處不在,但不必談"核"色變。
17.合理分類和處置生活垃圾,既保護環境也利於健康。
18.保持生活環境的衛生可減少疾病的發生與傳播。
19.工作和生活中不當使用或處置有毒有害物質會帶來潛在健康風險。
20.雜訊污染干擾正常生活,影響身體健康。

三、基本行為和技能

21.踐行公民生態環境行為規範,減少污染產生。
22.選擇低碳出行,踐行綠色消費。
23.掌握生活垃圾分類知識,正確分類投放垃圾。
24.保護野生動植物,革除交易、濫食野生動物陋習。
25.主動瞭解生態環境資訊和法律法規標準,學習環境健康風險防範知識。
26.會識別常見的危險標識及生態環境保護警告標誌,保護自身健康和安全。
27.根據環境空氣品質資訊和個人、居家情況,採取有效防護措施。
28.發生環境污染事件並可能危害健康時,按照政府部門和專業人員的指導應對。
29.通過"12369"舉報污染環境、破壞生態影響公眾健康的違法行為。
30.主動參與生態環境保護,維護公共環境權利和個人健康權益。


第二部分 中國公民生態環境與健康素養釋義

一、基本理念

1.良好生態環境是人類健康生存和發展的基礎。

"生態興則文明興,生態衰則文明衰"。生態環境是人類健康生存的根基,也是人類走向未來的依託。人類活動常常在無意中給生態環境帶來壓力,如對食物、能源和水資源日益增長的需求,造成了污染、資源枯竭、森林退化、海洋環境惡化以及生物多樣性減少等後果,進而危及自身健康和可持續發展。
"生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難存"。人類只有一個賴以生存的地球,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,增強綠水青山就是金山銀山的意識,堅持人與自然和諧共生,才能保障人類健康生存和繁衍。

2.環境與健康息息相關。

"綠水青山不僅是金山銀山,也是人民群眾健康的重要保障"。
人類源于自然、歸於自然,人與自然是生命共同體。作為人類賴以健康生存和發展的物質基礎,環境為人類提供了繁衍與發展所需要的營養物質和生活、生產場所。環境中有諸多人類生存所必需的要素,如清潔的空氣、水、土壤和安全的食物,適宜的氣候,豐富多樣的生物圈等。清潔、舒適、安靜、優美的自然環境,帶給人們美的享受、滿足人類更高層次的需求,是公眾福利資源。
環境中既有諸多人類生存所必需的有利因素,也存在對健康不利的因素,如嚴寒酷暑等惡劣的氣候條件,土壤和生活飲用水中某些微量元素含量異常等。健康的維持與疾病的發生是外在環境因素與人體內在因素相互作用的結果,環境中物理、化學和生物等因素的影響不容忽視。以環境化學因素為例,既包括維持人類生存和健康所必需的各種化學物質,也包括人類生產和生活過程中排放的有毒有害化學物質。

3.環境污染和生態破壞是影響健康的重要風險因素。

環境污染可對生態系統造成直接的破壞和影響,既能間接危害人類社會,也能直接威脅公眾健康。
在長期進化發展過程中,人類已經具備了一定的調節能力以適應環境的變化。但是,人們在利用和改造環境為其發展提供有利條件的過程中,如對環境造成污染和破壞超過一定程度或範圍,就會對人類健康產生危害,引發疾病甚至造成死亡。近百年來,全世界已發生多起環境污染損害公眾健康的公害事件,如英國倫敦煙霧事件、美國洛杉磯光化學煙霧事件、日本水俁病事件、日本痛痛病事件等,均造成了巨大的生命財產損失。
隨著全球經濟持續快速發展,工業化和城鎮化進程不斷推進,空氣、水和土壤等污染問題已成為不容忽視的健康危險因素。水資源危機、海洋環境污染、森林植被破壞,以及氣候變化、臭氧層破壞和損耗、生物多樣性減少等全球性環境問題也給人類生存和健康帶來威脅。只有與環境達到和諧共處的狀態,人類才能真正維護自身健康,保障可持續發展。

4.環境與健康安全不存在"零風險"。

環境健康風險的大小由危害的可能性和暴露水準共同決定,也與個體敏感性密切相關。風險是可變的,一方面,即使是毒性較高的化學物質,如果不密切接觸、不讓其進入人體或生態環境,就不必擔心其健康風險;另一方面,即使那些被認為無害的化學物質,在暴露水準累積到一定程度時,也可能給健康帶來風險。
絕對安全的"零風險"在任何情況下都是不可能實現的,風險決策是風險大小和收益之間的平衡。以化學物質為例,地球上一切東西都是由化學物質構成的,我們都生活在化學物質之中。化學物質在很多方面給我們的日常生活和生產活動帶來便利,同時也有可能會對人體健康帶來危害或對生態環境造成不利影響。我們不可能將環境中的污染物或有害因素完全消除,只能儘量將風險控制在相對安全的範圍內,使之對環境和健康的影響處於可接受水準。
生態環境品質標準、環境衛生標準是為了保障公眾健康而制定的。在一定的技術、經濟條件下,這些標準對污染物或有害因素容許含量等的限制性規定,可保障公眾健康的相對安全。

5.防範環境健康風險要以預防為主。

保護優先、預防為主是生態環境保護的重要原則。環境污染或生態破壞發生後再治理或恢復,需要付出更高的代價,有些生態破壞甚至不可恢復。鑒於環境污染對健康影響具有暴露水準低、潛伏期長、影響因素多等特點,多呈慢性漸進性發展,早期不易察覺,一旦出現較為明顯的症狀時,往往已造成不可逆轉的損害。事前預防,從源頭控制污染形成,防範環境污染帶來的健康風險,是最具效率和效益的選擇;採取措施避免或減少與環境危險因素的接觸,比事後醫治更為重要。

6.良好的行為習慣能減少環境污染、降低健康風險。

樹立良好的生態價值觀,增強節約能源、水資源、食物等意識,養成良好的生活和衛生習慣,既可以直接減少生活污染,也可以通過生活方式的轉變促進生產方式的綠色轉型。同時,通過學習防護知識、樹立防護理念、掌握防護技能,切實加強自我健康防護,有助於減少污染暴露、降低健康風險及可能的健康危害。如保持環境衛生可減少寄生蟲、病菌等的滋生和傳播,重污染天氣採取科學合理的防護措施可減少暴露、保護自身健康。

7.保護生態環境、維護健康人人有責。

造成環境污染或生態破壞,以及產生環境健康風險的原因有很多方面。在發展經濟的同時,保護好人類賴以生存的自然資源和生態環境,既涵蓋生產方式轉變和源頭保護、排放控制,也包括公眾生活方式改變和主動防護等;既需要政府的重視,也需要企業和社會的參與、公民的身體力行等。企業事業單位和其他生產經營者排放污染物應承擔相應的責任,個人也應按規定繳納生活污水和垃圾等處理費用。
公眾參與是現代環境治理體系的重要組成部分。每個人都應從身邊小事做起,從意識向意願、行動轉變,以行動促進認識提升,知行合一,做生態環境的保護者、建設者、受益者。例如,無節制的商品消費會增加對有限自然資源的壓力,商品的過度包裝既浪費又污染環境,每個人都應樹立可持續發展觀念,踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式,拒絕奢華和浪費,形成文明健康的生活風尚。

二、基本知識

8.暴露是環境健康風險的決定因素。

環境污染特別是化學物質污染造成的健康危害,一般都是人體通過呼吸道吸入、消化道攝入或皮膚接觸含有有毒有害物質的空氣、水、土壤、食物等而發生的,這個過程在醫學上稱為暴露。
暴露是環境污染造成健康危害的決定因素。不管污染物的毒性有多大,沒有暴露,就不會產生健康影響。環境危險因素的健康風險與暴露途徑、暴露強度和暴露時間等密切相關。一般情況下,環境污染程度輕、暴露時間短,健康風險小。但是,長期暴露於低濃度的某些污染物,可能會造成慢性健康危害或遠期健康影響。

9.不同人群對環境危害因素的敏感性不同。

不同人群對環境中有害因素的反應存在差異,通常把對環境中有害因素反應更為敏感和強烈的人群稱為易感人群。一般情況下,兒童、孕婦和老人對環境中的有害因素更敏感,應注意防範。與普通人群相比,易感人群會在更低的暴露下出現有害效應,或者在相同環境因素變化條件下,易感人群中出現不良效應的幾率更高。遺傳基因、年齡、健康狀況、營養狀況、生活習慣、暴露史、心理狀態、保護性措施等因素影響人群的易感性。對每一個體來說,影響敏感性的因素並非一成不變,不良生活習慣會導致敏感性增高。

10.空氣污染會對呼吸系統、心血管系統等造成不良影響。

空氣保障了人類呼吸需要,一個成年人通常每天呼吸20000多次,需吸入10~15立方米的空氣。空氣的清潔程度與人的健康關係十分密切。空氣中的污染物主要通過呼吸道直接進入人體,也可以通過各種方式進入食物、土壤或水體,進而通過飲食或飲水等經消化道進入體內,對健康造成危害。部分空氣污染物(如多環芳烴)還可以通過皮膚進入人體。
人們長期生活在室內,老年人、嬰幼兒等在室內的時間更長,室內空氣品質對健康的重要性不言而喻。室外的空氣污染會進入室內,使用煤炭及木柴、動物糞便、農作物秸稈等燃料在家中烹飪、取暖時,會產生大量對健康有害的污染物;吸煙所產生的煙霧也是室內空氣污染的重要來源;裝飾裝修材料、傢俱等可能散發揮發性有機物(VOCS)等有毒有害物質。如果通風不良,污染的空氣容易停留在室內,對健康造成不良影響。通常,在室外空氣清潔的情況下,開窗通風是改善室內空氣品質的最簡單有效的方法。
在常見的室外空氣污染物中,細顆粒物(PM2.5)是形成重污染天氣的主要因素,來源眾多(包含一次來源和二次來源)且化學成分複雜,除影響能見度外,可經呼吸道進入肺部、血液,對人體的呼吸系統、心血管系統等造成嚴重影響,嬰幼兒、老年人、心血管疾病和呼吸系統疾病患者對其更為敏感。臭氧(O3)和一些VOCs對呼吸系統有刺激性,也可對心肺系統造成不良健康影響。室外空氣中的O3主要來自VOCs和氮氧化物(NOx)經光照後的反應,是二次污染物,通常在高溫、乾燥的夏季午後濃度最高。值得注意的是,我們所說的O3污染與大氣平流層中的O3層是不同的。我們身邊的O3會影響健康,而大氣平流層中的O3層能夠吸收大部分對地球生物有害的短波紫外線,避免人體健康受到傷害。

11.清潔水環境和安全飲用水是維護公眾健康的基礎。

水是生命之源,在自然界中,幾乎所有的陸生植物和動物都依賴淡水而生存。對人類而言,淡水不可或缺也不可替代,充足的淡水資源是經濟社會發展的重要基礎。
我國人均淡水資源僅為世界人均淡水量的1/4,因缺水和過量開發利用水資源,造成部分流域和地區河水枯竭、河道萎縮、湖泊乾涸、地下水位下降,森林採伐、氣候變化和土壤退化等因素也在不同程度上擾亂了水迴圈過程。隨著人口增長、社會經濟發展以及人們生活水平的提高,對優質清潔淡水資源的需求與日俱增,減少排汙、防治水污染、保護水生態、節約用水、合理使用水資源至關重要。
保障飲用水安全是維護公眾健康的基本條件,安全的飲用水至少應滿足水質合格、水量適當、容易獲取等基本要求。生活飲用水安全保障包括取水、制水、供水和用水等多個環節,飲用水水源地水質是最基礎的保障,應採取必要的污染防控措施,嚴禁任何危害水源水質的建設項目或施工活動,以及一切污染水源水質的生產、生活行為。

12.土壤污染影響土壤功能和有效利用,危害公眾健康。

土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎,是生態系統的基本要素,是幾乎不可再生的資源。土壤污染,是指人為因素導致某種物質進入陸地表層土壤,引起土壤化學、物理、生物等方面特性的改變,影響土壤功能和有效利用,危害公眾健康或者破壞生態環境的現象。土壤污染具有隱蔽性、潛在性、累積性和長期性,不易被直接感知,且不易恢復到原有狀態,如重金屬對土壤的污染往往難以根治。
土壤中的污染物可通過遷移進入地表水和地下水,還可通過氣體揮發或隨塵土漂浮到空氣中,最終經多種暴露途徑尤其是食物鏈的傳遞而影響公眾健康。對於受污染的建設用地,可採取修復或阻隔工程、制度管控等控制暴露途徑的措施來防控公眾健康風險。對于受污染的農用地,可通過農藝調控、替代種植或調整種植結構等措施實現安全利用,如pH調節、水分調控,改種可食部分重金屬累積性低的農作物,種植棉麻桑竹、花卉苗木等經濟作物,或者退耕還林還草等。

13.海洋污染危及海產品安全,影響海洋生態系統和人類健康。

海洋是生命的搖籃,蘊藏著豐富的資源,在全球範圍內調控生態、滋養生命、影響經濟、孕育文明。對人類來說,海洋在滿足人們食物和營養需求的同時,海洋環境中的污染物也可能在海洋生物體內富集,進而影響人類健康。另外,海水淡化也是解決水資源危機、實現水資源開源增量的重要途徑。
人類生產生活排放的廢水、廢物都可能進入海洋,使近岸海域環境面臨的壓力越來越大。海水中過高濃度的氮、磷等營養物質會引發赤潮,而許多赤潮生物會產生赤潮毒素,改變海水中微生物群落結構,導致某些致病菌滋生,對魚、貝類等海產品造成污染,對海洋生態系統和漁業產生不利影響。進入海洋的某些有毒有害污染物,如持久性有機污染物(POPs),可能會被海洋生物富集,通過食物鏈的生物放大作用達到一定濃度,人們長期食用這些受污染的海產品健康就會受到影響。海洋中的塑膠在物理和化學等作用下,可能被破碎成微塑膠,並吸附重金屬和有機污染物,被浮游生物、底棲動物和魚類等攝食後進入海洋食物鏈,影響各類海洋生物,進而危害人類健康。

14.保護生物多樣性,維護生態平衡,有利於人類健康和可持續發展。

大自然不僅具有美麗的外表,也為維繫人類社會的發展提供了必要的生態系統服務。例如:多數陸生植物包括很多農作物,都依賴於動物尤其是昆蟲進行傳粉來完成生命迴圈,隨著野生昆蟲多樣性和數量的下降,糧食安全風險會隨之上升;浮游生物靠太陽能生長繁衍,又成為野生魚類的食物,最終為人類提供蛋白質;人類所有的可食用植物和動物、部分藥品均源自野生物種,而新型藥品和新品種作物往往會利用野生物種的基因資源。
生物多樣性是指地球上所有來源的各種生物體,可分為遺傳多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性等層次,是人類賴以生存和發展的重要物質基礎。生物多樣性可通過各種生態功能為人類提供福祉,保護人類健康。人口增長、耕地擴張和經濟增長給生物多樣性帶來的壓力越來越大,各種原因導致森林和自然棲息地退化,而外來入侵物種的擴張往往給原生生態系統帶來干擾或破壞,使生物多樣性受到嚴重影響。當前,生物多樣性下降的總體趨勢明顯,物種消失的速度越來越快,部分物種正面臨滅絕的威脅。任何一種生物在自然界中都有獨特的價值,人類對生態系統造成的破壞越多,付出的代價也會越高。

15.氣候變化對生態環境的負面影響增加健康風險。

大氣層中含有微量可吸熱儲能的溫室氣體,這些氣體在氣候系統中扮演著重要角色,避免大氣晝夜溫差過大、維持地球表面溫度,形成了我們所適應的氣候環境。從長時間尺度看,在過去的100萬年中,氣候變化受自然因素影響,其主因是週期為10萬年左右的冰期-間冰期迴圈。
從較短時間尺度看,自工業革命以來,200年間氣候變化主因卻是人類活動產生的溫室氣體,干擾地球微妙的能量平衡所致。人類活動通過多種方式大量排放溫室氣體,如二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)及六氟化硫(SF6)等,其中化石燃料如煤炭、汽油、柴油、天然氣等利用過程中所產生的CO2最為突出。我們可以通過優化能源結構、節能與提高能效,以及控制非能源活動溫室氣體排放、增加森林碳匯等途徑減緩氣候變化。
氣候變化已經對環境產生了一系列負面影響,包括氣溫升高、海平面上升、冰川融化等,儘管進程還比較緩慢,但長此以往產生的影響必將不可逆轉。同時,氣候變化導致的極端天氣事件頻次、強度都在逐漸增大,造成一系列連鎖後果,如熱浪、暴雨、洪水和乾旱、飲用水短缺、林火等,已經直接影響人類的生活和健康。另外,氣候變化可能增加青藏高原、極地冰川和凍土中致病微生物釋放的風險,對人類健康產生的潛在威脅也值得關注。

16.輻射無處不在,但不必談"核"色變。

我們每天都會接觸到天然輻射(又稱背景輻射),且接受的天然輻射總量遠遠大於來自核能核技術利用等人為活動的輻射量。輻射對人體造成危害的大小與人體接受的輻射劑量有關,人們日常生活中可能會接觸到的輻射劑量,遠遠低於對人體有害的劑量。
核能核技術利用與我們的衣食住行密切相關,最受關注的是核電站。與化石燃料相比,在安全運行情況下,核能是一種對環境影響極小的清潔能源,作為低碳能源的支柱正在我國快速發展。在核能開發利用過程中,有效的核安全監管工作能夠保障核設施的安全,從而保障環境安全和人體健康。核電站正常運行時,對工作人員和周圍居民產生的輻射劑量遠遠低於國家標準,不會危害人體健康。另外,核技術在農業、醫學、食品保鮮、滅菌等方面也得到了廣泛應用。發生輻射事故時不要恐慌,按照政府應急指揮部門的指令,及時採取防護措施或應急行動,能夠保障公眾健康不受到輻射傷害。

17.合理分類和處置生活垃圾,既保護環境也利於健康。

生活垃圾產生量隨著人口增長和消費水準的提高而不斷上升,大量生活垃圾若得不到及時妥善的處理處置,不僅會產生惡臭、滋生蚊蠅、影響周圍環境衛生,還會污染土壤、地表水和地下水、空氣,影響公眾健康。
生活垃圾分類的目的是促進資源利用和環境保護,從源頭推行生活垃圾分類,把能夠利用的廢物及有害垃圾單獨收集,對提高回收利用率和處理水準、控制生活垃圾對環境的影響都有重要作用,是建立健全綠色低碳迴圈發展的經濟體系的重要舉措。例如:分類收集的廚餘垃圾,可經過厭氧發酵或好氧堆肥產生有用的生物燃氣和肥料;回收玻璃、金屬、廢紙、塑膠製品等,能夠實現材料再生。
減量化、資源化、無害化是生活垃圾處理的重要原則。焚燒是生活垃圾處理方式之一,現代垃圾焚燒技術不同於露天焚燒或傳統焚燒工藝,具有減量迅速、產生能源、污染可控、占地面積少等特點,在設施達標排放的情況下,其環境健康風險處於可接受範圍。

18.保持生活環境的衛生可減少疾病的發生與傳播。

造成環境衛生狀況惡化的原因大都是人為的。保持環境衛生,減少環境介質(如空氣、水、土壤)中寄生蟲、致病菌和病毒等汙染,切斷他們跟人的接觸途徑,可以減少疾病的發生。要保持居住地及周圍環境清潔,應注意清理居民集中區域內積水,及時清理生活垃圾、人畜糞便、動物屍體,經常清掃衛生死角,儘量保持住宅、畜棚內外清潔乾燥,減少寄生蟲、病菌繁殖的機會。
要使用衛生廁所、管理好人畜糞便。衛生廁所是指有牆、有頂棚,廁坑及貯糞池不滲漏,廁所內整潔衛生,基本無臭味,糞便及時清理並進行無害化處理的廁所。糞便無害化處理可有效殺滅糞便中致病微生物和寄生蟲,防止蚊蠅蛆孳生。禁止隨地大小便,家禽家畜應圈養,不讓其糞便污染環境及水源。

19.工作和生活中不當使用或處置有毒有害物質會帶來潛在健康風險。

有毒有害物質指在其生產、使用或處置過程中,對人、其他生物或環境帶來潛在危害的物質,重金屬及其化合物是較為常見的一類有毒有害物質。涉及有毒有害物質相關工作的人群,應樹立職業健康防護觀念,瞭解工作崗位中的危險因素及勞動者的權利和義務,按照職業衛生防護的要求加強個人防護,堅持使用過濾式防塵、防煙口罩,穿工作服,飯前洗手,不在車間內進食,注意防止把作業場所中受污染的物品包括工作服等帶回家。以重金屬鉛為例,不要在鉛作業場所為孩子哺乳,不要帶兒童到鉛作業工廠附近散步、玩耍,直接從事鉛作業的家庭成員下班前須更換工作服和洗澡,不要將工作服和兒童衣服一起洗滌等。
家用化學品泛指在家庭中使用的一大類化學物品,包括化妝品、洗滌劑、粘合劑、塗料、家用殺蟲驅蟲劑、氣溶膠產品等。家用化學品中可能含有有毒有害物質,這些物質會通過不同途徑與人體接觸。應仔細閱讀產品標籤及說明書,瞭解正確的使用方法。應將家用化學品放置在遠離食物和水,以及兒童接觸不到的地方。不要使用裝過這類化學品的容器來儲存其他物品,尤其是食物和水。另外,大多數家庭存有備用藥品,一旦過期,其化學成分、有效性、毒性等都可能發生改變,服用後可能對健康構成多重風險,隨便丟棄也可能對環境造成污染。

20.雜訊污染干擾正常生活,影響身體健康。

雜訊就是人們不需要、感覺上也受到干擾的聲音。判斷一種聲音是否屬於雜訊時,主觀因素往往起著決定性作用,例如,音樂對於欣賞者來說悅耳動聽,但對於其他人來說可能就是雜訊。人類活動所產生的干擾周圍生活環境的聲音,我們稱之為環境雜訊。環境雜訊控制可以從源頭控制、傳播途徑控制和敏感目標保護三個環節入手,如加裝隔聲窗可以減少室外雜訊對室內聲環境的影響。通常情況下,強度不大、持續時間有限的環境雜訊不會對人體產生明顯的健康危害,但是會影響人們正常的生活、工作和學習。不同聲強的聲音對人的影響不同,較大的雜訊會造成人的暫時性或永久性聽力損傷。另外,雜訊污染可能引起一些不必要的矛盾和糾紛,影響社會和諧。
除交通雜訊、工業雜訊、建築施工雜訊外,商業及娛樂等公共場所、家庭生活等產生的社會生活雜訊也是環境雜訊污染的重要來源。有相當一部分社會生活雜訊是由不文明行為產生的。要注意裝修施工時段並避免產生強度大的雜訊,恰當選擇空調室外機安裝位置;室內使用音響和樂器時,儘量避免對鄰里的干擾;不在居民密集區任意燃放煙花爆竹,汽車進出或停放社區時儘量不鳴笛;組織或參加廣場舞等群體娛樂活動時,要注意活動時段、音響音量大小、活動場地與居民點的距離等。

三、基本行為和技能

21.踐行公民生態環境行為規範,減少污染產生。

每個人都應樹立保護生態環境、維護身體健康的意識,規範自己的社會行為,遵守生態環境保護法律法規,在生活和生產活動中不污染和破壞生態環境,有序參與生態環境監督,努力成為生態環境保護的參與者、環境問題的監督者、綠色生活的踐行者,以實際行動減少能源資源消耗和污染排放,為生態文明建設做出貢獻。
要減少污染產生,不焚燒垃圾、秸稈,少燒散煤,少燃放煙花爆竹,少用含磷洗滌劑,科學合理使用化肥農藥,避免雜訊擾民。節約資源能源,合理控制室內空調溫度,夏季不低於26攝氏度,冬季不高於20攝氏度;及時關閉電器電源、拔下空閒電器的電源插頭,多走樓梯少乘電梯,人走關燈;選購節水龍頭、節水馬桶、節水洗衣機等節水產品;按需點餐,餐後打包;綠色辦公,節約用紙。

22.選擇低碳出行,踐行綠色消費。

選擇低碳出行。隨著機動車數量的增加,機動車污染物排放已成為我國許多城市空氣污染的主要來源之一。為助力改善城市空氣品質,家庭用車應優先選擇新能源汽車或節能型汽車。儘量減少使用私家車,優先步行、騎行或公共交通出行,多使用共用交通工具等綠色低碳出行方式。
綠色消費與我們的生活息息相關,涉及吃、穿、用、住、行各個方面。電子商務、快遞、外賣等行業應優先採用可重複使用、易回收利用的包裝物,優化物品包裝,減少包裝物的使用,並積極回收利用包裝物。消費者可優先選擇綠色產品,儘量購買耐用品,少購買使用一次性用品,郵寄快遞時使用綠色包裝、減量包裝。購物時使用環保購物袋,減少使用塑膠購物袋等一次性塑膠製品,提倡回收塑膠瓶等行為。

23.掌握生活垃圾分類知識,正確分類投放垃圾。

生活垃圾分類的基本原則是按照性質將其分類,選擇適宜的方法對各類垃圾進行處理、處置或回收利用。分類原則主要包括:可回收與不可回收分開;可燃物與不可燃物分開;幹垃圾與濕垃圾分開;有害垃圾(如廢藥品、廢螢光燈管、廢電池等)與一般垃圾分開。具體分類方法要根據當地生活垃圾處理設施條件進行選擇。
生活垃圾分類人人有責,主動學習、掌握垃圾分類和回收利用知識並落實到行動上,按照當地要求分類投放垃圾,不亂扔、亂放,為創造整潔優美、衛生有序的環境,促進資源節約、迴圈利用貢獻一份自己的力量。

24.保護野生動植物,革除交易、濫食野生動物陋習。

愛護山水林田湖草生態系統,不破壞野生動植物棲息地,不隨意進入自然保護區,不在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、採石、挖沙等違法活動。應樹立愛林護草意識,積極參與義務植樹活動,保護旅遊地的自然生態系統等。不隨意放生寵物,一些寵物屬於外來入侵物種,一旦進入當地自然環境中,易帶來生物安全問題和生態風險。
關注瀕危動植物生存狀況,保護珍稀、瀕危野生動植物。獵捕或殺害國家重點保護野生動物,會加速瀕危動物的滅絕和生物多樣性的喪失。野生動物可能攜帶各種病原微生物,成為某些傳染病的傳播媒介。要聽從當地有關部門和專家的建議,注意不接觸野生動物,堅決革除交易、濫食野生動物的陋習,這既是保障公眾健康的需要,也是保護野生動物,拯救珍貴、瀕危野生動物,維護生物多樣性和生態系統安全的需要。

25.主動瞭解生態環境資訊和法律法規標準,學習環境健康風險防範知識。

行動源於關注,主動瞭解生態環境保護相關法律法規、生態環境標準、政府和企業發佈的生態環境資訊,學習生態環境科學知識、環境健康風險防範知識等,時常關注環境品質資訊,對於指導日常生產生活具有重要意義。"環境有價,損害擔責"是社會共識,違反法律法規造成生態環境損害的單位或個人要依法承擔行政責任、刑事責任和賠償責任,每個公民都應學法、知法、守法。
學習瞭解安全、風險、暴露等基本概念,以及相應防護措施和技能知識,是理解、判斷或甄別環境健康風險資訊的基礎,也是正確採取防範措施的前提。在日常生活中,可通過關注生態環境主管部門發佈的有毒有害污染物名錄、優先控制化學品名錄等,瞭解環境健康風險相關資訊。

26.會識別常見的危險標識及生態環境保護警告標誌,保護自身健康和安全。

危險標識(警告標誌)的基本形式是黑色等邊三角形、頂角向上,標識的背景顏色為黃色,中間圖形是黑色。使用危險標識(警告標誌)的目的是提醒人們注意周圍環境,以避免可能發生的危險。但是,危險標識只起到提醒和警告的作用,其本身不能消除任何危險,也不能取代預防事故的相應設施。為保護自身安全,會識別常見的危險標識和環境保護警告圖形標誌,遠離危險。
通常,一般性污染物排放口(源)或固體廢物貯存(處置)場設置有提示性圖形標誌牌,如"污水排放口""廢氣排放口""雜訊排放源""固體廢物貯存(處置)場"環境保護警告圖形標誌;排放劇毒及對人體有嚴重危害物質的排放口(源)或危險廢物貯存(處置)場設置有警告性圖形標誌牌,如"當心劇毒""當心電離輻射""當心有害氣體中毒""危險廢物"等常見安全警告標誌。

27.根據環境空氣品質資訊和個人、居家情況,採取有效防護措施。

目前,我國環境空氣品質標準中關注的污染物包括顆粒物(PM2.5、PM10)、一氧化碳(CO)、O3、二氧化氮(NO2)和二氧化硫(SO2)等。環境空氣品質指數(AQI)是對照以上各項污染物的分級濃度限值分別計算,選擇最大計算值確定的。AQI的數值越大、級別和類別越高、表徵顏色越深,說明空氣污染狀況越嚴重。當AQI類別為優或良、顏色為綠色或黃色時,一般人群均可正常活動;當類別為輕度污染及以上,顏色為橙色、紅色、紫色或褐紅色時,各類人群就需要根據政府部門給出的建議採取相應防護措施,將其作為安排生活與出行的參考。
採取有效個體防護措施(佩戴口罩、使用空氣淨化器等)可降低重污染天氣的健康危害。重污染天氣對所有人群都有健康危害,兒童、孕婦、老人及患有呼吸系統疾病和心血管疾病的人群是重點人群,要特別注意加強個人健康防護,應儘量待在室內,避免戶外鍛煉或減少出行;外出時可佩戴具有防護功能的口罩,口罩選擇要結合自身的臉型和舒適性等因素綜合考慮,患有呼吸系統疾病的人群需聽取醫生的建議進行選擇;外出回來要及時清洗面部、鼻腔及裸露的皮膚等。當室外空氣污染較重時,要減少開門開窗,在關閉門窗的同時,有條件的家庭可開啟空氣淨化器,但要注意定期更換過濾材料。

28.發生環境污染事件並可能危害健康時,按照政府部門和專業人員的指導應對。

安全生產事故、交通事故導致有毒有害物質洩漏和企業違法排汙行為,是環境污染導致健康損害事件中的常見原因。出現有毒有害物質洩漏或排放危害自身健康情況時,不要驚慌失措,不要傳播謠言,更不要圍觀現場,應及時向當地有關部門和醫療急救中心報告,並按照政府有關部門或專業人員指導採取防護措施或應急行動。例如,不同有毒有害氣體洩漏時,自救與逃生方法有很大差異,應聽從政府或應急部門指揮,選擇正確的逃生方法,快速撤離現場。

29.通過"12369"舉報污染環境、破壞生態影響公眾健康的違法行為。

善於運用生態環境部門公佈的重點監管物件、重點排汙單位名錄、重點污染源監測資訊或失信黑名單等公開信息,發揮公眾監督作用。當發現污染環境、破壞生態影響公眾健康的違法行為時,可以及時勸阻、制止或向"12369"平臺舉報。
通過"12369"平臺舉報時,舉報人應該掌握如下要領:一是快。發現事件後,快速撥打電話,使事件在發生之初即得到有效地控制和處理。二是准。盡可能客觀描述所報告事件,不要誇大其辭,以免影響有關部門對問題性質的判斷,不利處理。三是全。要講清楚事發的具體地點、時間、舉報人聯繫方式等,這樣不僅有利於工作人員到現場進行檢查,也便於有關部門及時回復舉報人處理結果。

30.主動參與生態環境保護,維護公共環境權利和個人健康權益。

積極參與生態環境保護,監督政府環境管理和企業環境行為,為維護公共環境權利、保護公眾健康而採取行動。例如,公眾參與是環境影響評價的重要程式,可以主動瞭解周邊企業或項目對環境和自身健康可能帶來的影響,積極參與環境影響評價過程,並依法有序地向有關審批部門、機構、單位等表達意見或建議。
選擇合理合法的方式和途徑,維護個人健康權益。例如,當懷疑因環境污染而受到健康危害時,可主動到當地醫療機構做健康檢查並積極治療,保存好相關資料,以備維權,同時可通過與污染責任者協商或依法提起訴訟等方式解決問題,注意根據實際情況選擇合法、便利的解決途徑。

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/202007/t20200727_791324.html

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