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【大陸法令】交通運輸部《2018年全國公路服務區工作要點》

文 / 站務8
【台灣法律網】


交辦公路函〔2018〕593號

交通運輸部辦公廳
關於印發2018年全國公路服務區工作要點的通知

交通運輸部辦公廳關於印發2018年全國公路服務區工作要點的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委):
經交通運輸部同意,現將《2018年全國公路服務區工作要點》印發給你們,請結合本地實際,認真組織實施。

交通運輸部辦公廳

2018年4月19日


2018年全國公路服務區工作要點

為進一步提升全國公路服務區的服務質量,更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,根據部2018年重點目標任務安排以及有關規定,制定本要點。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,以服務社會公眾安全便捷出行為主線,以解決公眾反映最迫切、最突出的問題為導向,創新工作思路,完善服務設施,拓展服務內容,優化服務模式,加快推動公路服務區質量變革、效率變革、動力變革,為決勝全面建成小康社會、開啟建設交通強國新徵程作出新的貢獻。

二、深入推進高速公路服務區文明服務創建

(一)全面深化“廁所革命”。
按照高峰時段客流要求,加強公共衛生間建設改造,切實解決設施不完善、廁位不足、男女廁位配比不合理等問題,消除排隊如廁現象。時段性客流特徵明顯、負荷大的公共衛生間,男女廁位比例宜為1:2.5,或者設置應急衛生間、通用衛生間(無性別限制的獨立單間)。根據實際需要,增加保潔人員數量,加強日常特別是夜間保潔,保持24小時清潔衛生。北方地區應完善冬季溫水洗手設施。加強第三衛生間、殘疾人衛生間建設改造,完善殘疾人、老年人、兒童使用的衛生潔具,保障安全便捷使用。鼓勵在條件允許的情況下,免費提供廁紙。(省級交通運輸主管部門負責)

(二)加強老年人殘疾人出行服務。
落實交通運輸部等部門《關於進一步加強和改善老年人殘疾人出行服務的實施意見》(交運發〔2018〕8號),加強殘疾人通道等無障礙服務設施建設和改造,實現全覆蓋。建立無障礙設施安全檢查制度,定期排查無障礙通道和設施安全情況,消除安全和通行隱患。設置老年人、殘疾人等服務標誌,提供服務車、輪椅等便民輔助設備,保障行動不便的老年人和殘疾人安全便捷出行。(省級交通運輸主管部門負責)

(三)加強母嬰設施建設和維護。
落實國家衛生計生委等部門《關於加快推進母嬰設施建設的指導意見》(國衛指導發〔2016〕63號),完善標準化母嬰室的建設和維護,加強對母嬰設施的提示和引導。鼓勵有條件的服務區,設置兒童娛樂休息區,針對孕期、哺乳期婦女以及攜帶嬰幼兒的顧客,提供專門便利服務。(省級交通運輸主管部門負責)

(四)加強公共場區管理。
根據車流、客流分佈情況,進一步優化公共場區佈局,合理設計交通流向,規範交通標誌標線,引導客車、貨車、危險化學品運輸車、牲畜運輸車分區按序停放。加強安保人員配置,強化秩序管理。適當增加人行橫道線,引導顧客安全通行。完善垃圾箱配置,實現佈局均勻合理、分類回收、及時清理。加大衛生巡查清掃力度,始終保持乾淨衛生。加強照明設施配置,確保夜間照明全覆蓋。(省級交通運輸主管部門負責)

(五)打造“明廚亮灶”放心工程。
鼓勵具備條件的服務區打造透明廚房和視頻廚房。在食品加工區和就餐區之間,採取透明玻璃櫥窗或視頻監控等方式,實現後廚“陽光操作”,讓消費者吃得放心。加強食品安全信息公開,通過電子屏或公示欄及時公示經營許可證、食品原料檢驗檢疫單、從業人員健康體檢證明和食品安全宣傳知識等信息,主動接受顧客監督。(省級交通運輸主管部門負責)

(六)開展“服務區+”行動。
在保障基本服務功能的基礎上,探索服務區與旅遊、物流、文化、新能源等產業的融合發展,推進“服務區+旅遊”“服務區+地方特色”“服務區+扶貧”等建設。因地制宜設置物流園區、地方特色產品專櫃、汽車維修連鎖經營店、連鎖客房、文化產品展銷區等設施,推進品牌化、專業化、連鎖化經營管理,促進消費升級,服務地方經濟發展。(省級交通運輸主管部門負責)

(七)推進智慧服務區建設。
加強“互聯網+”“雲計算”“大數據”等技術在服務區的應用。將公共場區納入高速公路網視頻監控範圍。鼓勵有條件的服務區,開展運營管理和監督檢查信息系統試點工程建設,實現運營管理和監督檢查的在線化、常態化、智能化,推進顧客和第三方實時化評價工作,提升監管效率。推進服務區信息平台建設,加強信息統計與發佈工作,服務公眾出行選擇。服務區暫停運營、無法提供加油、充電等服務的,要通過信息平台提前公示。(省級交通運輸主管部門負責)

(八)加強綠色服務區建設。
研究建立綠色服務區標準體系(部公路局、中國公路學會牽頭負責)。加強綠色服務區和房車營地規劃研究,積極推廣應用各類節能、環保、循環利用技術,推進截污納管改造和生活垃圾集中無害化處理,加強水資源循環利用。配合相關部門,加強加氣、充電、房車營地等設施建設。(省級交通運輸主管部門負責)

(九)開展“司機之家”試點建設。
鼓勵具備條件的服務區,加強與運輸企業協作,建設“司機之家”,設置專門的空間,為道路長途客運、貨運駕駛人員提供價格適宜的停車、洗漱、住宿、車輛維修保養、無線上網等服務。鼓勵各地因地制宜,建立長途客運接駁點和大件運輸服務點,滿足駕駛員與管理人員住宿、辦公、就餐等基本需要,促進長途客運接駁和大件運輸持續健康發展。(省級交通運輸主管部門負責)

(十)加強服務區開通運營管理。
對未與主體工程同步啟用的服務區,要按照經濟實用、保障基本需求的原則,統籌調配資源,合理配置服務設施,確保2018年內提供停車、加油、如廁、免費開水供應等基本服務。在此基礎上,根據實際需要,逐步完善服務功能。新開通的路段,要確保服務區與主體工程同步開通、同步運營。西部省份確因特殊困難難以如期開通運營的服務區,要合理控制服務區間距,完善上游路段標誌標牌,通過多種方式提醒駕駛人做好相關準備。(省級交通運輸主管部門負責)

(十一)修訂服務質量等級評定辦法。
總結2014年以來全國高速公路服務區文明服務創建工作經驗,修訂完善全國高速公路服務區服務質量等級評定辦法和計分標準。探索建立省級服務質量整體評定辦法,促進各地服務區全面提升服務質量。(部公路局牽頭,中國公路學會配合)

三、加強普通國省幹線公路服務設施建設改造

(十二)加快普通公路服務設施建設改造。
按照《普通國省幹線公路服務設施建設實施暫行技術要求》和年度建設任務,加快落實前期工作,推進項目建設和改造,確保年底前全面完成建設改造任務。按照“因地制宜、統籌規劃,合理佈局、功能匹配,經濟實用、可持續發展”的原則,優先利用現有公路管理和服務設施、公路邊角用地和社會資源進行建設改造,合理控制單個服務區的規模,避免貪大求洋,確保後期運營和養護管理得到有效保障,為公眾持續提供優質服務。(省級交通運輸主管部門負責)

(十三)加強運營服務管理。
結合本地區實際,建立健全普通國省幹線公路服務設施運營管理制度和服務標準體系,實施標準化運營、規範化管理。鼓勵引入社會資本,開展連鎖、合資、承包、租賃等多種方式經營,在保證基本服務的基礎上,適度拓展服務功能,增強造血功能,不斷提高綜合服務能力。(省級交通運輸主管部門負責)

(十四)優化調整項目庫。
結合本地區需求變化等有關情況,進一步做好已入庫規劃項目的摸底排查工作。對建設條件發生變化的項目,要逐一核實,按照部相關要求,及時調整項目庫,提前開展前期工作,確保“十三五”期建設任務目標按期順利完成。具體調整情況及時報部備案。(省級交通運輸主管部門負責)

(十五)探索共建共享服務設施。
鼓勵有條件的地區,加強與高速公路服務區的銜接,利用高速公路服務區服務設施齊全的優勢,試點普通國省幹線公路服務設施與高速公路服務區共建共享,形成資源集約、開放共享的服務設施網絡,提高普通公路服務水平。(省級交通運輸主管部門負責)

四、加強綜合管理服務

(十六)強化安全生產管理。
協調相關部門,建立健全安全管理制度和安全生產隱患排查治理聯動機制,進一步加強對公共場區、停車場、加油站、食品衛生、飲用水等重點領域的安全防範。加強反恐防範工作。按照突發事件應急體系建設的要求,制定完善應急預案,強化應急處置管理,提高應對處置突發事件能力。(省級交通運輸主管部門負責)

(十七)規範經營考核管理。
堅持基本公共服務功能優先的原則,建立健全公路服務區商業價值評定機制,科學合理確定經營指標,依法依規開展經營項目招商,杜絕因經營指標過快增長,導致商品價格過高、公益服務投入下降等問題。(省級交通運輸主管部門負責)

(十八)加強隊伍和文化建設。
完善人才工作機制,加強專業化人才培養和培訓,組織開展專業技能比武。加強專家智庫建設,吸引專業人才投身服務區建設。加強服務區行業文化建設。結合本地特點,打造一批具有濃郁地方特色和文化特色的主題服務區和特色服務區,滿足公眾多樣化、高品質服務需求。(省級交通運輸主管部門負責)

(十九)加強服務質量監管。
建立健全服務區服務質量監管制度,強化日常檢查督導(省級交通運輸主管部門負責)。組織開展公路服務區建設、運營和服務情況省際互查以及明察暗訪活動,對服務質量不符合規定標準的,責令限期整改,在全國範圍內通報。檢查和暗訪結果作為下次服務質量等級評定的依據。(部公路局牽頭,中國公路學會、部規劃研究院和各省級交通運輸主管部門配合)
請各省、自治區、直轄市交通運輸主管部門將本地區貫徹落實情況,於2018年12月10日前書面報部。

交通運輸部辦公廳
2018年4月19日

http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/glj/201805/t20180503_3016437.html

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