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【大陸法令】水利部等九部門《「十三五」實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》

文 / 站務8
【台灣法律網】


水利部
國家發展和改革委員會
工業和信息化部
財政部
國土資源部
環境保護部
住房和城鄉建設部
農業部
國家統計局
水利部等9部門關於印發《「十三五」實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》的通知

水資源[2016]463號

各省、自治區、直轄市人民政府:
根據《國務院辦公廳關於印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發〔2013〕2號)要求,現將《「十三五」實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》印發你們,請認真貫徹執行。

水利部
國家發展和改革委員會
工業和信息化部
財政部
國土資源部
環境保護部
住房和城鄉建設部
農業部
國家統計局

2016年12月27日


「十三五」實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案

為落實《國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發〔2012〕3號),推動最嚴格水資源管理制度考核工作,依據《國務院辦公廳關於印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發〔2013〕2號,以下簡稱《考核辦法》)要求,在總結「十二五」期間考核工作的基礎上,並按照黨中央和國務院的最新要求,對《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》(水資源〔2014〕61號)進行修訂,形成《「十三五」實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》(以下簡稱本方案)。

一、適用範圍
本方案適用於國務院對全國31個省級行政區「十三五」期間落實最嚴格水資源管理制度情況進行考核,考核對象為各省級行政區人民政府。

二、考核組織
水利部會同發展改革委、工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、農業部、統計局等部門組成實行最嚴格水資源管理制度考核工作組(以下簡稱考核工作組),負責具體組織實施對各省、自治區、直轄市落實最嚴格水資源管理制度情況的考核,形成年度或期末考核報告。
考核工作組辦公室(以下簡稱考核辦)設在水利部,承擔考核工作組的日常工作。

三、考核內容
考核內容包括目標完成、制度建設和措施落實情況,同時設置創新獎勵及其他加分事項、「一票否決」事項。評分方法見附件1和附件2。

(一)目標完成情況
目標完成情況考核6項指標:用水總量、萬元國內生產總值用水量降幅、萬元工業增加值用水量降幅、農田灌溉水有效利用係數、重要江河湖泊水功能區水質達標率和重要水功能區污染物總量減排量。

(二)制度建設情況
制度建設情況包括河長制度,取水許可與水資源論證制度,水資源用途管制制度,地下水管理和保護制度,用水定額、計畫用水和節水管理制度,水價和水資源費制度,水功能區劃及相關管理制度,重要飲用水水源地安全評估制度,水資源管理考核制度等9項制度建設情況。

(三)措施落實情況
措施落實情況包括節水優先、水資源保護、監督與管理、基礎能力等4類措施落實情況。

(四)其他情況
其他情況包括創新獎勵及其他加分事項、「一票否決」事項。

四、考核程序

(一)發佈年度考核工作通知
水利部商考核工作組各成員單位,於考核期內各年度1月發佈年度考核工作通知,明確對上一年度或期末考核工作的具體安排。

(二)省級政府自查
各省級行政區人民政府組織開展自查,形成自查報告,於每年3月底前報國務院,並抄送水利部等考核工作組成員單位。
省級水行政主管部門會同相關部門將用於自查報告覆核的相關技術資料同時報送水利部。

(三)核查和抽查
受考核工作組委託,考核辦組織對省級行政區人民政府上報的自查報告和相關的技術資料進行真實性、準確性和合理性檢驗及核算分析。
在資料核查的基礎上,考核工作組對各省級行政區進行重點抽查和現場檢查。重點抽查內容包括對省級行政區人民政府上報的相關技術資料現場核對以及對重點用水戶取用水量、用水效率、水功能區水質狀況等進行實地檢查。

(四)形成考核報告
考核辦綜合自查、核查和重點抽查結果,提出各省級行政區年度或期末考核評分和等級建議,形成年度或期末考核報告,經考核工作組審定後,由水利部在每年6月底前上報國務院。

五、考核評分
考核評定採用評分法,滿分為100分。

(一)年度考核評分
各年度考核得分為目標完成、制度建設、措施落實和其他情況分值之和,其中目標完成情況35分、制度建設情況30分、措施落實情況35分,其他情況作為加分事項和「一票否決」事項。

(二)期末考核評分
期末考核總分由各年度考核平均得分(不包括期末年)和期末年考核得分加權,分值保留整數。其中年度考核平均得分權重佔50%,期末年考核得分佔50%。計算公式為:期末考核總分=各年度考核平均得分×50%+期末年考核得分×50%。 

(三)考核等級確定
根據年度或期末考核的評分結果劃分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優秀,80分以上90分以下為良好,60分以上80分以下為合格,60分以下為不合格。(以上包括本數,以下不包括本數)

六、考核結果使用

(一)考核結果公告與使用
年度、期末考核結果經國務院審定後向社會公告,並交由幹部主管部門,作為對各省級行政區人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

(二)獎勵與表彰
對期末考核結果為優秀的省級行政區人民政府,國務院予以通報表揚,有關部門在相關項目安排上優先予以考慮。對在水資源節約、保護和管理中取得顯著成績的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰獎勵。

(三)整改檢查
年度或期末考核結果不合格的省級行政區人民政府,要在考核結果公告後1個月內,向國務院做出書面報告,提出限期整改措施,同時抄送水利部等考核工作組成員單位。
整改期間,按照《考核辦法》相關規定執行。

(四)追究責任
對整改不到位的,由相關部門依法依紀追究該地區有關責任人員的責任。
對在考核工作中有瞞報、謊報、漏報等弄虛作假行為的地區,予以通報批評,對有關責任人員依法依紀追究責任。

附件:
1.目標完成情況評分方法
2.制度建設和措施落實情況評分方法
http://www.mwr.gov.cn/zwzc/tzgg/tzgs/201701/t20170105_783719.html

附件:
「十三五」實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案
http://www.mwr.gov.cn/zwzc/tzgg/tzgs/201701/P020170105567735634955.doc

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