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行政院原子能委員會修正「核子反應器設施除役計畫審查導則」

文 / 站務18
【台灣法律網】


行政院原子能委員會 令
中華民國108年8月14日
會核字第10800093531號

 修正「核子反應器設施除役計畫審查導則」,並自即日生效。
附修正「核子反應器設施除役計畫審查導則」

主任委員 謝曉星

核子反應器設施除役計畫審查導則修正規定

第一章 綜合概述

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、概論。
2、除役目標及範圍。
3、設施說明及除役範圍工程圖件。
4、符合發給除役許可規定事項之說明。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並審視資料之詳細程度,是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、申請者提出之除役目標,如採限制性使用或非限制性使用。
2、廠址之位置及地址。
3、專有名詞。
4、引用之法規及準則。
5、提出除役之起始和完成日期、除役各階段時程之作業目標、主要除役活動與拆除範圍。
6、可符合發給除役許可規定事項之綜合說明,內容須符合「核子反應器設施管制法」第二十三條第一項及「核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法」第三條之規定,並應含括技術與管理能力及財務基礎說明。
7、設施說明及除役範圍工程圖件。
8、參考文獻。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、概論
(1)緣由及目的
申請者必須詳實說明申請者之除役需求與目的,包括限制性及非限制性使用。除役之緣由可能包括永久停止運轉、國家政策指示或重大意外事故後除役等原因;除役之目的可包括除役之承諾、除役之原則及除役之需求等之說明。
(2)專有名詞
除役計畫中所有使用之專有名詞必須在本章節中有所定義,專有名詞之定義可使用政府機關所頒訂之專有名詞或自行編譯,後者之專有名詞,須明確定義並加註原文出處。對於專有名詞之翻譯與定義應符合國內各專業領域之共通用法。若使用專有名詞之英文縮寫,亦必須在本章節中有所定義並加註英文全文。
(3)引用之法規及準則
A、申請者必須詳實說明撰寫計畫時所採用之各種資料,其調查、分析、推估之方法,凡於現行法規中有規定者,需從其規定。必要時應配合對應章節進行審查,以確保論述之一致性。
B、除役計畫優先引用國內之法規、準則及技術規範,若現行國內未有規定者,得引用國外法規、準則及技術指引;引用之國內外法規、準則及技術規範,應註明其名稱、公(發)布單位、日期及版次。對於引用之法規及準則應審查確認其為適當版次。
(4)參考文獻
引用法規、準則及技術規範以外之其他參考文獻,須依內容性質歸類整理並詳列文獻名稱、日期、版次及發行單位等資訊。
2、除役目標及範圍
(1)本章節內容必須詳實綜述除役各階段預計達成之目標、時程,並具體定義主要除役活動與拆除範圍(如建築結構、系統、設備及重要組件等)。
(2)除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前)如何配合國內用過核子燃料管理策略,以及低放射性廢棄物處置之現況。
(3)除役所改建或新建之設施,例如用過核子燃料獨立貯存設施(乾式或濕式)、低放射性廢棄物處理設施、低放射性廢棄物貯存設施及廢棄土石堆置場等,亦必須在本章節中有明確之說明,包括設施類型、設置地點、設置時程規劃等。
3、設施說明及除役範圍工程圖件
(1)申請者必須就設施建築、區域、系統、重要組件等之現況做詳實之說明,並提供必要之工程圖件(或數位3D立體模型與資料庫等)及廠區地圖等,做為輔助說明。
(2)廠區設施建築、系統、組件等工程資訊之建立與保存,應具有完整之品保程序。申請者應檢附廠區設施現況工程圖件及說明,並宜檢附圖表以利審查。審查人員須確認所提供設施概述資訊完備,各項資料應包括廠區設施建築、區域、系統、組件之圖件、說明、數據及紀錄等,其內容及品質正確且充足,足以成為除役工作進行之依據。
4、符合發給除役許可規定事項之說明
除役計畫可符合發給除役許可規定事項之綜合說明內容,需敘明可符合「核子反應器設施管制法」第二十三條第一項及「核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法」第三條之規定。
(四)審查發現
審查人員應確認設施說明與除役範圍工程圖件等資訊完整齊備。審查人員應評估申請者之除役目標、範圍及引用之法規及準則,確認與現行法規規定符合。
(五)相關法規與技術規範
1、核子反應器設施管制法。
2、核子反應器設施管制法施行細則。
3、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
4、核子反應器設施除役計畫導則。

第二章 設施及廠址環境說明

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、設施概述。
2、廠址環境說明。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度,是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、申請者及設施名稱及其所在地等基本資料,應包括申請者名稱、營利事業統一編號、代表人姓名、營業所地址,及除役設施名稱、廠址位置與地址、廠界範圍及面積(以公制單位平方公尺表示)、廠界之所有變更狀況。
2、對廠址設施之描述(包括建築物、停車場、固定之設備等),以及未來廠址及周圍土地之利用狀況與計畫,可提供地形圖、平面圖進行廠址區域之性質描述。
3、廠址自然特徵說明,應包括水文、地質與地震、地形與地貌及氣象等資料。
4、廠址人文環境說明,應包括廠址附近之居民人口結構、城鎮分布、重要公共設施、主要交通及目前人口分布描述等。
5、申請者可提供如區域地形與地貌圖、地質與結構圖、斷層圖、地層剖面圖及相關紀錄與空拍照片等文件資料。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、設施概述
(1)申請者提供除役設施概述說明,應至少包括申請者名稱、營利事業統一編號、代表人姓名、營業所地址,及設施名稱、廠址位置與地址、範圍及面積(以公制單位平方公尺表示)、廠界之所有變更狀況。
(2)申請者應簡述目前廠址設施之描述(包括建築物、停車場、固定之設備等)、未來廠址及周圍土地之利用狀況與計畫,以供審查本章內容是否已詳細說明土地利用之規劃與可能性、土地利用之控制及其發展潛力或其它因素等。
2、廠址附近環境說明
(1)申請者必須詳實說明廠區附近水文、地震、地質、地形、地貌及氣象等自然環境,宜包括地形、地貌、自然景觀、氣候及聯外交通、附近之地標(例如山丘、河流或湖泊等)、鄰近區域之使用現況(例如農耕、住宅、工商用途等)、潛在之地質災害(例如地質、地震、海嘯及土石流潛勢分析等);審查人員須確認除役計畫中之廠址地質特性資訊之完整性,確認廠址地形圖品質為清晰可辨,涵蓋之範圍足夠提供可用之數據及分析資料。
(2)申請者必須詳實說明廠址附近之居民、城鎮、重要設施等人文環境,宜包括廠址附近之居民人口結構、城鎮分布、重要公共設施、主要交通及目前人口分布描述等。
(3)於描述廠址之自然資源,需確認申請者對自然資源己有足夠認知、水資源(例如河川、地水及海水等水文、水流資料)、氣候(例如降水、氣溫、相對濕度、風速、風向、氣壓、日照、颱風、暴雨等氣象資料)、廠址之生態(由申請者所提交除役計畫書中有關生物特性之相關資訊,評估除役計畫所帶來之可能影響)。
(4)水文如自然水系、河流分布、水循環及相關水控制結構(Watercontrolstructures)或設施等。申請者於描述廠址及其周圍地區之地表水體,應能詳細說明包含之位置、大小、形狀及其他河流、湖或沿海地區之水文描述,其亦須包括現有及擬議中之水控制結構和改道描述(可能會影響到廠址之上游及下游)。
(5)廠址排水設施其周邊流域河流功能應有描述,包含重要之用水戶,尤以應分析其進水口是否可能受到從廠址之放射性核種遷移之不利影響。
(6)所有可能受影響飽和層之地下水層之分布範圍,及其相關特性資料,應有適當說明與分析。需儘可能說明地下水流之流向、流速及可能影響之飽和層,並提供各水頭斷面圖或水位圖等相關資訊;需儘可能說明不飽和層之滲透區,及非滲透區分布等相關資訊,以及不飽和層之水流方向與流速等。
(7)申請者應詳細敘述各監控井之位置、海拔、監控區間、深度、構造等詳細資料及觀測資料,並儘可能提供監測儀器之結構及相關完整資料;有關飽和層之所有測試、分析資料亦需詳細說明,包括測試資料、假設條件之說明、分析之結果及測試之程序。
(8)廠址及其周圍區域之詳細地質特性描述,應有詳細描述廠址構造地質學及其地質結構之相互關係,並能清楚說明廠址內之任何斷層、褶皺、節理等地質特性,且應討論其對設施之重要性。
(9)對於廠址及其區域之地震及地質構造特徵之描述,廠址相關地質結構之地震活動及地質構造,廠址之最大潛在地震及地震波傳輸特性。
(10)廠址及其周圍區域之詳細地形、地貌描述,應有廠址區域之地貌特徵地形圖,以描述其地貌過程影響現今廠址及其周邊之處置。
(11)廠址及其周圍區域之氣候描述,如說明該地區氣候類型;廠址氣象學描述,如溫度、水汽、降雨、大氣穩定度及空氣品質等;氣候變遷及極端氣候變化。
(12)申請者得提供如區域地形及地貌圖、地質與結構圖、斷層圖、地層剖面圖與相關紀錄及空拍照片等文件資料。
(13)申請者必須提供足夠之資訊描述人口組成、分布狀況及未來趨勢預測,使審查人員能評估除役期間與除役完成後對廠界個人之劑量。
(四)審查發現
審查人員應查核關於廠址之氣象學、地質學、地震學、氣候、地表水與地下水文、地質構造特徵、自然資源與水資源、生態等資訊,是否完整與正確。審查人員應審查廠址周圍之土地利用及人口分布情形,並確認足以供廠址劑量影響評估及土地再利用規劃。
(五)相關法規與技術規範
1、核子反應器設施管制法。
2、核子反應器設施管制法施行細則。
3、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
4、核子反應器設施除役計畫導則。

第三章 設施運轉歷史及曾發生之重大事件與其影響

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、運轉歷史。
2、曾發生之重大事件及影響。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度,是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、申請者須詳實分類說明設施內反應器、低放射性廢棄物貯存庫及用過核子燃料貯存設施等之運轉或管理紀錄。
2、反應器運轉紀錄及說明應包括運轉重要里程碑(例如首次達到臨界、取得正式運轉執照、正式商業運轉、燃料移除與永久停止運轉日期等)及供電紀錄(例如全功率運轉日數與平均運轉功率等)之說明等。
3、低放射性廢棄物貯存管理說明應包括貯存總量、廢棄物種類及主要核種、活度。
4、用過核子燃料貯存管理說明應包括貯存方式、貯存總量及現有廢棄物種類及主要核種、活度。
5、申請者必須詳實提供設施運轉期間曾經發生之重大事件,並須詳實描述發生地點、時間、污染情形、處理情形,以及對工作人員與環境之影響。所提供之資料應包括運轉日誌、異常事件報告(Abnormal Occurrence Reports)、事件報告(Licensee Event Reports)、廠址資訊報告(Plant Information Report)等資料之檢核程序、處理過程說明以及查核結果之綜合說明。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、運轉歷史
(1)申請者必須說明核子反應器運轉執照、反應器型式、圍阻體型式、輸出功率等基本資料,並提供詳實之運轉歷程及紀錄。核子反應器運轉執照說明應包含運轉執照及運轉條件相關變更紀錄;運轉歷程應包括首次達到臨界、正式商業運轉、燃料移除、重大停機及預計永久停止運轉日期等;運轉紀錄應包括供電紀錄(全功率運轉日數與平均運轉功率等)之說明等。
(2)申請者必須詳實提供設施內之低放射性廢棄物及用過核子燃料貯存管理現況說明,內容應包括貯存方式、貯存總量及現有廢棄物種類及主要核種、活度等資料,另須提供可顯示存放位置地點相關周圍環境,或建築物分布之繪圖。
2、曾發生之重大事件及影響
(1)重大事件應依發生時間、地點、肇因詳實說明事件發生始末,並提供事件完整調查資料說明(如是否有輻射污染情形、及其處理情形與對人員與環境之影響)。
(2)涉及輻射污染事件須提供詳實數據,說明是否有放射性污染物滲漏進入廠房結構內,甚至已污染地下土壤或地下水;並說明污染範圍與其處理情形,以及後續之監測數據。
(3)上述污染範圍應提供包括建築物、系統、設備、表面與地下之土壤,以及地表水與地下水之放射性核種污染種類、程度與分布範圍。
(4)事件處理作業須詳實說明曾進行改善行動區域之列表、改善地區中放射性核種特性(種類、型態、活度與濃度)、改善行動程序與廢棄物處置方式、改善行動後最終輻射狀態偵檢結果,以及可顯示改善行動地點周圍環境或設施分布之繪圖。
(5)因處理運轉或意外事故而產生之低放射性污染物,其廢棄物處置方式,若採掩埋於廠區內某特定地區者,申請者須檢附掩埋地區之位置圖,及其鄰近相關監測數據,審查人員應審視該區域是否具有潛在污染。
(6)申請者必須詳實提供放射性物質洩漏紀錄及說明,包括:放射性物質洩漏地點、洩漏事件中放射性物質特性(種類、型態、活度與濃度),以及可顯示洩漏事件地點周圍環境或設施分布之繪圖。
(四)審查發現
審查人員應查核申請者提供之運轉歷史、曾發生之重大事件及影響等資訊之正確性與完整性,以確認能完整說明設施運轉期間對廠址造成之輻射狀態。
若申請者提供運轉階段相關重大事件,或洩漏事件之資訊不夠完整,審查人員應要求申請者提出相關量測數據或監測數據,俾據以審查事件導致之廠址輻射狀態。
(五)相關法規與技術規範
1、核子反應器設施管制法。
2、核子反應器設施管制法施行細則。
3、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
4、核子反應器設施除役計畫導則。

第四章 廠址與設施之特性調查及評估結果

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、調查範圍。
2、特性調查計畫。
3、放射性存量評估結果。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度,是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、須說明擬定之特性調查範圍及其依據,標的物須包括污染之建築結構、污染之系統、設備與重要組件、污染之地表土壤、污染之地下土壤、地表水與地下水。
2、須說明特性調查項目、調查基準、品保計畫、評估方法及使用儀器。調查項目包括設施之建築結構及系統、設備與重要組件等,以及廠址區環境之土壤、地表水與地下水等;評估方法包括:放射性污染設施盤點、廠址歷史評估、污染活度偵測、中子活化評估及輻射劑量推估等。
3、放射性存量評估結果須描述執行範圍偵測或特性偵測之背景水平,並列表或描述建築結構中大於背景值之殘留放射性物質及廢棄物分類之評估結果。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、調查範圍
(1)申請者必須完整說明特性調查範圍之規劃及其依據,包括設施(如建築結構、系統、設備與重要組件等)及廠址環境(如土壤、地表水與地下水等)。
(2)調查範圍須評估曾經污染、仍有污染、或有潛在污染之廠區設施範圍,應至少包括廠區建築結構、系統、組件、殘留物、土壤、地表與地下水。
2、特性調查計畫
(1)申請者必須詳實說明調查項目(應至少包括廠區建築結構、系統、組件、殘留物、土壤、地表與地下水之資訊)、調查基準、品保計畫、評估方法(應包括放射性污染設施盤點、廠址歷史評估、污染活度偵測、中子活化評估、輻射劑量推估等,其輸入資料應根據廠址特性調查資訊)及使用儀器(說明現場及實驗室量測所使用之儀器和方法,並提供這些儀器與方法之敏感度資料。此部分可參照MARSSIM第6章、附錄E及附錄H)。
(2)為了考慮潛在之因素,如有些設施或結構、管路、水泵其污染程度可能被錯估(如某些滲入性之深度污染),宜作特殊之調查。
(3)說明所有輻射洩漏、處置、操作作業或其他發生輻射意外事故及/或事件,以及設施內外可能導致污染之位置。說明輻射偵檢規劃及用於各類偵檢(包括範圍、特性、改善措施輔助及最終偵檢等)之背景水平。
3、放射性存量評估結果
(1)申請者必須詳實說明廠區環境(如土壤、地表水與地下水等)與設施(如建築結構、系統、設備與重要組件等)污染或活化之程度、範圍及廢棄物分類之評估結果。
(2)設施場地輻射背景值調查方面,宜包含最大及平均輻射核種之活度、放射性核種之比例、背景放射性核種濃度之變異性(參考MARSSIM第4、5節)及曝露率。
(3)結構、系統、設備輻射污染調查,宜包含超出背景值之運轉產出殘留放射性物質說明、已判定不受運轉影響之結構、系統、設備及其評估理由、受污染結構中每個房間、區域、設備之說明、受污染之工作區域或房間之圖件與說明及表面污染模式與滲透情形。
(4)廠址輻射特性評估方面,宜包含量測調查結果之描述與評估、殘留核種濃度量測結果之統計圖表、廠區、建築之圖件,以及說明顯示分類判定與判定之考量。
(5)地表與地下土壤污染方面,宜包含列示說明含有超出輻射背景值殘留輻射物質之地表與地下土壤位置,以及地圖以顯示地表與地下污染土壤之位置。
(6)對於地表、地下水及沉積物,宜包含地表水與底泥是否可能受到污染之考量因素(包括地表水體到廠址之距離、排水流域之大小、總年降雨量、地表水流動速率與體積,以及其在空間與時間之變異性)、經混合而具代表性之地表水分析數據;底泥之污染垂直分布及懸浮性沉積物與河床底沉積物之成份與比例關係,以及以參考座標系統或地表水體、觀測井之比例圖標示之取樣位置。另應提供觀測井之施工規格(例如海平面高度、內徑與外徑、護套形式、濾網形式、位置、鑿孔尺寸等資料)。
(7)上述項目須轉換成與殘留核種活度值(參考美國NUREG-1575:MARSSIM之導出濃度指引基準,以下簡稱DCGL)表示之相同單位,且宜檢附圖表以利審查。
(四)審查發現
審查人員應確認申請者已彙整廠址內之建築物、設備、土壤及地下水之輻射狀態,並提出放射性存量評估結果。審查人員應確認申請者所提供之資訊,足夠對方法妥適性,及射源項特性描述之各種假定進行評估。
若申請者提供廠址輻射特性調查,與放射性存量評估之資訊不夠完整,審查人員應要求申請者補充提出相關量測數據或詳細評估文件,俾據以審查放射性存量評估結果及後續之廢棄物產量推估。
對於現階段尚無法進行之精確輻射特性調查,與放射性存量評估,如中子活化評估與輻射劑量推估等,申請者應於本章內說明未來於永久停止運轉後,將如何執行及提出詳細評估報告之時程。審查人員應確認,申請者已承諾之事項屬合理可行,且不致影響整體除役之時程規劃。
(五)相關法規與技術規範
1、核子反應器設施管制法。
2、核子反應器設施管制法施行細則。
3、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
4、核子反應器設施除役計畫導則。

第五章 除役期間仍須運轉之重要系統、設備、組件及其運轉方式

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章審查之範圍包括:
1、安全分析。
2、系統安全分類。
3、需維持運轉之安全相關系統之運轉說明。
4、需維持運轉之非安全相關系統之運轉說明。
5、停止運轉系統之說明。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、除役計畫中廠房設施之結構、系統與組件(SSCs)安全分析相關文件。
2、說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前)系統安全分類原則與分類結果。
3、說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前)仍須運轉,及需要修改或新設之安全相關重要系統、設備、組件與其運轉方式。
4、說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前)仍須運轉,及需要修改或新設之非安全相關重要系統、設備、組件與其運轉方式。
5、說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前)可停止運轉之系統,其斷電、洩水與隔離作業方法及系統減免或解除管制規定。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、安全分析
說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前),廠區設施維持安全運作之分析結果,以防止放射性污染擴散,並確保用過核子燃料之安全貯存。每一個階段完成後之分析結果,須確保廠區核能或輻射安全顧慮不得高於前一個除役階段。
2、系統安全分類
(1)除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前),仍需維持運轉之安全相關系統或組件,需進行設備維護測試與老化管理,確保相關之SSCs正常運轉之安全性。
(2)當核子反應器設施運轉執照到期,核能電廠即進入除役狀態,相關SSCs之安全分類原則與分類結果,必須在除役計畫中重新定義與說明。
(3)申請者須說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前),系統安全分類原則與分類結果,內容須涵蓋需維持運轉之系統(包含安全相關與非安全相關)及停止運轉之系統。
3、需維持運轉之安全相關系統之運轉說明
(1)申請者必須詳實說明除役期間仍須運轉及需要修改或新設之安全相關重要系統、設備、組件與其運轉方式。
(2)申請者必須說明除役階段所使用之重要設備或系統(固定或非固定)之監視與維護計畫,以確保除役階段之系統正常安全運轉。
(3)涉及安全相關系統之設計修改,必須依據「核子反應器設施設計修改及設備變更申請審核作業規範」提送主管機關審核後才能施工,設計修改及設備變更申請內容,應包含於除役計畫中一併提送審查,或於計畫中具體承諾,主管機關得列入追蹤管制。
(4)對維持運轉之安全相關系統之運轉技術規範,與終期安全分析報告之修改,需建議修改之原則。
4、需維持運轉之非安全相關系統之運轉說明
(1)申請者必須說明除役期間仍須運轉及需要修改或新設之非安全相關重要系統、設備、組件與其運轉方式。
(2)申請者必須說明除役階段所使用之重要設備或系統(固定或非固定)之監視與維護計畫,以確保除役階段之系統正常安全運轉。
(3)對維持運轉之非安全相關系統之運轉技術規範與終期安全分析報告之修改,需建議修改之原則。
5、停止運轉系統之說明
(1)除役各階段可停止運轉之系統,其斷電、洩水與隔離作業方法,以及系統減免管制規定,必須在計畫中提出規劃,以不影響必須運轉系統之正常運作為原則。
(2)對停止運轉系統之運轉技術規範與終期安全分析報告之修改,需建議修改之原則。
(四)審查發現
審查人員應評估申請者之系統安全分類、需維持運轉之安全、非安全相關系統之運轉說明、停止運轉系統之說明及其安全分析資訊,以確認各除役階段廠區設施可維持安全運作。
若申請者提供之資訊、分析結果或評估資料不夠完整,審查人員應要求申請者提出相關補充說明資料或分析與評估文件。
(五)相關法規與技術規範
1、核子反應器設施管制法。
2、核子反應器設施管制法施行細則。
3、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
4、核子反應器設施除役計畫導則。
5、核子反應器設施設計修改及設備變更申請審核作業規範。

第六章 除役時程、使用之設備、方法及安全作業程序

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、除役時程。
2、拆除作業。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前)之目標及時程。
2、說明各階段核子反應器設施廠房結構及各重要系統、設備、組件等之拆除工法與時序。
3、說明具活化效應之系統、設備、組件與廠房結構之拆除方法及其使用之設備。
4、說明放射性污染之系統、設備、組件及廠房結構之拆除方法及其使用之設備。
5、說明拆除作業中安全作業程序及其相關之輻射防護與防治污染擴散之設計。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、除役時程
(1)申請者必須詳實說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前)之目標及時程,與欲執行之除役活動,並佐以甘特(Gantt)或計畫評核術(PERT)圖示各階段之拆除程序,以及預計完成時間,並說明每個除役活動之間之相關性。
(2)申請者在規劃除役各階段之時程須說明規劃之依據,並應說明在廠址輻射特性調查結果,及考量各項除污預期效果下之拆除程序與時程規劃依據。
(3)申請者在規劃除役各階段之時程,亦須說明考量國內用過核子燃料及放射性廢棄物處理、貯存或最終處置計畫之綜合規劃結果。
(4)拆除時程之預計完成時間須符合法規規定,並應滿足可執行性及可達成性。
(5)除役期間若可能因核子燃料無法自核子反應器移出而影響除役時程,申請者應說明採行備案之時間與方法,以使整體除役作業符合法規要求之除役時程。
2、拆除作業
(1)申請者必須詳實說明,各階段核子反應器設施廠房結構,及各重要系統、設備、組件等之拆除工法與時序。
(2)申請者所規劃之拆除作業,須說明廢棄物分類原則,及考量放射性廢棄物處理、貯存或最終處置計畫之綜合規劃結果。
(3)申請者必須詳實說明具活化效應之系統、設備、組件與廠房結構之拆除方法及其使用之設備,以及拆除作業中安全作業程序,及其相關之輻射防護與防治污染擴散之設計。
(4)申請者必須詳實說明放射性污染之系統、設備、組件與廠房結構之拆除方法及其使用之設備,以及拆除作業中安全作業程序,及其相關之輻射防護與防治污染擴散之設計。
(5)前述說明宜包含對不同材質之不同結構、系統、設備之拆除方法及使用之設備。
(6)採用機械切割方法須確保拆除作業中之安全,如應說明電氣安全、空浮污染議題及其防範規劃,另亦需說明一次、二次廢棄物產生及收集方式。
(7)在空氣中採用熱切割方法,須注意拆除作業過程中之安全,如說明如何避免發生燃燒或爆炸、避免產生有毒氣體,應說明捕捉空浮微粒之通風過濾之設計理念,以防止污染擴散,並保持空氣中之能見度;以及說明對於一次、二次廢棄物之產生及收集方式。
(8)在水下採用熱切割方法,應說明捕捉水下懸浮微粒之過濾系統設計理念,以保持水中之能見度;及水下熱切割可能產生氣泡,因而產生空浮微粒之過濾設計理念;以及說明對於一次、二次廢棄物之產生及收集方式。
(9)採用高壓水刀方法執行切割作業,應說明在空氣中及水中捕捉切割產生碎屑之過濾設計理念;以及一次、二次廢棄物之產生及收集方式。
(10)採用各種切割方法應說明其設計理念,及如何達成減廢之目標。
(11)本項拆除作業得併同「第九章 除役放射性廢棄物之類別、特性、數量、減量措施及其處理運送、貯存與最終處置規劃」,以及「第十章 輻射劑量評估及輻射防護措施」進行審查;拆除作業可能發生之意外事件得併同「第七章 除役期間預期之意外事件安全分析」、「第十六章 意外事件應變方案」進行審查。
(12)申請者所規劃之拆除作業計畫,應述明廠房及其內部結構、系統及組件之拆除作業,包括輻射劑量合理抑低。
(四)審查發現
審查人員應查核關於除役各階段之目標及時程。審查人員應評估申請者之廠房結構及各重要系統、設備、組件等之拆除工法、時序,及其相關之輻射防護與防治污染擴散之設計,以確認拆除作業使用之設備、方法及安全作業程序可安全地執行。
對於具活化效應之系統、設備、組件與廠房結構之拆除方法,及其使用之設備等資訊,若申請者現階段尚無法提供詳實之細部技術資料,申請者應於本章內說明未來之提出時程。審查人員應確認已提出之初步資訊是否合理、是否影響後續放射性廢棄物之管理規劃。審查人員亦應確認申請者已承諾之提報時程合理,且不致影響整體除役之時程規劃。
(五)相關法規與技術規範
1、核子反應器設施管制法。
2、核子反應器設施管制法施行細則。
3、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
4、核子反應器設施除役計畫導則。
5、游離輻射防護法。
6、游離輻射防護安全標準。
7、放射性物料管理法。

第七章 除役期間預期之意外事件安全分析

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、設施除役期間可能發生之意外事件。
2、各項意外事件之發生原因、評估方法、影響分析。
3、除役期間核子燃料全部移出核子反應器設施前,針對「核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法」第八條規定之辦理情形。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度是否能足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、說明設施於除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前)可能發生之意外事件、自然災害事件以及人為破壞事件。
2、敘述各項意外事件之發生原因、評估方法、後果管理及其影響分析。
3、提供評估除役期間可能發生之假想事故之總結分析。
4、就除役期間核子燃料移出核子反應器設施前時期,說明該時期針對「核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法」第八條規定之辦理情形。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、申請者必須說明設施除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前)可能發生之各類意外事件,依性質可分為意外事件(如核安、輻安、工安、環安、火災等)、自然災害事件(如颱風、暴雨、土石流、地震及海嘯等)及人為破壞等。
2、意外事件敘述須說明發生之可能原因,並針對可能引發放射性曝露或是放射性污染擴散之程度進行量化估計,透過評估方法、後果管理,分析其對除役活動之影響。
3、自然災害事件須依據廠址特性資料,說明除役期間可能發生之假想事件,以及可能導致之最大危害程度,並以情境假設定量出可能引發放射性曝露,或是放射性污染擴散之程度,透過評估方法、後果管理,分析其對除役活動之影響。
4、前述說明宜列出除役期間可能發生之假想事故,合理預見之事故需確認有可能釋放到環境之放射性物質,並分析及明確說明前述意外之輻射劑量後果,與造成關鍵群體健康效應之影響。
5、申請者已就除役期間核子燃料全部移出核子反應器設施前之時期,說明該時期針對「核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法」第八條規定之辦理情形,且時程規劃合理。
(四)審查發現
審查人員應評估申請者之各項意外事件之發生原因、評估方法、後果管理及其影響分析,以確認除役期間可能發生之假想事故均已審慎地完成安全分析。並確認已就除役期間核子燃料移出核子反應器設施前之狀態,說明相關安全分析報告及技術規範之送審規劃。
若申請者提供之資訊、分析結果或評估資料不夠完整,審查人員應要求申請者提出相關補充說明資料或分析與評估文件。
(五)相關法規與技術規範
1、核子反應器設施管制法。
2、核子反應器設施管制法施行細則。
3、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
4、核子反應器設施除役計畫導則。

第八章 除污方式及除役期間放射性廢氣、廢液處理

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、除污方式。
2、除役期間放射性廢氣、廢液處理。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、說明除污範圍規劃,包括可能受到污染之環境、結構、系統、組件及可再除污之廢棄物等。
2、污染範圍與污染程度分類之推估說明。
3、說明除污作業規劃,包括除污準則、除污程序、除污技術、作業場所、作業安全及輻射防護措施等。
4、說明除污作業可能衍生之二次廢棄物及減廢措施。
5、說明除役期間放射性廢氣及廢液產生來源。
6、說明除役期間放射性廢氣、廢液之管理作業,包括收集與輸送、處理方法、排放標準、監測方法及排放管控等。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、除污方式
(1)除污範圍
A、申請者必須根據核設施功能並參考「第三章 設施運轉歷史及曾發生之重大事件與其影響」及「第四章 廠址與設施之特性調查及評估結果」內容說明可能受到污染之環境(土壤、地表水與地下水)、結構、系統、重要組件及可再除污之廢棄物等。
B、結構、系統、重要組件及可再除污之廢棄物等污染範圍與污染程度應分類推估說明,以利後續除污作業之進行。
(2)除污作業
A、申請者必須詳實說明除污準則、除污程序、除污技術、作業場所、作業安全及輻射防護措施等。
B、除污作業應在安全之前提下採行經濟有效之方法與技術,並配合管理措施與輻射防護設備,以符合「游離輻射防護安全標準」第六條與第七條,抑低與限制輻射工作人員職業輻射劑量限度之規定。
C、除污程序宜有流程圖加以說明。
D、除污技術應採用相當於現行工業技術水準或以上之可靠技術。申請者應說明選用除污技術之理由及預估可能之除污效能。
E、除污作業場所得包括現地/異地與既有/新設等不同考量。
(3)二次廢棄物及減廢措施
A、申請者必須詳實說明除污作業可能衍生之二次廢棄物及減廢措施。
B、除污作業應抑低二次廢棄物之產生,並視廢棄物性質考量配套之減廢處理措施。
2、除役期間放射性廢氣、廢液處理
(1)廢氣與廢液產生來源
A、申請者必須詳實說明除役期間放射性廢氣及廢液可能產生來源。
B、放射性廢氣及廢液產生來源宜列表說明,並預估其可能發生原因與組成性質。
(2)廢氣與廢液管理作業
A、申請者必須詳實說明除役期間放射性廢氣、廢液之管理作業,包括收集與輸送、處理方法、排放標準、監測方法及排放管控等。
B、放射性廢氣與廢液之收集、輸送、處理、排放、監測等,應有合理之規劃及管控措施。
C、排放含放射性物質之廢氣或廢水,應符合「游離輻射防護安全標準」第十二條、第十三條與第十四條對廠外一般人體外曝露造成之劑量限值與排放標準,並合理抑低。
D、申請者必須詳實說明原設施內之廢液處理系統拆除後,廢液之收集、輸送、處理、排放、監測等之規劃與管控措施。
(四)審查發現
審查人員應查核申請書所提出之除污方式,及除役期間放射性廢氣與廢液處理之規劃作法,進行定性與定量之安全審查,以確認符合下列各項要求:
1、申請者提出之資料詳實完整。
2、除污方式規劃合理可行。
3、放射性廢氣與廢液之處理、排放及貯存方法合理可行。
4、除污作業及廢氣與廢液處理能確保公眾健康與作業安全。
若申請者僅配合除役階段提出初步規劃資料,仍應有提出完整資料之時程說明或承諾。審查人員應確認申請者已承諾之提報時程合理,且不致影響整體除役之時程規劃。
(五)相關法規與技術規範
1、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
2、核子反應器設施除役計畫導則。
3、游離輻射防護安全標準。
4、核能電廠放射性物質排放管理規範。

第九章 除役放射性廢棄物之類別、特性、數量、減量措施及其處理運送、貯存與最終處置規劃

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、放射性廢棄物之類別、特性、數量。
2、減量措施。
3、放射性廢棄物之處理。
4、低放射性廢棄物之運送、貯存及處置。
5、用過核子燃料之運送、貯存及處置。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、說明除役放射性廢棄物之類別與數量。
2、以立方公尺或相當於標準桶數,表示除役計畫執行完畢後可能產生之待處理除役放射性廢棄物總量。
3、說明處理前之廢棄物來源、類別、型態與數量相關文件。
4、說明放射性廢棄物實測或推估之主要核種、比活度、表面污染、中子活化性與空間劑量率等特性。
5、說明除役作業可能衍生二次廢棄物及廢棄物管理措施。
6、說明配合除役廢棄物數量與特性、除污作業、拆除方法及廢棄物外釋處理方式等,以及規劃採行之減量措施。
7、說明放射性廢棄物之處理規劃,包括規劃使用之處理設施、位置、處理方法、處理量,以及使用之盛裝容器等。
8、低放射性廢棄物之運送、貯存及處置相關規劃措施。
9、用過核子燃料之運送、貯存及處置相關規劃措施。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、放射性廢棄物之類別、特性、數量
(1)廢棄物數量及特性
A、申請者必須說明放射性廢棄物數量及特性之推估方法。
B、本項放射性廢棄物數量,指除役計畫執行完畢後可能產生之待處理除役放射性廢棄物總量,單位得以立方公尺或相當於標準桶數表示。
C、推估之方法視除役計畫階段,得以參考廠類比方式之推估、工程圖幅估算、實地量測估算等。
(2)廢棄物來源、類別、型態、數量
A、申請者必須說明推估之放射性廢棄物來源、類別、型態與數量。
B、除役計畫應附表說明處理前之廢棄物來源、類別、型態與數量。
C、除役廢棄物分類應包含預估處理後之A類、B類、C類與超C類數量等低放射性廢棄物,以及如用過核子燃料之高放射性廢棄物。
(3)廢棄物輻射特性
A、申請者必須說明放射性廢棄物實測或推估之主要核種、比活度、表面污染、中子活化性與空間劑量率等特性。
B、廢棄物輻射特性得依據處理前之廢棄物來源與類別進行說明。
(4)除役二次廢棄物及管理措施
A、申請者必須說明除役作業可能衍生二次廢棄物及廢棄物管理措施。
B、除役計畫應說明可能衍生二次廢棄物之來源、預估數量與特性等,並說明因應之管理措施。
2、減量措施
(1)申請者必須說明配合除役廢棄物數量及特性、除污作業、拆除方法、廢棄物處理方式等,規劃採行之減量措施。
(2)除役作業規劃應考量減廢之基本原則包括:控制廢棄物之產生、防止污染、再回收利用、減少體積等。
(3)申請者所採行之減量措施如包含廢棄物外釋,應符合「一定活度或比活度以下放射性廢棄物管理辦法」規定。
3、放射性廢棄物之處理
(1)申請者必須說明放射性廢棄物之處理規劃,包括規劃使用之處理設施、位置、處理方法與處理量,以及使用之盛裝容器等。
(2)處理設施及作業之要求應符合「放射性廢棄物處理貯存及其設施安全管理規則」相關規定。
(3)盛裝容器應符合「放射性廢棄物處理貯存及其設施安全管理規則」相關規定。
(4)若有為配合除役放射性廢棄物而新建之處理設施,應特別注意其適法性與安全性之審查。
4、低放射性廢棄物之運送、貯存及處置
(1)運送
A、申請者必須說明低放射性廢棄物於廠內或廠外運輸之規劃,包括可能路徑、運輸作業、運輸容器與輻射安全等。
B、放射性廢棄物運輸應符合「放射性物質安全運送規則」與「放射性廢棄物運作許可辦法」相關規定。
C、盛裝容器應符合「放射性廢棄物處理貯存及其設施安全管理規則」相關規定。
(2)貯存
A、申請者必須說明低放射性廢棄物之貯存規劃,包括規劃使用之貯存設施、位置、貯存方法,以及貯存之廢棄物類別、數量等資訊。
B、貯存設施及作業之要求應符合「放射性廢棄物處理貯存及其設施安全管理規則」相關規定。
C、若有為配合除役放射性廢棄物而新建之貯存設施,應特別注意其適法性與安全性之審查。
(3)處置
A、申請者必須說明除役計畫與低放射性廢棄物處置計畫之間之整合規劃措施。
B、前述處置計畫應依據「放射性物料管理法施行細則」,由放射性廢棄物產生者提報主管機關核准之最新版處置計畫為準。審查人員應確認除役低放射性廢棄物已確實被納入處置計畫考量,且處置時程與處置數量並無牴觸,或者有提出可行之替代方案。
5、用過核子燃料之運送、貯存及處置
(1)運送
A、申請者必須說明用過核子燃料於廠內或廠外運輸之規劃,包括可能路徑、運輸作業、運輸容器與輻射安全等。
B、用過核子燃料之運送應符合「核子燃料運作安全管理規則」相關規定。
(2)貯存
A、申請者必須說明用過核子燃料之貯存規劃,包括規劃使用之貯存設施、位置、貯存方法,以及貯存之用過核子燃料類別、數量等資訊。
B、貯存設施及作業應符合「放射性廢棄物處理貯存及其設施安全管理規則」相關規定。
C、若為既有取得運轉執照之貯存設施,得要求提出已審定之安全分析報告,以證明與除役計畫能密切配合。
D、若為配合除役而新建之貯存設施,應特別注意其規劃內容之合理性與安全性之審查。
E、若採用乾式貯存時,應配合處置時程審查用過核子燃料再取出之可行性。
(3)處置
A、申請者必須說明除役計畫與用過核子燃料處置計畫之間之整合規劃措施。
B、前述處置計畫應依據「放射性物料管理法施行細則」,由放射性廢棄物產生者提報主管機關核准之最新版處置計畫為準。審查人員應確認用過核子燃料已確實被納入處置計畫考量,且處置時程與處置數量並無牴觸,或者有提出可行替代方案。
(四)審查發現
審查人員應查核申請書所提出之放射性廢棄物類別、特性、數量、減量措施及其處理、運送、貯存與最終處置等之規劃作法,進行定性或定量之安全審查,以確認符合下列各項要求:
1、放射性廢棄物之類別、特性、數量資料完整。
2、放射性廢棄物減量措施合理可行。
3、放射性廢棄物處理規劃合理可行。
4、低放射性廢棄物運送、貯存及處置合理可行。
5、用過核子燃料運送、貯存及處置合理可行。
若申請者僅提出初步規劃資料,仍應有提出完整資料之時程說明或承諾。審查人員應確認申請者已承諾之提報時程合理,且不致影響整體除役之時程規劃。
(五)相關法規與技術規範
1、放射性物料管理法。
2、放射性物料管理法施行細則。
3、放射性廢棄物處理貯存及其設施安全管理規則。
4、核子燃料運作安全管理規則。
5、放射性廢棄物運作許可辦法。
6、一定活度或比活度以下放射性廢棄物管理辦法。
7、放射性物質安全運送規則。
8、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
9、核子反應器設施除役計畫導則。

第十章 輻射劑量評估及輻射防護措施

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、民眾劑量評估。
2、作業人員劑量評估。
3、輻射防護措施。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、於民眾劑量評估內容中應描述除役階段計畫排放之放射性液體、氣體之性質、種類、數量、核種及活度,並須說明場所外圍情況、對民眾關鍵群體之曝露途徑,及其輻射劑量影響評估方法與結果、防止環境污染之監測設備與處理程序及設計等。
2、除役各階段若涉及放射性廢棄物運送、暫時貯存等,須說明對民眾關鍵群體之曝露途徑,及其輻射劑量影響評估方法與結果。
3、須依除役各階段規劃之核子反應器設施廠房結構,及各重要系統、設備、組件等之拆除工法與時序,說明各項除役主要活動對作業人員之輻射劑量評估,或輻射安全分析結果。
4、除役各階段之拆除工法須描述是否會對場所產生放射性空浮物質之污染,及其管制作業之管理(包括收集、處理方法等),並須說明對作業人員之輻射劑量評估,或輻射安全分析結果。
5、除役各階段若涉及放射性廢棄物運送、暫時貯存等,須說明作業期間對作業人員之曝露途徑,及其輻射劑量影響評估方法與結果。
6、上述對於民眾關鍵群體及作業人員之輻射劑量評估結果,須符合「游離輻射防護安全標準」之規範。
7、說明除役各階段之作業場所相關之污染控制,與輻射監測計畫概要,說明對作業人員之輻射防護措施。
8、作業場所之輻射監測計畫須描述作業人員個人監測設備之類型、範圍、靈敏度與精確度。
9、除役計畫對民眾關鍵群體與作業人員造成之劑量符合合理抑低原則。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、民眾劑量評估
(1)申請者是否詳實說明除役各階段計畫排放之放射性液體、氣體排放之性質、種類、數量、核種及活度、場所外圍情況、曝露途徑等參數,及對一般民眾可能造成之輻射劑量評估。內容應包括:評估方法與程序、評估結果。
(2)上述除役各階段之放射性液體、氣體排放對民眾劑量評估,於該階段除役作業實施時,可利用環境偵測結果進行評估。
(3)申請者是否詳實說明除役各階段放射性廢棄物運送、暫時貯存及放射性廢氣、液排放,對一般民眾可能造成之輻射劑量評估。內容應包括:評估方法與程序、評估結果及紀錄保存。
(4)申請者應說明最近之廠址邊界、廠址十公里內之戶政人口分布、關鍵群體之位置、農業產量及分布(如稻米、蔬菜、奶類、肉類)、漁業產量及分布(如漁港位置、漁貨種類)、鄰近現在與未來之飲用水源位置等資料。
(5)申請者應說明最近之廠址邊界、廠址十公里內之飲食習慣調查,如稻米、蔬菜、水果、肉類、海產類、牛奶等攝入量,以供審查除役活動對民眾關鍵群體之劑量影響分析。
(6)申請者宜採用國際公認之劑量評估模式或方法來評估民眾關鍵群體之輻射劑量結果,評估結果須符合「游離輻射防護安全標準」之規範。
(7)申請者應承諾向主管機關定期申報含放射性廢氣或廢水之排放紀錄及保存期限等事項,排放紀錄應載明排放之日期、所含放射性物質之種類、數量、核種、活度、監測設備及其校正日期。
2、作業人員劑量評估
(1)申請者必須依據規劃之除役時程,依照各階段核子反應器設施廠房結構及各重要系統、設備、組件等之拆除工法與時序,說明除役主要活動對作業人員之輻射劑量評估,或輻射安全分析結果。活動包括移除燃料、系統拆除作業與各階段放射性廢棄物處理、運送、處置。審查人員須確認除役計畫中上述結果之完整性,各輻射評估流程是否合理明確,涵蓋之範圍足夠提供可用之數據及分析資料。
(2)申請者須確保除役拆除作業場所之輻射安全,對於可能產生之放射性空浮物質污染作業,應有其管制作業之管理(包括收集、處理方法等),申請者並須說明對作業人員之輻射劑量評估或輻射安全分析結果。
(3)申請者必須說明除污作業及除役期間放射性液體與氣體之處理方式,須說明其所含放射性物質之性質、種類、數量、核種及活度,並提供其對作業人員之輻射劑量評估方式與結果。
(4)申請者必須說明除役之放射性廢棄物處理、運送、暫時貯存等作業,並提供其對作業人員之曝露途徑,及其輻射劑量影響評估方法與結果。
(5)各項作業人員輻射劑量評估之曝露途徑,須分別考量體外曝露與體內曝露,評估流程須符合「游離輻射防護安全標準」之相關規定。
3、輻射防護措施
(1)申請者是否依各階段設施除役之作業特性,及處理放射性廢棄物之活度與特性,說明其輻射防護措施;並依據「游離輻射防護法」、「游離輻射防護法施行細則」、「游離輻射防護安全標準」與相關規定,撰寫輻射防護計畫。
(2)前項除役作業規劃若有涉及放射性空浮污染議題者,申請者須有相關輻射防護措施與防治放射性污染擴散之設計。
(3)前述說明宜包括輻射防護管理組織與任務區分、人員防護、人員訓練、人員劑量、醫務監護、管制區劃分及區域管制作業、輻射監測、執行除役作業時之防護措施、除役作業及放射性廢棄物管理之輻射管制等作業。
(4)申請者應詳述個人劑量監測計畫所預計使用之偵檢器設備類型及其性能。
(5)輻射防護措施之規劃應確保對環境及作業人員所造成之輻射劑量符合合理抑低原則。
(四)審查發現
審查人員應評估申請者之民眾劑量評估、作業人員劑量評估及輻射防護措施,以確認符合游離輻射防護法之規定,可於除役活動期間保護工作人員及廠界外民眾免於游離輻射傷害。
若申請者提供之資訊或劑量評估資料不夠完整,審查人員應要求申請者提出相關補充說明資料或評估文件。
若申請者僅提出初步劑量評估資料,仍應有提出完整資料之時程說明或承諾。審查人員應確認申請者已承諾之提報時程合理,且不致影響整體除役之時程規劃。
(五)相關法規與技術規範
1、游離輻射防護法。
2、游離輻射防護施行細則。
3、游離輻射防護安全標準。
4、核能電廠環境輻射劑量設計規範。

第十一章 環境輻射監測

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍為除役期間之環境輻射監測規劃,包括設施內、外之偵測項目、偵測方法、偵測對象、目的、取樣地點、取樣頻率、活度單位等內容。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、範圍包含氣象資料、釋放核種類別、強度與氣、液體擴散模式、人口分布與居住狀況、土地利用、排放口位置、海流狀況、其他經主管機關指定之因子之環境監測相關資料。
2、報告內容提及監測項目、監測結果評估方法、品質保證及品質管制執行方法說明、環境試樣放射性分析之預警措施,及其他經主管機關指定之事項。
3、說明所有環境輻射監測取樣點之位置。
4、說明設施內、外之偵測項目,應包括環境直接輻射之偵測、環境試樣取樣與放射性活度分析、氣象觀測作業等。並說明環境輻射監測作業所規劃之偵測方法、偵測對象、目的、取樣地點、取樣頻率、活度單位及重要之附記等。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、本章內容是否詳細說明,並確保除役作業對工作場所以外地區所造成之輻射強度,與水中及空氣中所含放射性物質之濃度,不超過「游離輻射防護安全標準」之限值,以符合「游離輻射防護法」第八條之規定。
2、環境輻射監測之範圍是否依據「輻射工作場所管理與場所外環境輻射監測作業準則」第十八條之規定,參酌下列因子進行評估:
(1)氣象資料。
(2)釋放核種類別、強度與氣、液體擴散模式。
(3)人口分布與居住狀況。
(4)土地利用。
(5)排放口位置。
(6)海流狀況。
(7)其他經主管機關指定之因子。
3、本章內容應依「輻射工作場所管理與場所外環境輻射監測作業準則」第十九條之規定,載明下列事項:
(1)監測項目,包括連續性環境直接輻射監測、累積劑量之環境直接輻射監測及運轉時放射性物質可能擴散途徑之環境試樣,且敘明試樣種類、取樣頻次、取樣地點(應以地圖標示)、取樣方法試樣保存、分析方法、偵檢靈敏度及相關參考文件。
(2)監測結果評估方法,包括飲水,食物攝食量等劑量評估參數與劑量評估方法。
(3)品質保證及品質管制執行方法說明。
(4)環境試樣放射性分析之預警措施,包括環境試樣紀錄基準及環境試樣調查基準。
(5)其他經主管機關指定之事項。
另說明本章環境輻射監測計畫如變更,應提前提報之時程。
4、本章內容應對環境監測結果之提報有明確之規定(每季結束後二個月內,提報環境輻射監測季報;每年結束後三個月內,提報環境輻射監測年報),以符合「輻射工作場所管理與場所外環境輻射監測作業準則」第二十一條之規定。
5、環境輻射監測作業執行單位必須通過主管機關指定機構之認證,以符合「輻射工作場所管理與場所外環境輻射監測作業準則」第二十二條之規定;環境輻射監測試樣分析能力應符合主管機關公告之可接受最小可測量之規定,以符合「輻射工作場所管理與場所外環境輻射監測作業準則」第二十三條之規定。
6、環境輻射監測相關紀錄之保存期限應有明確之規定,以符合「輻射工作場所管理與場所外環境輻射監測作業準則」第二十四條之規定:
(1)環境輻射監測分析數據,除放射性廢棄物處置場外,應保存三年。當環境試樣放射性分析數據大於預警措施之調查基準時,該分析數據應保存十年。
(2)放射性廢棄物處置場之環境輻射監測分析數據,應完整保存至監管期結束為止。
(3)環境輻射監測季報應保存三年,環境輻射監測年報應保存十年。
7、本章品質保證作業內容,得依環境輻射監測品質保證規範或國際標準化組織中品質保證之規定執行,以符合「輻射工作場所管理與場所外環境輻射監測作業準則」第二十五條之規定。
8、環境輻射監測有關人口分布、土地利用、設施當地居民生活、攝食量及飲食習慣等評估民眾劑量所需之重要參數,得採定期調查(至少每五年提報調查報告一次)或採用國內相關機關(構)公布之資料,以符合「輻射工作場所管理與場所外環境輻射監測作業準則」第二十六條之規定。
9、申請者應參考主管機關訂定之環境輻射監測規範,擬訂環境輻射監測計畫,以符合「輻射工作場所管理與場所外環境輻射監測作業準則」第二十七條之規定。
10、申請者之環境輻射監測規劃,須使用根據主管機關及其他國際專業游離輻射防護組織認可之指引文件之適當方法與程序。
11、申請者對於所有環境輻射監測取樣點之位置都應該要做說明,並且要說明每一個位置如何進行監測,讓收集之樣品之濃度具要代表性。
12、對於連續之外釋,在每一處外釋地點應連續取樣。對於批次外釋,應採取每一批次之代表性樣品。如果以定期取樣代替連續取樣,應說明如何證實樣品具有實際外釋之代表性。
13、申請者必須詳實說明設施內、外之偵測項目,應包括環境直接輻射之偵測、環境試樣取樣與放射性活度分析、氣象觀測作業等。並說明環境輻射監測作業所規劃之偵測方法、偵測對象、目的、取樣地點、取樣頻率、活度單位及重要之附記等。環境偵測作業有關之管制標準,如可接受最小可測量要求、查驗值、提報值之行動基準,應依「環境輻射監測規範」之規定執行。
14、前述說明宜區分為
(1)設施內偵測項目:包括環境直接輻射之偵測、環境試樣取樣與放射性活度分析、氣象觀測作業。
(2)設施外偵測項目:環境直接輻射之偵測、環境試樣取樣與放射性活度分析、落塵作業。並詳細敘述其分析方法及程序。
15、前述環境試樣取樣宜包含空浮微粒、水樣(含地表水、地下水及海水)、乳樣、農特產品、茶青、食米、蔬菜、草樣、表土及沈積物(含底泥或岸沙)等。
(四)審查發現
審查人員應確認申請者所提出之環境輻射監測規劃,符合「游離輻射防護法」相關環境輻射監測之要求,並足以保護除役活動期間之工作人員、民眾與環境之輻射安全。
(五)相關法規與技術規範
1、游離輻射防護法。
2、游離輻射防護法施行細則。
3、游離輻射防護安全標準。
4、輻射工作場所管理與場所外環境輻射監測作業準則。
5、環境輻射監測規範。
6、核子設施廠(場)區試樣放射性分析行動基準。
7、環境輻射偵測品質保證規範。
8、放射性液、氣體排放輻射劑量限值規定。
9、環境輻射監測試樣分析能力應符合可接受最小可測量。

第十二章 組織及人員訓練

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、組織與任務編組。
2、人員訓練方案。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、除役組織描述,包含個別機組計畫、組織架構、計畫管理、人員健康與安全。
2、除役計畫執行程序中之報告層級訂定,並利用圖、表等方式說明各計畫單位間之合作與關聯。
3、各機組間之權責劃分,確保除役過程能以安全且明確之方式執行,包含操作程序、停止條件與安全考量。
4、載明除役任務之管理辦法,以及描述個別除役任務評估方式。
5、所有管理職務所需擔負之權責與義務。
6、所有除役及安全相關委員會之權責與義務。
7、說明輻射防護管理組織權責、指揮監督之單位或任務編組、輻射防護人員配置與任務等事項。
8、說明輻射安全人員所需接受之保健物理與輻射防護相關訓練與教育。
9、說明輻射防護人員之權責與義務及其在除役計畫執行中之特殊權限,包含中止放射性物質處理等程序。
10、明述針對訓練是否符合計畫承諾有進行相關紀錄之維護保存。
11、概述承包商將執行之除役任務,包含執行該任務之廠址地點描述。
12、關於申請者或責任機構訓練承包商人員之監督責任與職權之描述。
13、申請者或責任機構對於承包商人員及承包商自身所提供之教育訓練內容之描述。
14、承包商會遵守設施中所有輻射安全與執照要求之承諾,若申請者尚未決定除役之承包商,申請者應承諾未來將要求承包商遵循。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、組織與任務編組
(1)組織架構
A、申請者必須詳實說明設施除役作業及計畫管理組織架構之編組、功能、責任與權限。
B、前述說明宜檢附圖表以利審查。
(2)任務編組
A、申請者必須詳實說明人員編制、權責及資格,包括各級管理、監督、職安(含工安、輻安等)及品保/品管人員之權責與資格等。審查人員應確認申請者或負責團體將依據適當方法與程序進行除役。相關程序須由熟知安全與相關物理原理人員訂定,並透過相關專家審核,以確保除役任務能在安全之前提下進行。同時,所有程序均須依據合理抑低原則訂定。
B、宜將除役作業之作業、管理、監督及輻射防護人員分階段,以劃分人員編制、權責及資格。
C、部分相關作業包含除役工程規劃、設施系統、設備、組件與材料之放射性活度調查方法、設施除污、拆除切割、廢棄物處理與運貯、輻射防護、環境偵測、工程支援、品質保證等,應由專業技術人員負責規劃執行,其資格要求應明確列出。
D、前述說明宜包含執行單位與承包商之責任及權責,考量設施建造持照者對承包商之指揮、監督、協調、諮詢及訓練協助之指導功能。
E、上述說明宜檢附圖表以利審查。
(3)管理程序
A、申請者必須詳實說明除役相關作業活動之管制與管理程序,包括設備管制、維護管理、工安、品保及人員與車輛出入之污染管制等。
B、維護管理宜依照除役作業分階段進行說明。
C、品保之要求宜依照除役作業分階段進行說明。
(4)審查與稽核
A、申請者必須詳實說明除役各項作業之審查與稽核程序,包括施工、運轉作業之審查及安全措施之稽核,作業程序或系統變更之審查,審查與稽核文件之管制等。
B、審查人員應確認申請者或負責團體將依據適當方法進行輻射安全防護措施,審視輻射安全人員之權責與義務,以及輻射防護計畫是否切實可行,以確保除役於主管機關規範下進行,並確保相關工作人員與民眾安全無虞。
C、本項得併同「第十五章 品質保證方案」進行審查。
2、人員訓練方案
(1)申請者必須詳實說明輻射防護、職業安全、模擬操作、除役作業、廢棄物處理與減廢分類、品質保證及特殊專長(如拆解及破壞、除污、遙控設備操作、用過核子燃料吊運、設施之保安與通訊系統及異常狀況與意外事故之應變等)等訓練方案。
(2)宜包含除役作業各階段之訓練時程、訓練課程內容、授課人員資格及訓練成效評估或資格檢定辦法等之說明。除役期間核子燃料全部移出核子反應器前,操作核子反應器者應領有運轉人員執照;其人員執照管理與健康檢查,應依「核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法」第七條規定辦理。
(3)前述說明宜檢附圖表以利審查。本項得併同「第六章 除役時程、使用之設備、方法及安全作業程序」、「第九章 除役放射性廢棄物之類別、特性、數量、減量措施及其處理、運送、貯存與最終處置規劃」、「第十章 輻射劑量評估及輻射防護措施」、「第十六章 意外事件應變方案」等相關章節進行審查。
(四)審查發現
審查人員應評估申請者之除役計畫管理組織架構、權責劃分及人力資源管理,以確認除役計畫之執行管控具有良好之計畫管理組織與品質保證。
(五)相關法規與技術規範
1、核子反應器設施管制法。
2、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
3、核子反應器設施除役計畫導則。
4、游離輻射防護法。
5、放射性物料管理法。

第十三章 核子保防物料及其相關設備之管理

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、核子保防物料。
2、核子保防設施。
3、核子保防器材。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、說明核子保防物料之名稱、數量、儲存方法、位置及其監視管理程序。
2、說明核子保防設施之名稱、數量、設置位置及其監視管理程序。
3、說明核子保防器材之名稱、數量、設置位置及其設備、功能完整性之定期巡查頻次、紀錄與異常事件通報程序。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、核子保防物料
申請者需說明核子保防物料之名稱、數量、儲存方法、位置及其監視管理程序,應符合「核子保防作業辦法」之規定。
2、核子保防設施
申請者需說明核子保防設施之名稱、數量、設置位置及其監視管理程序,應符合「核子保防作業辦法」之規定。
3、核子保防器材
申請者需說明核子保防器材之名稱、數量、設置位置及其設備、功能完整性之定期巡查頻次、紀錄與異常事件通報程序。
(四)審查發現
審查人員應審查申請者之核子保防物料、設施及器材及設備名稱、數量、儲存方法、設置位置及其監視管理,以確認符合「核子保防作業辦法」之規定。
(五)相關法規與技術規範
1、核子保防作業辦法。
2、核子反應器設施管制法。
3、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
4、核子反應器設施除役計畫導則。

第十四章 保安措施

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、保安組織與管理。
2、保安區域及管制。
3、保安設備之配置、使用及維護。
4、門禁管制與人員查核。
5、警衛應用與軍警支援。
6、保安事件應變。
7、紀錄保存。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、說明除役各階段之保安組織(含警衛)、權責、管理、人員資格及訓練等。
2、說明除役各階段保安區域之劃定及其管制作業。
3、說明除役各階段之保安通訊、實體阻隔、入侵偵測及警報監視等之配置、使用及維護。
4、說明除役各階段之門禁管制與人員查核(含適職方案)作業程序。
5、說明除役各階段之警衛人員組成、部署與任務,及協調軍警支援事項。
6、說明保安事件分級與應變措施。
7、說明各項保安作業紀錄之保存規定。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
本章應敘明保安措施未敘及或與現行該廠保安計畫之差異。未經本會同意變更者,應依照本會核定之該廠保安計畫辦理。除役各階段執行之前,得提報保安計畫變更申請至本會審查(包括駐廠保警人力縮減、廠區內新增設施若涉及保安計畫之變更等),未核准前,依原計畫規定辦理。
1、保安組織與管理
(1)需說明除役各階段之保安組織組成、權責、管理、人員資格及訓練等。
(2)保安組織含警衛人員。
2、保安區域及管制
需說明除役各階段保安區域之劃定及其管制作業。
3、保安設備之配置、使用及維護
需說明除役各階段之保安通訊設備、實體阻隔物、入侵偵測及警報監視設備等之配置、使用及維護。
4、門禁管制與人員查核
(1)需說明除役各階段之門禁管制與人員查核作業程序,包含違禁品查察。
(2)前項管制包含適職方案及違禁品查察。
5、警衛應用與軍警支援
需說明除役各階段之警衛人員組成、部署與任務,及協調軍警支援事項。
6、保安事件應變
說明保安事件分級與應變措施。
7、紀錄保存
說明各項保安作業紀錄之保存規定。
(四)審查發現
審查人員應審查申請者之保安組織與管理、保安區域及管制、保安設備之配置、使用及維護、門禁管制與人員查核、警衛應用與軍警支援、保安事件應變及紀錄保存,以確認符合核子反應器設施保安措施之規定與相關技術規範之要求。
(五)相關法規與技術規範
1、核子反應器設施管制法。
2、核子反應器設施管制法施行細則。
3、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
4、核子反應器設施除役計畫導則。

第十五章 品質保證方案

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍為除役相關作業之品質保證計畫。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、品保計畫管理組織與各單位管理人之描述,以及組織架構圖。
2、承諾在除役期間之活動將有足夠之品質以符合目標,此目標包含適於管控之品質保證程序並確保品質保證計畫中所涵蓋之活動皆記載於界定之文件。
3、明述計畫中之規定,以確保技術和品質保證程序符合品質保證計畫中之一致性法規、許可證與品質保證方案要求,並適當之記錄與控制。
4、明述審查人員將收受之改變事項:
(1)在除役計畫執行前,所公布之品質保證計畫中審核與接受標準。
(2)公告三十日後之組織內容之變更(註:變更沒有實質性之工作人員之重新分配,不需要通知審查人員)。
5、明述依品質保證組織如何提供管理,管理內容包含所定期評估之範圍、位階、適當性與品質保證程序之符合性。
6、明述並提供負責人所執行之指示、可能造成品質影響之措施與範圍、實行品質相關之文件、說明與程序。
7、明述組織之權責,以確保影響品保之活動符合下列事項:
(1)明定之文件化指令、程序和草稿。
(2)經由實施前述文件而產生之項目,及明述結構、程序與草稿之流程化,包含量化接收標準(例如相關尺寸、容錯和操作系統之限制)以及品質接收標準(例如人員工作流程之樣本),以確保執行重要活動時,可以滿足所需要之表現。
8、申請者或權責單位撰寫、發布、修訂及廢止品保文件之方式。
9、述明每件量測及測試設備每日所需進行之校正項目。
10、述明設施之改正程序,包括其如何證明所採取之程序,為適當之改正程序。
11、明述品保記錄之管理方式及除役期間負責執行及維護品保紀錄之品保組織等權責單位。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、組織
(1)申請者必須詳實說明品質保證相關組織架構之編組、功能、責任與權限、管理理念及必要之資源。
(2)審查人員應確認申請者或負責團隊及其主要承包商於品保計畫中所安排管理者之職位(通常為品保經理),以保留完整之權限及義務,該品保經理之位階需平行或更高於其它與執行品質直接相關之經理職務(如工程、採購、施工及操作),並能獨立於成本與工作進度之限制(不代表該品保職位獨立於整體品保計畫之外)。
(3)審查人員需確認個人或組織於計畫中所需達到之目標,其權限與義務需以書面形式清楚記載,包括其職責、達到目標作業品質,以及維持品質之相關事項。
(4)審查人員應確認執行品保計畫之人員或組織有足夠之權力及自由度,以
A、確認品質相關問題。
B、發起、推薦或指定特定之解決方案。
C、變更方案之執行。
審查人員應確認上述人員及組織之執行方法有詳細之書面規範。
(5)前項說明宜檢附圖表以利審查。本項得併同「第十二章 組織及人員訓練」進行審查。
2、品質保證方案
(1)申請者必須詳實說明適用之法規、標準,人員必要之品質講習及訓練,審查與監督方式等。
(2)申請者是否明列適用本品保計畫之各項目,包括安全有關之結構、系統與組件。
(3)前述說明宜檢附圖表,以利審查。本項結構範圍主要為本章目錄所列之第一項(組織)至第十八項(稽查),共計十八項;得併同進行審查。
3、設計管制
(1)申請者必須詳實說明執行過程或設計概念及設計文件之制訂、審查、定稿及核定,使其具有一致性、系統性、整合性及管制性。
(2)前述說明宜檢附設計準則訂定及管制辦法、適當之品質標準及相關圖表,以利審查。
4、採購文件管制
申請者必須詳實說明是否依據ASMENQA-1及10CFR72SubpartG有關具主要安全功能之核能級產品、核能同級品及具次要安全功能(notimportanttosafety)之產品或經核定須辦理品保作業之品質採購項目及服務,以符合有關法規、標準與合約之要求。
5、工作說明書、作業程序書及圖面
(1)申請者必須詳實說明應用之作業文件包括作業程序書、工作說明書或圖面等相關作業文件。
(2)前述說明應包含其標準化程序、輻射防護程序、特殊處理程序、包含技術規格及工作導引之工作管制文件、放射性物質之處理、包裝及運送程序、審計及品質保證監督程序、行政管制程序、緊急事故處理程序、監督程序、訓練/資格/證書之取得程序、採購程序、設計及相關文件管制程序、不符計畫/修正程序、品質紀錄程序、許可管制程序、物料/設備管制程序、包含最終輻射偵測之廠址特性調查程序、消防程序。
(3)前述說明宜檢附圖表以利審查。
6、文件管制
(1)申請者必須詳實說明所有可能影響品質要求或品質作業之文件,確保於撰寫、發布、修訂文件之過程中,有實施適當之管控措施。
(2)受管控之文件應至少包含:
A、品質保證及品質管控之手冊,以及可能影響品質之程序。
B、技術報告。
審查人員應核對其是否有建立審閱、核准、發布文件及變更之相關程序並加以描述,使在執行前可確保其執行方式恰當,亦可確保其執行有考量到適當之品質要求。
(3)審查人員應核對申請者是否有建立適當之程序,以確保文件之變更將經過最初審閱、核准此文件之組織,或其他申請者委派之合格權責單位之審閱及核准。審查人員應核對其是否有建立相關程序,以於工作開始前即可確保工作人員於工作場所有查閱相關文件之能力。審查人員應核對是否有建立相關程序,以確保工作場所之相關文件有根據時序進行廢止及接替等適當之修正。
(4)前述說明宜檢附相關管制辦法及圖表以利審查。
7、採購材料、設備及服務之管制
(1)申請者必須詳實說明採購作業是否詳實管制,以保證所採購項目及服務品質,均符合有關法規、標準與合約之需求,且依相關規定建立品質分級辦法,並加以執行。
(2)前述說明宜檢附相關管制辦法及圖表以利審查。
8、材料、零件及組件之標示與管制
(1)申請者必須詳實說明應用於除役作業之各項材料、零件及組件是否加以標示與管制,以確保其品質符合各項規定及要求。
(2)前述說明宜檢附相關管制辦法及圖表以利審查。
9、特殊製程管制
(1)申請者必須詳實說明各項與品質及具主要安全功能之製件均能在管制情況下,遵照適切之法規、標準、規範及其他特殊要求,由合格人員依規定之作業程序及裝備等來完成,達到預定之目標。特殊製程之範圍包括有:焊接、熱處理、清洗、非破壞檢測及化學鎳鍍等。
(2)執行焊接作業應符合「核能發電焊接管制實施要點」之相關要求。
(3)非破壞檢測人員之考訓及資格審定應符合「非破壞檢測人員考訓與資格審定程序」之要求。
(4)前述說明宜檢附特殊製程管制辦法及相關圖表以利審查。
10、檢驗
(1)申請者必須詳實說明除役相關作業之採購、施工,均予以檢驗,並設立查核點,以保證各項材料、組件、系統及結構,均能符合有關標準、法規或合約所需之品質要求,並發揮其既定功能。
(2)檢驗人員應符合特定資格或訓練,並具有相關經驗。
(3)前述說明宜檢附檢驗計畫、查核表及相關圖表,以利審查。
11、試驗管制
(1)申請者必須詳實說明除役相關作業之採購、施工之試驗管制,並設立查核點,以保證各項材料、組件、系統及結構,均能符合有關規範、法規或合約所需之品質要求,並發揮其既定功能。
(2)前述說明宜檢附試驗計畫、程序書及相關圖表,以利審查。
12、量測及試驗設備管制
(1)申請者必須詳實說明對於除役相關作業所應用之設備建立適當之管控、校正、及維護措施,以保持其準確度,並具有對國家標準機構之追溯性。
(2)審查人員應核對是否有品保及其他權責組織負責設備調準校正計畫之建立、執行及效力之確保;並應核對是否有建立校正(技術及頻率)、維護、管控量測及測試設備之程序;以及是否有訂定權責組織,負責上述程序之審閱及紀錄相關協議事項。
(3)審查人員應核對量測及測試設備是否有標明、並可追朔至其校正與測試之資料;亦應核對其量測及測試設備上是否有標註,或以其他管控方式標明下次校正之日期時間;若使用其他管控方式標明,應於計畫內描述之。最後,審查人員應核對量測及測試設備,是否依據需求之精確度、目的、使用程度、穩定度,以及其他影響量測之因素以具體之頻率進行校正。
(4)前述說明宜檢附量測及試驗設備管制辦法及相關圖表,以利審查。
13、裝卸、貯存及運輸
(1)申請者必須詳實說明除役相關作業物料及裝備組件之包裝、裝卸、貯存及運輸作業之相關管制措施。
(2)前述說明宜檢附裝卸、貯存及運輸相關管制辦法及圖表,以利審查。
14、檢驗、試驗及運轉狀況之管制
(1)申請者必須詳實說明除役相關作業零件、組件、裝備、設施,其檢驗、試驗及運轉狀況之標識,以便隨時瞭解其品質狀況。
(2)前述說明宜檢附相關管制辦法及圖表,以利審查。
15、不符合材料、零件或組件之管制
(1)申請者必須詳實說明和品質及具主要安全功能之材料、零件、組件、裝備、設施、文件及服務,所發現之不符合品之管制措施。
(2)前述說明宜檢附相關管制辦法及圖表,以利審查。
16、改正行動
(1)申請者必須詳實說明措施,使其能迅速識別不符合品質要求之事項,並採取適切之改正行動,以消除不符合品質之事項並防止再度發生。
(2)審查人員應核對其協議鏈中是否包含品保組織,以考量改正計畫之適當性;並應核對品保組織是否有後續動作確認改正措施之適當性,並按時序予以處理。審查人員應核對是否顯著影響品質之情況、造成此情況之原因,以及用以防止此情況重複發生之改正措施皆有予以記錄,並回報直接管理階層及上級管理階層,以供其審閱與評估。
(3)前述說明宜檢附改正行動管制辦法及圖表,以利審查。本項得併同「第十五項、不符合材料、零件或組件之管制」進行審查。
17、品質保證紀錄
(1)申請者必須詳實說明除役相關作業內各小組提供之品保紀錄及佐證符合計畫所需品質要求之實質證據。
(2)核對申請者或權責單位是否建置有可適當維護並保存品保計畫之記錄之程序及設施。
(3)審查人員應核對計畫內是否有述明品保及其他權責單位,以及其於執行品保紀錄相關活動時之責任劃分。審查人員應核對計畫內有述明符合ANSI/ASMENQA-1要求之合適之紀錄保存設施。
(4)前述說明宜檢附品保紀錄管制辦法及圖表,以利審查。
18、稽查
(1)申請者必須詳實說明各項工作之品質均符合手冊、程序書與合約之規定及要求,並確認品保作業之整體成效。
(2)前述說明宜檢附稽查計畫、稽查核對表或作業程序書、及相關圖表,以利審查。
(四)審查發現
審查人員應評估經營者之品質保證方案,以確認符合「核子反應器設施品質保證準則」之規定。
(五)相關法規與技術規範
1、核子反應器設施管制法。
2、核子反應器設施品質保證準則。
3、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
4、核子反應器設施除役計畫導則。

第十六章 意外事件應變方案
(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、應變組織編組與職責分工。
2、平時整備措施。
3、應變措施。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前),應變組織體系及各單位權責,並提供有支援需求時可循體系動員之相關單位組織。
2、說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前)意外應變計畫(含消防防護計畫)、指揮作業地點、設備配置、管理與維護、訓練、演習(練)、意外醫護救助、除污設施及聯絡系統等事項。
3、說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前),預期之各類意外事件之應變措施與程序,包含應變組織成立時機、通報機制(包括「核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法」第十一條所定之立即通報及書面報告)等。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、應變組織編組與職責分工
(1)申請者需說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前),應變組織體系及各單位權責,並提供有支援需求時可循體系動員之相關單位組織。
(2)前述說明宜包含建立意外應變指揮所與管制區域劃分及其應變決策權與時效。
2、平時整備措施
(1)申請者需說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前)意外應變計畫(含消防防護計畫)、指揮作業地點、設備配置、管理與維護、訓練、演習(練)、意外醫護救助、除污設施及聯絡系統等事項。
(2)前述設備宜包含意外救助、醫療裝備、除污設施及聯絡系統等。
3、應變措施
申請者需說明除役期間各階段(含核子燃料全部移出核子反應器前),預期之各類意外事件之應變措施與程序,包含應變組織成立時機、通報機制(包括「核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法」第十一條所定之立即通報及書面報告)等。
4、核子燃料全部移出核子反應器設施前,應訂定「緊急應變計畫」;除役期間,緊急應變計畫若需調整,申請者須進行核子事故發生風險之專案分析評估,報請主管機關審查核可後,始得為之。
(四)審查發現
審查人員應審查申請者針對除役期間各階段可能發生意外事件之應變組織編組、職責分工、應變場所與設備及其相關之意外應變程序,確認均有完整之描述,足以因應意外事件之發生,且相關核子事故之緊急應變措施,應確認符合「核子事故緊急應變法」之相關規定。
(五)相關法規與技術規範
1、核子事故緊急應變法。
2、核子事故分類通報及應變辦法。
3、核子事故緊急應變法施行細則。
4、核子事故緊急應變基本計畫。
5、核子事故民眾防護行動規範。
6、核子反應器設施管制法。
7、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
8、核子反應器設施除役計畫導則。

第十七章 廠房及土地再利用規劃

(一)審查範圍
審查人員依據核子反應器設施除役計畫導則,本章之審查範圍包括:
1、再利用之範圍與規劃。
2、復原工作。
3、最終輻射偵測規劃。
(二)程序審查
審查人員應查核除役計畫內容是否符合上述審查範圍所規定之基本要求,並決定資料之詳細程度是否足以提供審查人員進行細節技術審查。審查人員應確認本章之內容包含以下資訊:
1、說明設施除役後廠址內廠房及土地再利用之範圍及將如何再利用之規劃,包括:非限制性使用、限制性使用、部分限制性使用或轉為其他用途等。
2、說明設施如何復原,以符合設施除役後之輻射劑量或比活度之法規標準。
3、說明最終輻射偵測規劃。
4、提供可顯示受影響區(第一、第二或第三級)分布之繪圖與說明。
5、所使用之量測設備、基準、偵檢方法、校正程序、儀器操作前查驗方式、涵蓋範圍、靈敏度,以及量測數據適當之統計與分析方法。
6、說明於實驗室進行分析之樣品,其蒐集、管理與處理方式。
7、說明最終輻射偵檢之調查基準與決定依據。
8、說明評估偵測結果符合釋出使用標準之統計方法。
(三)審查要點與接受基準
除役計畫內本章之內容應符合以下要求:
1、再利用之範圍與規劃
(1)申請者必須詳實說明設施除役後廠址內廠房及土地再利用之範圍,包括:地理位置、面積大小等;以及將如何再利用之規劃,包括:無限制性使用(以一般建築及土地開放使用)、限制性使用(以特定目的使用,例如當作博物館或停車場使用)、部分限制性使用(僅部分區域限制使用目的,例如廠房改建為廢棄物貯存倉庫管制使用,其他區域改建為公園)或轉為其他用途(例如改建為火力發電廠)等。再利用規劃如有除役保留區,應說明將如何管理以符合相關法規之要求等。
(2)申請者必須針對除役保留區之規劃提供詳細說明,包含可能造成之劑量貢獻、限制劑量之方法與保安等級等項目,並說明保留區之管理能否符合相關法規之要求。
2、復原工作
(1)申請者必須詳實說明設施如何復原,以符合設施除役後之輻射劑量或比活度之法規標準。
(2)復原工作應符合法規標準。
(3)上述說明宜列出設施及廠址區域如何復原以符合除役計畫建議之殘留核種活度值(參考美國NUREG-1575:MARSSIM之導出濃度指引基準,簡稱DCGL)之細節。討論應集中使用於評估殘留輻射劑量之任何特殊技術及程序,如下列項目:
A、綜述將使用於復原建築物結構及組件(如修整、水解、噴砂等)之技術。
B、綜述如何完成系統與設備之除污。
C、綜述將採用之輻射防護方法及管制程序,包括現有執照下已經被認可程序之摘要。
D、詳細敘述將使用之技術以移除及復原地表與地下土壤、地表與地下水及沉積物。
E、如果有任何除役廢棄物於原廠址處置之計畫,亦詳述之。
3、最終輻射偵測規劃
(1)申請者必須詳實說明最終輻射偵測計畫。最終輻射偵測計畫應能驗證符合除役計畫所建議之釋出使用限制,俾使準備釋出區域之廠址輻射劑量能符合法規標準。最終輻射偵測規劃之內容應包括:偵檢目標與說明、偵測設計(包含標準之應用與推導及偵測點數目之決定等)、偵測位置之決定、調查基準之決定、偵測方法、品質保證方案、偵測結果之評估及外釋標準等。
(2)提供可顯示受影響區(第一、第二或第三級)分布之繪圖與說明,並劃分為偵檢單元,並說明劃分之依據。
(3)當需使用參考區域或物質時,說明其選擇之依據與正當性。
(4)所使用之量測設備、基準、偵檢方法、校正程序、儀器操作前查驗方式、涵蓋範圍與靈敏度,以及量測數據適當之統計與分析方法。
(5)說明於實驗室進行分析之樣品,其蒐集、管理與處理方式。
(6)說明最終輻射偵檢之調查基準與決定依據。
(7)總結廠址特性輻射偵檢期間,未考量之殘留放射性活度。
(8)明確說明將列入偵測之核種及其偵測方法及最低可測量(MDA值),並明確說明如何確保不會有殘留放射性物質未被偵測出。
(9)明確說明評估偵測結果符合外釋標準之統計方法。
(10)限制性使用者,其對一般人造成之年有效劑量不得超過一毫西弗。非限制性使用者,其對一般人造成之年有效劑量不得超過○.二五毫西弗。
(四)審查發現
審查人員應審查申請者之再利用範圍與規劃、復原工作及最終輻射偵測規劃,以確認符合「游離輻射防護法」環境輻射監測規範及「核子反應器設施管制法」所定之拆除後廠址輻射劑量標準。
(五)相關法規與技術規範
1、核子反應器設施管制法。
2、核子反應器設施管制法施行細則。
3、核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法。
4、核子反應器設施除役計畫導則。
5、游離輻射防護法。
6、環境輻射監測規範。

資料來源:行政院原子能委員會

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