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釋字第390號:工廠設立登記規則對工廠處以停工或歇業處分之規定,是否違憲?

文 / 站務36
【台灣法律網】


解釋字號
釋字第 390 號 (J.Y.Interpretation No. 390)
 
解釋日期
民國 84年11月10日
 
解釋爭點
工廠設立登記規則對工廠處以停工或歇業處分之規定,是否違憲? 
 
解釋文
對於人民設立工廠而有違反行政法上義務之行為,予以停工或勒令歇業之處分,涉及人民權利之限制,依憲法第二十三條及中央法規標準法第五條第二款規定,應以法律定之;若法律授權以命令為補充規定者,授權之目的、內容及範圍,應具體明確,始得據以發布命令。工廠設立登記規則第十九條第一項規定:「工廠不依照本規則之規定申請設立登記,或不依照核定登記事項經營,或違反其他工廠法令者,得由省(市)建設廳(局)予以局部或全部停工或勒令歇業之處分」,涉及人民權利之限制,欠缺法律授權之依據,與前述意旨不符,應自本解釋公布之日起,至遲於屆滿一年時失其效力。
 
理由書
對於人民設立工廠而有違反行政法上義務之行為,予以停工或勒令歇業之處分,涉及人民工作權及財產權之限制,依憲法第二十三條及中央法規標準法第五條第二款規定,其處分之構成要件,應以法律定之;若法律就其構成要件,授權以命令為補充規定者,授權之目的、內容及範圍,應具體明確,始得據以發布命令。迭經本院釋字第三一三號、第三六○號及第三六七號等解釋釋示有案。經濟部為管理國內工廠之設立,於中華民國八十年七月三十一日修正發布之工廠設立登記規則,其規定涉及限制憲法所保障之人民權利事項,依上開說明,仍應有法律或法律授權之依據始得為之。工廠設立登記規則第十九條第一項規定:「工廠不依照本規則之規定申請設立登記,或不依照核定登記事項經營,或違反其他工廠法令者,得由省(市)建設廳(局)予以局部或全部停工或勒令歇業之處分」,其中關於人民違反該規則之行為,得予以局部或全部停工或勒令歇業之處分部分,已涉及人民工作權及財產權之限制,此項規定既無法律上之明文,復欠缺法律授權之依據,與首開意旨不符,應自本解釋公布之日起,至遲於屆滿一年時失其效力。

大法官會議主席 施啟揚
    大法官 翁岳生
        劉鐵錚
        吳 庚
        王和雄
        王澤鑑
        林永謀
        林國賢
        施文森
        城仲模
        曾華松
        董翔飛
        楊慧英
        蘇俊雄

相關法條
中華民國憲法 第 23 條  ( 36.12.25 )
中央法規標準法 第 5 條  ( 59.08.31 )
工廠設立登記規則 第 19 條  ( 84.09.27 )
 

資料來源:司法院

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