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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 商事海事 > 商事法

兩岸通航海上旅客運送法律問題之探討(二)

文 / 尹章華教授
【台灣法律網】


參、比較法之觀察

一、英國法制(註十)


英國於一九七九年簽署一九七四年雅典公約,並將其內容納入一九九五年商船法(Merchant Shipping Act of 1995),該法適用於其國內水域及島際水路運輸。故依英國法制,其運送人責任制度與一九七四年雅典公約相同。英國未批准一九九O年雅典公約修正議定書,但已批准一九九六年責任限制公約修正議定書並將其規定納入一九九八年的商船法修正令(Merchant Shipping Amendment Order of I998)。一九九六年責任限制公約修正議定書,關於旅客人身財產之賠償限額,與一九九O年雅典公約修正議定書同為175,000SDR,又一九九六年責任限制公約修正議定書第六條規定,各簽約國國內法之責任限制不得低於公約規定 ,故英國旅客運送人對人身傷亡的責任限制,無論在國際海運或國內水運皆為I75,000SDR。


二、美國法制(註十一)

一般而言,美國為多法域國家其適用法律「多元化」。美國海上人身傷亡事件之處理,依其侵權行為發生地點與請求賠償者身分而異,分別適用不同的法律。以侵權行為發生地點而言,當行為發生地在領海三海浬以外,適用公海意外死亡法(Death on the High Seas Act,簡稱DOHSA);當行為發生於三海浬以內及其國內航道水域時,則適用一般海商法。又以請求損害賠償者身份之不同為區分,若其為海員,則適用瓊斯法(Jones Act);若其為裝卸業者或碼頭工人,則適用港口及碼頭工人賠償法(Longshoremen’s and Harbor workers' Compensation Act, 簡稱LHWCA);若其非海上工作者,則適用一般海商法。因適用法制之不同,而賠償各異,對運送人之責任標準亦不盡相同。

又依美國法制,人身傷害可分為身體傷害 (Physical Pain  and  Suffering) 及心理痛苦(Mental Auguish)二種 。身體傷害包括身體的傷害及行動不便,與因此所生對人生的樂趣及道德追求之影響(The effect of the  plaintiff's injure and inconvenience on  the moral pursuits and pleasures of life);心理痛苦則因不易以科學方式証明 ,多半依身體傷害的程度及影響來衡量。人身傷害又可依身體及心理的傷害得否以金錢衡量其損失之程度,分為金錢損害賠償與非金錢損害賠償兩種 。原告主張金錢損害賠償,須就其具體所受損害及末來的經濟損失負舉證之責。非金錢損害賠償的範圍,則包括因死者死亡所引起其家人、配偶社交權之喪失引起的心理痛苦,及死者死前的知覺與痛苦 (Pre-Death Caution and Suffering)。海上旅客人身傷害,一般多依海商法或DOHSA求償。DOHSA將賠償範圍限定於-金錢損害賠償,除了身體傷害與心理痛苦外,在海事人身侵權之求償上 ,美國最高法院允許原告請求懲罰性賠償 (Punitive Damage),惟被害人須証明加害人於特定情形上有蓄意和重大疏忽處置不當之情形。由於舉証不易,法院歸責標準嚴格,被害人請求懲罰性賠償,多不易成立。

又美國其聯邦體制多法域管轄權問題,亦難免爭議。自一七八九年美國憲法採聯邦制度後,目前全世界已有十餘個國家採聯邦制度。聯邦制度的主要特徵,即在於聯邦憲法中明文保障各邦(州)的基本權利,包括司法審判管轄權。美國國會於一七八九年司法法(the Judiciary Act of 1789)中,將所有海事及海事管轄權案件的管轄權,賦予聯邦地方法院。美國會後於一八四五年立法修正,把海事管轄權擴及國土內所有可航行水道。美國最高法院除在the Genesee Chief (1852)案中,支持該法律。更在1963年的Gutierrez v. Waterman S. S. Corp.案中,確認聯邦海事管轄權「適用於由可通航水域的船舶,對人身或財產所引起的一切傷害或損害,即使這種傷害或損害可能是在陸地上行為所發生。」


三、中華人民共和國法制(註十二)

中華人民共和國自一九八O年代經濟改革開放後,基於對外貿易與加入關稅暨貿易總協定(GATT)、世界貿易組織(WTO)的需要,開始重視法制工作,俾與世界主流法律法治精神接軌。不但簽署了一九七四年雅典公約,更將之作為一九九三年海商法的基礎。在有關於船舶所有人責任限制方面,亦參考了一九七六年海事責任限制公約。

惟須注意者,一九七四年雅典公約第二十二條第一項規定:任何締約國可以在簽署、批准、接受、核准或加入本公約時,以書面聲明當運送人和旅客該國國民時,不適用本公約。中華人民共和國據此規,使其本國內水運輸及國內港口間運輸排除適用一九七四年雅典公約的責任限額規定。在其一九九三年海商法第一百一十七條後段規定:中華人民共和國國內港口間之海上旅客運輸,其運送人之賠償責任限額,由國務院交通主管部門制定,報國務院批准後施行。易言之,一九九三年海商法第一百一十七條有關責任限制規定之適用係採雙軌制:國際或涉外海上運輸,適用投引自國際公約的責任限額;其國內港口間之海上運輸,則適用其交通部於一九九四年制定的中華人民共和國港口間海上旅客運輸賠償責任限額規定。

就旅客人身傷亡之責任限額而言,海商法規定是46,666SDR(相當於59,000美元),中華人民共和國和國港口間海上旅客運輸賠償責任限額規定則以每人不超過40,000人民幣(相當於4,840美元)為限,兩者間差距近十二倍。兩岸通航應適用海商法規定,自不待言。


四、我國法制(註十三)

我國海商法制訂於一九二九年,一九六二年海商法第一次修改,在貨物運送責任方面,經受海牙規則偏利於運送人的精神,於責任限制上主採船價主義,輔以委棄主義,大幅限縮船舶所有人或運送人之賠償責任;在旅客運輸部分,除就運送人與旅客相互權利義務略有規定外,關於運送契約性質、損害賠償責任、行李運送問題等皆未為規定,且依該法第一百一十九條規定,有關旅客運送,除本章節規定外,「準用」貨物運送規定。易言之,其視人命與貨物等價,在船舶所有人或運送人對貨物的賠償責任限制的情形下,旅客的權益也受到嚴重限縮。

我國海商法一九九九年再作修改時,對於旅客運送一節毫無更動,未能反映三十餘年來國際公約重視旅客權益的趨勢,似待檢討。我國海商法的第三章第二節旅客運送中,關於旅客運送對旅客人身傷亡損害賠償責任之末有規定。依海商法第七十九條:「旅客之運送,除本節規定外,準用本章第一款規定。」(即「準用」貨物運送之規定),故旅客運送人之責任應「準用」貨物運送人責任之規定。然貨物與旅客人命不同,如此援引準用是否恰當,不無疑問。

又我國海商法旅客運送一節,並未對旅客運送人是否有應提供具適航力船舶之義務作出規定。一般認為旅客運送人之義務可準用貨物運送關於船舶適航力要求之規定(海商法第六十二條),但海商法第六十一條第一項規定 :「運送人或船舶所有人於發航前及發航時,對於左列事項,應為必要之注意及措置:一、使船舶有安全航行之能力;二、配置船舶相當船員,設備及供應;三、使貨艙、冷藏室及其他供載運貨物部分適合於受載、運送與保存。」其中「使貨艙、冷藏室及其他供載運貨物部分適合於受載、運送與保存。」部分,在旅客運送上,因客船與一般貨船性質不同,載客船適航配備要求,是否得以準用,亦待檢討。
   
又海上旅客運送契約所生之爭議,得否「準用」海商法第七十七條及七十八條之規正有關法律衝突,法院管轄及仲裁管轄程序問題,難免爭議。原則上海商法第七十七條及七十八條適用於貨物運送契約之 「載貨證券」,故該等條文與旅客運送無關。旅客運送契約爭議,亦有船票之簽發,係否「準用」貨物運送相關程序規定 亦待檢討。

 (待續)

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作者簡介
尹章華教授 (Frank Chang-Hua Yiin, J.D.)
文化大學兼任教授、海洋大學退休教授(教授證書教字第009399號、海洋大學海洋法律研究所所長、海洋大學海運學院代院長)、臺灣、美國華府與紐約州執業律師、海事保險公證人、中國大陸海事仲裁委員會〈CMAC〉仲裁員。
男 Male
法律教授(教授證書教字第009399號)、Law Professor (No.009399)、
臺灣海洋大學海運學院院長
Professor and Dean of College of Maritime Science, National Taiwan Ocean University, R.O.C.
臺灣律師證書:(81)台檢證字第號Taiwan (R.O.C. )Lawyer (No. 2178)、
美國紐約律師登記號碼:2127280N.Y. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 2127280)、
美國華盛頓律師證號碼:420818D.C.. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 420818)、
中國大陸海事仲裁委員會仲裁員Arbitrator, China Maritime Arbitration Commission (CMAC)
手機cell phone:0920-202-210
e-mail:23884780@pchome.com.tw
1974年海洋大學航海系工學士(BS. National Taiwan Ocean University, R.O.C.)
1980年文化大學海洋研究所商碩士(MBA. Chinese Culture University, R.O.C.)
1985年東吳大學法律系法學士(LL.B. Soochow University, R.O.C.)
1986年美國德州南美以美大學法碩士(LL.M Southern Methodist University, U.S.A )
1988年美國德州南美以美大學法博士(J.D. Southern Methodist University, U.S.A)

 

 

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