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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 商事海事 > 漁業職災保障

由勞動權論漁業職業災害保障制度(三十)

文 / 葉大功
【台灣法律網】


第四節  國際勞工組織之救濟制度

漁業職業災害之國際勞工組織救濟制度主要有:1981年職業安全與衛生公約(Occupational Safety and Health Convention, 1981);1985年職業衛生設施公約和建議書(Occupational Health Services Convention and Recommendation,1985)及2006年促進職業安全與衛生架構公約。另外2005年漁業部門公約草案亦即將通過。雖然我國並非國際勞工組織之會員國,但我國政府在考慮勞工保障法律制度之同時,不能忽視國際勞工組織相關規定。

第一項  2005年漁業部門公約草案【18】 
    

一、適用對象

漁業部門公約草案第2條規定:「本公約適用於從事商業性捕魚作業的所有漁民和所有漁船」(The Convention applies to all fishers and all fishing vessels engaged in commercial fishing operations)。

二、社會保障

第37條規定:「會員國應該採取措施,為漁民因工作而生病、受傷或死亡提供保障,並根據國家法律或法規或實踐來決定;職業災害而受傷或獲致職業病時漁民應該能够獲得適當的醫療護理及根據國家法律規定的相當賠償;針對漁業部門的特點,通過漁船船東責任制或强制性保險、對勞工賠償或其他方案保障漁民之制度

三、外籍漁船船員保障

第28條規定:「有關平等的待遇原則和社會保障權利的保留問題,會員國應該採取對非本國漁民的的保障措施。在因工作而生病、受傷或死亡情況下的保護」。

四、管轄權

第31條規定:「會員國應該通過建立一套確保遵守公約標準的制度,對懸掛其船旗的船舶實行有效的管轄和監管;根據國家法律或法規,包括檢查、報告、監督、適當的處罰和糾正措施」。

五、漁民工作協議(Fisher’s Work Agreement)(公約附件二)

漁民工作協議應該包括以下幾項内容,除非國家法律或法規已另外加以管理的事實,並且這些内容中已無列入協議必要:
1、漁民的姓名、出生日期或年齡和出生地點。
2、協議簽訂的地點和日期。
3、漁民應聘工作之漁船船名。
4、預定航行的數次,如果在訂立協議之際能够確定。
5、漁民受雇或受聘將擔任的工作。
6、如果可能,漁民報到上船的地點和日期。
7、提供漁民伙食的數量,除非國家法律另有規定。
8、薪資數額(The amount of wages),或如果報酬採用分成制,分成比例及其計算方法、或如果報酬採兩種方式的結合,薪資數額和分成比例及其計算方法,以及任何協定的最低工資(or the amount of the share and the method of calculating such share if remuneration is to be on a share basis、or the amount of the wage and share and the method of calculating the latter if remuneration is to be on a combined basis, and any agreed minimum wage)。
9、協議的終止和終止條件:協議屆滿日期,如果協議是定期的、如果協議是為某次航行而簽訂的,漁民抵達目的地港,協議失效,解雇之時間、如果協議未訂定期限,任何一方有權解除協議的條件,以及提出解約要求,提前通知之期限、但漁船船東規定的期限,不得短於為漁民規定的期限。
10、當發生漁民與船上工作有關之死亡、受傷或生病的情况,應該受到保險的保障。
11、國家法律要求的其它内容。

第二項  2006年促進職業安全與衛生架構公約

一、目標

2006年促進職業安全與衛生架構公約(Promotional Framework for Occupational Safety and Health Convention, 2006)第2條規定:「批准本公約的各會員國應採取積極步驟,在考慮到國際勞工組織職業安全與衛生相關文書之原則情況下,通過國家職業安全與衛生計劃,逐步實現更安全與衛生的工作環境」。【19】

二、國家職業安全與衛生體系

促進職業安全與衛生架構公約第4條規定,該國家職業安全與衛生體系應包括:有關職業安全與衛生的法律、規章、集體協議和其它相關文書(Laws and regulations, collective agreements where appropriate, and any other relevant instruments on occupational safety and health);按照各國法律和實踐指定的一個或多個負責職業安全與衛生的主管機關或機構(An authority or body, or authorities or bodies, responsible for occupational safety and health, designated in accordance with national law and practice);保證國家法律和規章得到遵守的、包括檢查制度在内的各種機制(Mechanisms for ensuring compliance with national laws and regulations, including systems of inspection);安排推動與企業管理層、勞工及其代表間的合作,將其作為與將工作場所相關的預防措施之關鍵環節找出,並做出的各項適合安排(Arrangements to promote, at the level of the undertaking, cooperation between management, workers and their representatives as an essential element of workplace-related prevention measures)。

國家職業安全與衛生體系應酌情包括:有關職業安全與衛生的訊息和咨詢服務(Information and advisory services on occupational safety and healthl);職業安全與衛生培訓的提供(The provision of occupational safety and health training);符合國家法律和實踐的職業衛生服務(Occupational health services in accordance with national law and practice);有關職業安全與衛生的研究(Research on occupational safety and health);在考慮到國際勞工組織相關文書的情況下,為收集和分析職業災害和職業病數據而建立的機制(A mechanism for the collection and analysis of data on occupational injuries and diseases, taking into account relevant ILO instruments);提供包含職業傷害和職業病的相關保險方案進行合作的規定(Provisions for collaboration with relevant insurance or social security schemes covering occupational injuries and diseases)。


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18 http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc93/reports.htm。ILO /International Labour Conference/93rd Session,31 May -16 June 2005 / Reports 5(2B)/Work in the fishing sector。國際勞工組織國際勞工大會第93屆會議2005年報告5(2B)-漁業部門的工作條件。訪視日期2007年2月16日。
19 http://www.ilo.org/ilolex/english/convdisp2.htm,訪視日期2007年2月16日。(Each Member shall take active steps towards achieving progressively a safe and healthy working environment through a national system and national programmes on occupational safety and health by taking into account the principles set out in instruments of the International Labour Organization (ILO) relevant to the promotional framework for occupational safety and health)。

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