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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 蕭立信

「你墮落!」?立委與民眾在教育部前互罵,是言論免責權的墮落!

文 / 蕭立信
【台灣法律網】


今年四月中,某三位立法委員,為了黃光彩的校長資格案,一行人連袂前去教育部「興師問罪」;而在教育部前廣場,與支持教育部之陳情民眾發生言與衝突,其間,某立委還多次當眾對該名民眾斥罵:「你墮落!」。該立委可能不知言論免責權的保護範疇與意義,不但過度使用了憲法所賦予立委的言論免責權,也有觸犯刑法之疑慮。

依據憲法第73條中,對於立委之言論免責權的保護與規範,在憲法授權的保護構成要件中,是針對立委「在院內」所「為之言論及表決」,始有言論免責權之保護與免責性。而今日本案中,該名立委係在教育部前廣場,發生斥罵民眾之行為,自非符合憲法保障立委言論免責權之構成要件;因為發生地點並非「立法院內」,自然也非係在立法院內所「為之言論及表決」的行為;是以,該名立委在立法院院區外之言行,自無言論免責權之適用。

再者,依照我國刑法第309條「公然侮辱罪」及同法第311條刑罰免責之條件規定。教育部前廣場係公開、供不特定民眾出入洽公、通行或陳情之空間,且當日有多位人士、記者等在場,其言行更是透過媒體傳播,將該立委對於該民眾之貶抑人格的言行,傳達給更多之不特定的閱聽民眾;次者,該陳情民眾係針對黃光彩案之事而陳呼:「黄校長資格沒問題!」一語,其所陳述之案件,係在可受社會公評之議題範疇中,且亦無貶抑該立委人格之危害與針對性,尚屬其意見表達自由之合理合憲範疇;然而,該立委卻不斷對該民眾多次反斥:「你墮落!」,不但有公開貶抑該民眾人格之語意,其所斥罵之內容亦非直接針對該受公評議題之內容評論,且該立委並無人格遭損而須自辯之需要,自難以認為有刑法第311條之免責條件適用。

在憲政演進歷史過程中,言論免責權之產生,原係保障貴族議院對抗王權,免受君王假借行政或司法之力,行剷除異己之實的防衛利器。而至今日,憲法賦予民代言論免責權之本意,則係為防止國家濫權,保障意見表達自由與權力分立制衡之民主自由核心,其防衛作用之本質仍為存在。然而,近年來,在諸多因素之影響下,政治人物為引起媒體青睞,藉此吸引選民注意,多做出譁眾取寵、極盡挑動人心之能事,問政深度是愈見淺薄,問政演藝化的功力卻反見日增,言論免責權淪落成政治舞台的娛樂道具,真是民主憲政秩序的悲哀!

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作者簡介
現職:
工程顧問公司 顧問
經歷:
就業諮商師
國會助理

 

 

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