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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 李明沅

再談:有關保留工作年資之結清標準之我見

文 / 李明沅
【台灣法律網】


勞退條例在特別法優於普通法原則下,若是勞退條例沒規定的仍然應適用勞基法的原理,我們先看看勞退條例第十一條的規定,該條共分三項來規定:第一項是對工作年資『應』予保留之規定;第二項是當工作年資符合退休條件,『應』依各法計給退休金之規定;第三項是工作年資不符合退休條件,『約定以不低於』勞基法第五十五條給與標準之規定。換言之第十一條第三項是對勞工在不符合退休條件下,特別規定以勞基法第五十五條的標準計給。依上分析,我們可以看出勞退條例第十一條僅前二項係屬強制規定,依民法第七十一條前段規定,法律行為違反強制或禁止之規定者,無效。換言之,勞退條例第十一條第三項約定低於規定,應屬有效。

依勞退條例第十一條第二項係規定勞工保留年資符合退休條件時,雇主應依勞基法標準計給退休金,雇主若沒有依該條項規定計給,在勞退條例規定上是違法的,雇主違反勞退條例第十一條第二項時,將被處新台幣二十五萬元以下罰鍰;而勞退條例第十一條第三項係規定勞工保留年資不符合退休條件時,雇主與勞工約定以不低於勞基法第五十五條給付標準,如雇主不依勞退條例第十一條第三項規定給付標準,也就是說雇主未依規定去約定給付標準,如屬強制規定,在勞退條例上應對違反第三項規定的雇主,如同第二項課以罰則,惟第三項並沒訂有相關罰則,換言之雇主對不符合退休條件者之給與,在法律上並非強行規定雇主要依勞基法第五十五條之給付標準,也就是說勞退條例第十一條第三項,在法律上是不裝火藥的空包彈,它是沒有發威的效力,只是一項訓示規定。再說在勞基法(普通法)規定下符合退休金條件者,雇主應給付一年二個基數,在勞退條例(特別法)再規定不符合退休條件者,雇主亦應給付一年二個基數,似屬不符比例原則,故在律法上,似不致於在特別法中強制規定雇主一定要以一年二個基數的標準來結清工作年資,故我在前文說勞退條例第十一條第三項『雇主結清之標準,不負有法律應為之義務』,充其量只能說雇主違反『約定低於給付標準』,是一種違約行為,應負民法債務不履行之「不完全給付」賠償責任,勞工如不簽署,又何來違反『約定低於給付標準』,反之勞工簽署,依契約自由原則又何來違反『約定低於給付標準』,勞動契約雖已是「私法公法化」,但本質上仍是具有私人間契約性質,單方是不能訂的,一定要雙方合意才能成立。行政機關本於政府服務人民的法則,應提昇行政機關負有教示人民的義務,畢竟工作權不是絕對的保障勞工,而是相對的保障勞資雙方。

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作者簡介
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專長:符合勞基法之人事管理
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