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我對網路政策的淺見

文 / 陳志宇
【台灣法律網】


我們現在的網路發展,對於個人來說,已經不再像幾年前一樣,幾乎可以說是無成本的事業。現在,所謂“入口網站“的發展,使網路的商業化程度越來越高,同時也相對使得個人或是非營利型態的網站不易生存,雖然網路上有許多的免費空間,可以讓個人將自己的資料放置在上面,但是若是乏人問津,則縱然全部網際網路擁有龐大的資訊量,也會因為找不到而形同不存在。

搜尋引擎的存在,為這些資訊提供了一個不錯的尋找方式,但是這些資料是散布在全世界各地的主機上面,就算能夠搜尋到“標題“,也有可能因為網站不存在或是連線到國外速度太慢而毫無辦法,所以要解決這種資訊浪費的情形,我有幾個建議:  

1.增加台灣網路對外連線頻寬:網路建設需要很長的時間,所以每一次網路頻寬的拓展,起碼都要統計預想五年後的狀況,然後基本上要在二∼三年之內建設完成,也就是說,頻寬拓展(或是新技術使用)大概每兩年就必須詳細計劃一次。

2.學術與一般用途分流:教育部的學術網路應該僅限於大學級的學術單位使用,因為大學生從事學術研究的可能性是遠超過一般中小學以下學校,其他等級的教育單位,如果真有必要,應該以專案向教育部申請,而不是讓全國所有的學校都連上學術網路。

3.一般用途:補助各地方政府建立自己的網路連線,然後透過政府公用網路聯外(非學術網路),也就是說政府應該有公用網路的存在,而不是所有的網路都透過學術網路對外連線,也因為許多的情況下,網路連線都並不是非連線到國外不可,所以將所有的網路都連到學術網路的骨幹上面也是
沒有必要的。  

4.增加網路大型節點:每個縣市可根據人口的數量、網路人口的統計,以便決定某些縣市可以擁有節點,有些縣市可以聯合擁有節點,如此可以分散掉過度集中的網路連線。

5.政府性的資料庫建立:除了將政府的一切資訊(採扣、招標、決策、大政方針、政府機關研究報告、決議等)都建置成資料庫,並且成立“公用入口“網站,統合所有的資料,在單一網站之下即可搜尋到所需的資料,(各部會的英文名稱誰知道?),另外提供足供的空間,讓有心公開資訊的人有地方展示他們的成果,與上述資料庫加以統合,越容易使用的介面與越好搜尋到的資料將有助於學術的提升。

6.公眾論壇的建立:配合“公用入口“網站的建立,任何人的意見將不只是給特定一部份人看見,而是更進一步的讓全國都看見。也就是說,個人的影響力將不是“理論上“的影響國家,而能夠實質的、匯集到眾人的看法。也讓“公用入口“網站成為每一個上網路的人都會去瀏覽的地方,如此便等於以政府的力量,建立一個最龐大的資料搜尋入口網站,讓小小的個人也能大財團的入口網站競爭。  

7.屏棄口號式的“全民上網“的活動:實質的教育民眾如何上網、搜尋所想要的資訊(參酌新加坡的巡迴上網服務車模式),而不是把一大堆人丟上網路做無意義的聊天、亂逛、看色情等等。如此便可藉著便利的通訊達成的知識普及與平衡城鄉差距的目標。

8.建構個人電子商務的空間:補助或是提供給個人方便申請的“線上交易“系統,讓資本小的工作室或是個人也能夠參與電子商務的便利性,同時在相關稅務的計算法令成熟後,特別讓這些使用政府電子商務服務的人可以優惠或者根本免稅,一般工作是或是個人的創作收取的費用與利潤其實都很低,若是加以免稅,則可鼓勵更多人的創作意願,進一步促進科技發展。

9.收集意見的管道:不要只是從網路上等待或是只從網路找尋意見,應該去深入各大學訪問,有許多教授或是學生其實都是網路的高度使用者,他們的意見(包括我)其實正代表許多網路使用者的看法,而他們也可以說是真正需要網路便利性的一群。

10.積極降低上網費用:有許多廠商能夠提供低價但質優的網路服務,應該有鼓勵他們的措施,並且制裁收費過高或是收費低但品質實在很差的廠商,讓他們能夠有一定的合併聯合,促進網路品質的提升。

以上是我這幾年上網的經驗所提供的一點淺見,或許有很多人跟我有相同甚至比我更加優秀的意見,無論如何,在網路通訊整合已經是大勢所趨的情況下,政府實在不能不積極做點事情,不然如何超越歐美國家,成為亞太資訊中心、科技島呢?

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作者簡介
陳志宇
銘傳大學法律學系畢業
網路法律論壇站長
http://www.ilf-tw.com/

 

 

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