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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 陳志宇

網路的擴張卻也加深資訊的鴻溝

文 / 陳志宇
【台灣法律網】


1999年,美國線上(AOL)總裁Steve Case,在對黑人及西班牙裔美國人演講時曾提到,他們接觸網際網路的比率比美國白人低二倍,而且他預測平等接近使用線上服務可能是21世紀的民權議題。

在傳播領域中有個很著名的「知溝假設」,是由1970年代美國一位教授Tichenor提出的。這個假設「並不認為社會階層較低的各部分人口,仍然是完全無知。但是相反的,社會階層較高的部分人口中,知識的增加量卻相對龐大許多」。Tichenor在調查中發現,社經地位較高的人比社經地位低的人常看報紙,而且閱讀的新聞多是政治、經濟、社會等硬性新聞;再者他們的人際網絡也幫助他們較易得到類似的資訊;當然,還有教育程度較高等的現象。

後來另一位出身於社會學的E. M. Rogers則對Tichenor的假設提出了修正,認為如果某一個人對特定的資訊有極高的興趣,那麼他就會盡力找尋該類資訊,並加以吸收,所以「知溝假設」還必須將「動機」考量進去。但是不論再怎麼修正,大部分的傳播研究者都相信透過媒介的使用,會拉大不同階級間某種資訊的差距。這也就是西歐的公共廣播系統和美國全國電視網系統,常常必須確保電視能夠提供一個大眾化的相同管道,使得人們都能獲得關於國內和國際事務的資訊。

但是新的以電腦為基礎的資訊技術,加劇了資訊擁有及缺乏者之間的差距及速度。網際網路正悄悄的改變了整個世界,甚至改變了人類傳統的思維與生活方式。電子圖書、電子政府、線上拍賣、電子情人、電子情書....。似乎許多的傳統行為可以移到網際路而其中特別包括了知識的流通。

在古老的時代,受教育是極少數人的特權,但是從紙張、印刷術的發明及平民教育的興起,越來越多的人開始得以接受教育;可是各國或各地區並不是均衡的發展,所以在看似教育普及的假象下,少部分的人依然欠缺提昇自己的機會。Steve Case在演講中提到怎麼樣將網際網路這項有力工具提供給所有的美國人,是一個大問題。

這的確是一個大問題,網際網路能夠讓政府的資訊及教育機構,將資料移至網上供任何人享用,但這必須有二個前提:
第一,國家必須擁有良好的網路基本建設
第二,人民都要有能力承擔電腦以及上網的費用

第一個問題大概除了美國、西歐、日本及少數國家可以勉強符合標準,其他諸如拉丁美洲、亞洲大部分的國家就非常困難,更不用提饑荒邊緣的非洲了。
第二個標準也就是Steve Case所提的考慮。那就是在一個社會中少數族群或是邊緣團體的經濟條件,通常較主流團體來得差,這就好比台灣的原住民或是美國的少數族群。電腦在台北市可能處處可見,一個家庭有一部電腦幾乎已變成標準配備,而且上網也已是有電腦者必要的。

但是大家都知道一部桌上型電腦其實並不便宜,組裝的大概在二、三萬間,品牌電腦更貴,如果再擴充記憶體、加裝音效卡等,價格就一直往上調;如果再上網,那麼每個月上網的費用也是一筆支出。所以一個勞動階級的家庭願不願意或能不能長期負擔這一筆開銷,不無疑問。而Tichenor和Steve Case 所講的知溝或平等接近使用的問題就出現在這堙C因為勞動階級或是弱勢族群他們有相等享用資訊的權利,但是卻沒有足夠的經濟條件。

以前曾經看到新加坡的做法,新加坡為了促勞動階級人口上網路的意願,特別設置了網路服務的專車,定期停放在勞動者工作場所的附近,並且有專人講解如何上網,然後針對勞動階級家庭提出幫助其優惠購買電腦以及上網的福利,一段時間之後調查,確實有許多勞動家庭計畫購買一部電腦並且成為網路上的常客。

其實無論是什麼社會階層的人,對於資訊的需求其實都一樣,差異僅在於接觸資訊的難易度。以網際網路的解決方案而言,已有廠商提出具備上網能力的【半電腦】設備,例如透過機上盒以電視來上網,機上盒其實就是一台小型電腦,或是極為簡單的上網裝置,售價約為一萬元以內。但是能夠上網跟能夠善加利用網路卻是兩回事,如果沒有上網的意願,那麼即使有可用的裝置也是徒然啊。

從社會學的角度來看,造成社會流動的原因有許多,包括婚姻、社會變動、教育等因素,而教育是最重要也是每一個人都應該有的權利及機會。如果網際網路充滿了資訊、知識、商機時;如果網際網路也已經被政府視為改善城鄉差距以及遠距教學的重要管道時,那麼每一個人都應該能夠使用這樣的管道,來獲知訊息、改變甚至創造一個全新的生活,不應該因種族、膚色、經濟條件而被摒棄在外,特別在網際網路有可能變成如自來水及電力等人民基本需求時,政府應該特別注意這個潛在的問題。

我們希望網際網路是一個有效的解決方案,而不是成為問題的一部分。

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作者簡介
陳志宇
銘傳大學法律學系畢業
網路法律論壇站長
http://www.ilf-tw.com/

 

 

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