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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 黃育杉

刑事第二審改採「事後審」的問題

文 / 黃育杉
【台灣法律網】


為了達到訴訟經濟,提升司法整體信賴感,未來的刑事訴訟制度,第二審將由現行的「續審判」改為「事後審制」,規定第一審可作為裁判的證據,未來第二審法院可以不必再調查,逕行採納。

我國目前的刑事訴訟制度,第一審是採法官一人獨任審判制,二、三審則是採合議審判,在現行刑事訴追制度,刑事訴訟法是為「公自訴併行」的方式,實務運作上,大部分案件是先由檢察官調查判斷起訴與否,起訴後的案件再由法官進行審判,在審判程序中(包括第一審、第二審「事實審」法院)法官仍需調查事實及證據。

所以,司法院認為這樣的制度有修改的必要,簡單的說,就是減輕法官調查事實的負擔,因為大部分法官認為,有些事實調查的程序,根本就是重覆的,所以,有續審制要改成事後審制的政策討論。

此項修正案,目前仍在研議當中,未來是否可行,本文擬短評如下:
1.事後審制將會損及被告之程序利益
原續審制,是將已經由第一審判斷之事實證據, 於上訴第二審法院後,由第二審法院對於同一事實及證據調查重頭再來一次。所以,許多法官認為是程序重複,反而使得案件在第一審不受重視,大部分案件有可能因為當事人故意藏到第二審再提出,造成第二審審判法院的負擔。而案件拖越久,證據的搜集就越不容易,更使得被告有多餘的時間勾串共犯及凐滅證據,造成案件更形難以審結,使案件在上訴審法院擺盪不定,司法正義無法獲得即時的伸張。但是,這樣的論點是從「被告有罪的前題為出發點」,「如果被告是無辜的呢?」是不是反而造成如果第一審誤判,無辜的被告即使上訴第二審,也因為第一審的錯誤證據,在第二審上訴時被告亦不得翻供(例如:被告要求第二審法官就第一審調查過的證據,在詳細調查,第二審法官以第一審已經判斷了,本院認為該證據足堪可採,無庸再為調查),如此,勢必影響被告的「審級利益」。因此,草率的實施事後審制,雖表面上被告仍可上訴第二審請求救濟,但第二審法院可能只是「過水的審判」或「無影的審判」,(因為立法理由是「減輕法官的負擔」,而不是強化審判的慎重)對被告而言,欠缺了補救第一審瑕疵的實質意義。

2.改採第一審合議審判,將衝擊到法官的員額問題
另一個事後審制修正的理由為「鑑於第一審特別接近犯罪事實發生的時點,若第一審不能盡調查攻防的能事,上級審往往會因為時間流逝,造成證據不存在,導致事實真相難明,也因此,司法院於事後審制修正決策上,認為未來第一審採行合議制審判」。事實上合議審判在我國現行司法實務上,只是形式上合議而已,因為法官員額不足,案件太多,所以合議審法官彼此間仍有自己的案件必須兼顧。所以,合議審判事實上卻仍然是由一位「受命法官」(通常為最資淺的法官擔任)獨挑案件主要調查程序的進行,其餘參與審判的法官只是在最後一次「言詞辨論期日」到庭,合議審多位法官到庭後,由沒見過面的審判長主導程序進行(通常為最資深的法官)按刑事訴訟法規定的程序在法庭內,面對被告及原告形式化的走一遍,如果被告提出新的證據,還可能被審判長(資深法官)陶侃一翻或給予異樣的態度。因此,事後審制所衍生第一審改採合議制的作法,如果要強化第一審的審判品質而改採合議審,將來勢必有法官員額需增加的問題,此問題首先就衝擊到原本因為法官員額不足,為了訴訟經濟(減輕法官負擔)採取事後審制的政策,究竟應該先將現有法官集中第一審法院合議審判案件?還是直接增加法官員額?不論如何,在新制度施行的過渡中,是否有可能影響被告的訴訟利益,此點應該注意,而非政策上的一廂情願。

3.廣設民眾吸收法律常識的機會,提昇司法審判的信賴度
在訴訟經濟的原則下,事後審制的原意是減少不必要的上訴,和減輕法官的工作負荷,讓案件早日確定,對司法整體的信賴也會提昇。孰不知,減少不必要的上訴,除了審判品質要提昇之外,相對的也要增加民眾的法律常識,所謂治標不能治本,治本之道不在於如何將被告定罪結案,而是如何讓程序進行的順利而正確,讓事實得以發現,兼顧被告人權保障。例如:
(1)強制律師代理訴訟制度:
(廣增律師高考錄取名額),使律師成為促進訴訟、發見真實之協力義務者。於被告無資力自行選任律師辯護時,得尊重被告同意由公設辯護人協助之【現行刑事訴訟法僅規定犯最輕本刑三年以上有期徒刑之罪,始有強制辯護之必要,被告未自行選任辯護律師者,則由公設辯護人為其辯護】
(2)擴大簡易程序之適用(漸行認罪協商制度):
於事實明確之情況下,為當事人所不爭執者,得進行認罪協商(類似於民事訴訟法上之和解,當事人各退讓一步),讓案件儘早審結。司法之所以被信賴,除了民眾的法律知識增加,得以對人權獲得更多的了解,使得裁判結果被接受的程度高,以減少上訴不服的率數。另一方面,司法獨立的表徵有很重要,這一點司法院應該自我檢討,事實上受囑目的案件,就是司法獨立最好廣告效果,在以往的許多例子中,很多案件的結果是讓民眾失望的,所以,如果這些疑慮能夠被釐清,民眾對於司法自然產生高度信賴,令人心悅臣服的案件,上訴的機率有就會減少,這樣的社會邏輯,職司審判的司法院怎能不知?但是,如果在這些問題還沒有改善之前,就要施行治標不治本的「事後審制」,未來可能帶來的或許又是批評多於認同,反而打擊法官自己的信心,難道這都要怪民眾不把人權交給司法審判當作是實驗品的原因嗎?

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作者簡介
黃育杉
〔國家賠償部落格http://tw.myblog.yahoo.com/lawyer162153/〕版主
國立臺灣大學法律系畢業

 

 

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