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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 許文德

懇請新科立委勿蹈自肥誤國的老路

文 / 許文德醫師
【台灣法律網】


立法委員的職責是透過審查法案與預算來監督政府的施政,但法案的審核與預算案的過關與否,都應有所根據,而非隨意砍刪預算、草率通過法案,甚至無所不用其極地跟執政者作對、唱反調,可惜自從前年中央政權輪替之後,不少失去政權的在野黨立委即百般刁難政府,誤將掣肘當成監督,將調侃官員充當問政主軸,不僅屢屢在國會殿堂上演唱歌、開罵的戲碼,對各項預算的通過與否,更是亂無章法,所謂上帝要使人滅亡,必先使其瘋狂,觀諸即將任滿的第四屆立委言行,可謂相去不遠矣。

立委對於預算案的草率可以從會期最後一天的總預算審核中一覽無遺,諸如完全枉顧景氣好轉的事實,將下一年度的稅課收入由九千五百九十七億砍到只剩八千七百八十五億,足足刪減了八百一十二億,不僅調幅高達百分之八點五,更使得稅入預算較九十年度實際收入的八千九百三十五億元的還短少了一百五十億,明顯忽視政府實際收入狀況的刪減,道理何在令人費解。

立委一面大砍政府的歲入預算,一面卻又通過高達一百六十億的的老人津貼,表面看似關懷老人家的福利,其實卻只是對老人家放送空頭人情而已,因為如所週知,發放老人津貼目前尚無法源依據,立委一口氣通過大筆預算,卻只能讓讓老人家望梅止渴,通過這樣僅有口惠卻無實益的預算,除了暴露立委審核預算的亂無章法之外,更突顯黨同伐異與私人恩怨的考量,立委行徑如此,莫怪會有超過半數的人在去年年底的改選當中遭到選民的唾棄,豈非其來有自?

立委對於政府各項預算的審核固然嚴厲無比,但一旦輪到審核自身預算時,眾立委卻又明顯換了一把標準迥異的尺,道地的嚴以責人寬以待己,此以兩年前審核四十四億的立法院預算時為最顯著,當時立委對自己要花費的預算僅小刪了微不足道的九百萬元,近乎全數通過的四十四億立法院預算可經得起檢視?當中光是立委採購電腦的費用,即編列了五千六百餘萬,平均每位立委一年花費的電腦預算高達二十五萬,然立委的辦公室早已全面電腦化,再度編列高額的電腦採購費用,相對於大砍其他預算,豈非更加突顯立委浪費公帑圖利自己?難怪會有那麼多位立委在選戰中遭到選民唾棄,即將上任的新科立委豈能不戒慎警惕?

立委在自己身上花費大筆公帑固然令人厭惡不齒,但四十餘億元的立法院預算,相對於一兆五千餘億的年度總預算而言畢竟微不足道,因此,立委在各項法案與預算間動手腳揩油水的現象,才是最該關心也最讓人耽心的問題,可惜如此重要的總預算卻總被立委有意地安排在最後一天,利用時間緊迫且有限的優勢含混過關,不僅讓政府施政經費未能得到適切的編列與監督,也讓居心不良的不肖立委有利可圖。

類此臨時抱佛腳的總預算審核戲碼並非今年首見,而是國會殿堂年年出現的醜劇,因此使得國家財政一再平白浪費,國家建設難有充足合理經費的弊病無從斷絕,更是當前最嚴重的政治亂源,希望第五屆立委上任之後,對於政府預算的審核應有所改善,除規劃明確的審核標準之外,更該寬列審核時間,在三年的任期中及早排定各項議程的日期,尤其針對政府年度總預算案應嚴格排定充裕時程進行審核,切勿在急就章中草率含混過關,讓政府財政規劃與分配合乎實際需要,並避免少數不肖立委混水摸魚,杜絕立委為自己牟私利,不僅是民眾對新國會的深切期待,也是保証第五屆立委不致在下次改選時,再度面臨大幅被淘汰的不二法門,新科立委既是新民意之所繫,豈容繼續放任自肥誤國的老把戲再三上演?

發表日期:2002/1/21

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