設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:214417 瀏覽總數:580702834
文章總數:214417 瀏覽總數:580702835
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



內政部修土地法提高共有地處分門檻須超過三分之二同意
最高法院109度台簡抗字第262號請求終止收養事件新聞稿
大法官釋字第797號:行政文書寄存送達案
司法院大法官書記處發布釋字第797號有關行政文書寄存送達案解釋摘要
最高法院刑事大法庭109年度台上大字第3826號違反毒品危害防制條例案件新聞稿
《今日看新聞學法律~土地法第34-1條第1項之修正建議》
《今日看新聞學法律~牽線賣地50萬大紅包》
《今日看新聞學法律~規約内容違憲之救濟及其侷限性》
《今日看新聞學法律~居間糾紛之事前預防No.1》
監委大人,仍有違法檢察官用追訴時效已過逃避監察院懲處!
淺談 氣味商標
獎勵金制度已違法須立即廢止
《今日看新聞學法律~紅單炒房,擬加重罰則》
《今日看新聞學法律~雄女老照片遺失案》
《今日看新聞學法律~太香或太臭!都不行》
提一條從沒用過的法條,有啥意義?
請政府揪出「拍賣民產 爽領獎金共同體」
《今日看新聞學法律~驗屋與貸款撥付》
呼籲警察不要讓國家淪為警察國家
烏龍保單?

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 許文德

新國會與新「壹號人物」

文 / 許文德醫師
【台灣法律網】


『執政者阻力降低   國會更需要監督』
自從陳水扁先生前年當選總統,台灣的政權真正完成輪替之後,比阿扁早一年多上任的第四屆立法委員,頓時變成了「舊」的民意代表,新舊糾葛之間,總統府、行政院跟立法院三者間的互動,遂不時出現衝突與矛盾,其中一小部份固然來自黨同伐異的黨派利益,但更重要的因素則莫過於行政體系與立法者間代表性的落差,不僅法案一再在立法院遭到杯葛與非難,各項施政更是窒礙難行,舉其大者如核四案的停建與復工即是著例,舊立委挾其多數優勢,在立法院中枉顧民意,蓄意為難執政當局的案例再三演出,新政府縱有再多的理想與規劃也只能望立法院而興歎。
所幸經過去年年底的國會改選,民眾透過手中的選票再度展現主流民意,立法院大洗牌的結果,執政黨轉而以八十七席的優勢變成了國會第一大黨,雖然並未擁有絕對多數的優勢,但若加上色彩近似的台灣團結聯盟十三席的席次,合計即達到一百席,距離二百二十五席的過半數仍短差十三席,且較諸國民黨與親民黨兩黨加總的一百一十四席也少了十四席,但國、親兩黨雖系出同源,卻各懷鬼胎,此觀諸最後會期中有關財政劃分法與江浙閩粵退伍軍人補償條例的過關過程,國親兩黨間爾虞我詐近乎翻臉的窘態可以窺知,反之,民進黨與台灣團結聯盟之間,不僅屬性及訴求相近,而且兩個政黨的實際領導者,陳水扁與李登輝間的往來與合作,更遠非連戰與宋楚瑜間的關係可堪比較,因此可以預期民進黨今後在國會中的運作阻力將日漸減少。
吾人雖不敢據此預言執政者今後的執政之路將一帆風順,但至少來自「中山南路一號」的阻力必將減少,是無庸置疑的,而當執政者的國會阻力降低時,民間對國會的監督與制衡勢必相對提高,否則,一旦執政黨藉著國會優勢而全盤掌控政局,難保政府如脫韁野馬般無以控制,執政者的枉法濫權雖未必發生,卻絕對是個難以避免的隱憂,可見當國會第一大黨與執政者同是一家人時,國會的監督就愈形重要。

『呼應總統的籲求   推出「一號人物」』
為了避免上述的憂慮成為事實,更為了響應陳總統在立委選戰後的呼籲:「不論選舉結果如何,激情的結束應該是理性的開始,選舉的結束應該是合作的開始;選後有關國會改革、振興經濟、兩岸關係及社會福利等議題,皆有賴朝野各界以理性、智慧、不分彼此的胸襟一起集思廣益,攜手努力。選舉期間容或有黨派與個人的競爭,但是國家的安定、安全與繁榮,是兩千三百萬人民共同的語言,也是共同的期待。」,吾輩同仁經過月餘的深思熟慮,乃決定在新國會登台前夕,適時出刊這本以「國會改革」為惟一關心對象的「一號人物」月刊,每個月出版一期有關位於台北市中山南路一號的立法院動態,一方面提醒立委應有的作為與可能的缺失,同時也幫助民眾監督立法院,讓全民更加了解二百二十五位立委的舉止作為,既可讓立委們戒慎恐懼、努力問政,也能促使立院在通過法案與審核預算之際,時刻以天下蒼生為念,力求契合多數民眾的期許與社會的需要,監督新國會的每位立委扮演好他們的角色,正是「一號人物」月刊此刻問世的目的,因此且先由分析本屆立委的部份背景來看新國會。

『黑金減少學歷高  新國會素質提昇』
查閱新當選的第五屆立法委員背景,可以發現具有博士學位者高達四十一人,而碩士學位者有五十三人,至於大專以上學歷者則有一百人,剩下的只有三十一位新科立委未曾具有大專學歷,亦即百分之八十六的新科立委都擁有大專或大專以上的學歷,受教水準的提昇,既反映整個社會教育普及的結果,也顯示接受高等教育者對立委席位的濃厚興趣。
至於年齡方面則正好與學歷相反,明顯地出現降低的現象,其中有兩位尚不滿三十歲,而年齡在三十九歲以下的共有二十九人,可謂少年得志,其中雖有少數人是憑藉父兄的庇蔭而當選,但多數都是依賴自身實力榮登立委,由上述兩項統計資料可見本屆立委在學歷及年齡方面都頗為合乎理想,除此之外,還有一個可喜的現象,就是本身具有黑金背景的立委在本屆大為減少,這些人部份係因外在環境的擠壓,不敢親自出馬參選,乃推出影武者或親人參選,另一部份人則因為個人財務等條件惡化而無力參選,無論原因為何,具有黑金背景的立委明顯減少是個不爭的事實,也是新政府--尤其是法務部--值得書上一筆的政績。

『菜鳥立委過半數   新兵問政令人憂』
除了年齡降低、學歷提高及黑金減少之外,新國會另有一個值得探討與顧慮的問題,就是各個政黨在此次選舉中,不僅大量推舉新人參選,而且新人還普遍當選,二百二十五位立委當中有一百一十四位是新人,亦即超過一半以上的第五屆立法委員,將是第一次踏入國會當立委,就國會的政黨輪替或立委人選的新陳代謝而言,一代舊人換新人或許是件值得高興的事,但若從立法院議事運作的角度來看,超過一半以上的新手同時進入立法院,尤其這些新手當中,有些人出自籃球場,有些人來自演藝圈,更有人一生之中只有從商賺錢的經驗,不僅是立法院的新手,甚至是政治上的陌生人,絕大多數缺乏政治運作的概念,既對爾虞我詐的政治黑暗面一無所悉,更欠缺在議堂當中運籌帷幄、協商談判的實務經驗,如今一步登天當起立法委員,一百多位政治菜鳥齊步湧入立法院當起立院新兵,固然會帶來些許新氣象,卻也衍生不少前所未有的新問題。
由於立法院的整體運作係採委員會制,各項議題幾乎都得透過委員會的討論與運作才能有所進展,而委員會的成員係採志願或志願與抽籤並行的方式產生,如此一來,很可能出現資深立委未抽中簽,以致某些熱門的委員會全部都由新手立委把持的情況,這樣的假設雖未必會發生,但萬一出現,勢必導致議事運作窒礙難行,甚至鬧笑話的窘境,因此希望第五屆立法委員應及早針對這種可能的窘況,一方面嘗試設立「新生訓練」的體制,仿照醫師訓練中的實習醫師制度,對即將進入議事殿堂的新手們,施以必要的實務訓練,以便幫助立法院的新兵早日進入狀況。
另一方面則應朝選舉制度的改良著手,設計出每屆只改選半數以下立委的選舉辦法,讓立法院能長期保有超過一半以上的「老手」委員,以便傳承經驗並指導議事運作,若不此之圖,則應廢棄或改善目前各委員會所採取的抽籤制度,硬性規定每個委員會必須保留一定名額讓資深立委出任委員,或者規定新手立委必須在進入立法院一段特定的期間之後,才能擁有選擇加入委員會的自主權,唯其如此,才不致出現整個委員會都是新手,屆時可能連如何開會,如何與行政單位對答、或者如何審閱預算書都不懂的窘境,與其如此,何不先行曲突徙薪呢?

『當立委時睡助理  當助理時睡立委』
「當立委時睡助理  當助理時睡立委」,這是曾振農立委在妻子張花冠女士當選立委之後的一句玩笑話,意謂他自己當立委時,由他的夫人擔任助理,如今張女士當選立委,輪到他出任夫人的助理,無論就曾立委或張立委而言,都是一句十足貼切有趣的寫照,但除了曾、張夫妻之外,立法院內外多少有關立委跟助理同床共枕,或者立委買春召妓的風言風語更不知凡幾,就國會或立委個人的形相而言都不可取,也是吾人不能不討論的一個問題。
立委睡助理或者召妓,其實都屬於個人的私行,但由於國會議員的特殊身份,加上支領鉅額的國家支給,因此不得不籲請新科立委多加節制,風流未必不可,但應避免利用立委頭銜或權力之便佔人便宜,這樣的呼籲不僅針對男性立委,同樣也適用於女性立委,尤其部份素有美女之稱,且曾遭人指控奪取他人丈夫,而未曾作出任何說明與回應的新科立委,更宜謹記要睡助理不是不可以,但先決條件是自己跟對方都應無婚約在身,若立委已有婚約,則睡的助理最好是自己的配偶,其餘免談,立法院已經有個紀律委員會了,難道還要費神成立風化委員會嗎?

『新官上任三把火   一號人物加把勁』
第四屆立委任內最後一次的院會已經在上週畫下休止符,新科立委馬上就要上任,值此新舊交替之際,「一號人物」的出刊,除了就立法院過往的弊病與今後的展望略做申論,更盼藉此鑑往知來,讓新科立委們知所不足,裨努力朝正確的方向發揮,尤其執政黨籍的立委,更應記取陳總統的籲求,好好把握國會第一大黨的優勢,合縱連橫,讓國會成為執政者的助力而非阻礙,既是全民的期待,也是執政黨立委不可忽視的任務。

發表日期:2002/2/11

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

 

 

本單元最新10篇文章
病醫關係 仰賴一貫的互相尊重 / 許文德
就醫論醫 趙建銘沒有醫療疏失 / 許文德
嘿嘿嘿 楊照為什麼要說謊? / 許文德
電影與醫學 最後的激情----談耶穌死因 / 許文德
用選票為阿扁祈福 為台灣祈福 / 許文德
女人女人 黃金女郎快步走 甩掉乳癌 / 許文德
女人女人 子宮頸癌術後 仍可「性」福 / 許文德
佛在心中行動中 不在嘴巴與袈裟 / 許文德
消遣自己 才是高明的笑話 / 許文德
植物性荷爾蒙不是萬靈丹 / 許文德
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》帳款催收法律實務:債務人脫產因應篇 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》企業簽訂契約技巧與債權確保 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》網路購物契約問題研析 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》如何保障租屋權益 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】房地產案例實務(一)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意