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挾92共識的天子以令諸侯的夏張會

文 / 方承志
【台灣法律網】


當民進黨黨主席台灣2016年總統候選人蔡英文,在6月10日自美國訪問返國,大陸立即發布新聞要求蔡英文表態92共識,否則就沒有接下來二岸預定的夏張會,而原來的夏張會基本上是就二岸經濟貿易及文化觀光進行進一步會談,這當然會對最近台灣貿易對於紅色供應鍊有影響,因為大陸對台灣的貿易國民待遇,是不是要在一個中國92共識主權上著力?因為涉及貿易在政治層面交往的提升問題?因為如果大陸只著重於非主權的二岸經濟貿易,那麼就會落入國際貿易層次的非議,所以大陸在這次的夏張會談判中才會提出這個棘手的議題?至於是否與民進黨蔡英文主席在美國發言,以二岸經貿及政治關係在投票後再決定的策略上,顯然大陸是急於出手先確認這項政治議題及台灣所有政黨共識,而不是等待2016年取決於民進黨蔡英文主席的交由2300萬人民在總統大選決定。

在最近的二岸貿易熱度趨緩下,大陸的二岸貿易政策實質上除了國民待遇的口號外,並未保留給台商太多的貿易籌碼?因為國民待遇涉及免關稅的主權談判問題,而台灣真的能接受這樣的條款嗎?基本上以台灣的ITA產業在WTO規範下適用零關稅的規定,大陸對台商的國民待遇基本上只是一個以WTO的ITA零關稅規定下,相對於台灣貿易主權的政治對策的口號,並不是真的讓台灣的台商享受到真正的貿易利益。當然這要台灣選擇主要ITA貿易項目上,對於談判籌碼的選擇權是要有相當準備的。所以國民待遇基本上對於台商的貿易規範,反而是等於接受大陸國內法及相關稅法的規範,拿二岸服務貿易協議(草案)來說,談判適用零關稅的大陸投資服務貿易協議內容,反而會因為國民待遇討論是不是大陸特別法的問題?因為二岸服貿協議是行政命令的話,就不能牴觸上位將要立法法律位階的國民待遇,除非大陸只是適用國際法的貿易原則,但事實上大陸是不可能採取這樣的規定的,所以大陸如何處理這個議題,台灣在審議二岸服貿協議(草案)時,就必須要特別注意溝通與協調。

如果大陸堅持國民待遇法制化,同時又堅持台灣民進黨在2016年總統大選前必須先承認92共識,基本上台灣在二岸夏張會中,台灣民進黨蔡英文主席是代表個人或台灣全體國民承認92共識?基本上在憲政意義上並不重要,因為憲政講究的是法律面的規範,所以其實只是在談判上對民進黨蔡英文主席個人的施壓,並無法改變台灣憲政體制對於92共識的見解,而且以台灣國民黨政府代表進黨蔡文主席,沒有台灣內部所有政黨黨政協商後,馬政府也會面臨台灣內部上相當政治上的壓力,所以大陸針對民進黨來發言而不是等待總統大選投票,基本上是對於一個民主政治體制的國家的不尊重,這是台灣方面必須加以嚴厲指責的。當然這並不代表二岸夏張會必然觸礁,而是大陸應該提出新的政治見解與策略,否則只是表態其蠻橫無理取鬧的態度,讓全世界民主國家及台灣人民更為反感而已。如果大陸不能因應新的二岸共識的未來,那麼二岸走下去在換黨執政後必然更加困難,那絕對不是二岸最好的未來的。

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