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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

華隆關廠員工的薪資的優先受償權

文 / 方承志
【台灣法律網】


華隆關廠是否符合勞動基準法第11條:「非有左列情事之一者,雇主不得預告勞工終止勞動契約:一、歇業或轉讓時。二、虧損或業務緊縮時。三、不可抗力暫停工作在一個月以上時。四、業務性質變更,有減少勞工之必要,又無適當工作可供安置時。五、勞工對於所擔任之工作確不能勝任時。」,基本上「歇業」的認定是在破產程序進行中,縱然已在公司主管機關辦理公司或工廠歇業,但是破產程序中仍得為營業(結算)事實行為,所以勞動契約基本上除非是破產財團成立,屬於另外的清算法人地位,否則華隆公司在未完成所有辦理歇業手續下,在破產程序進行中是法人營業狀態存續中,也就是說勞僱僱傭關係在勞基法的效力上,依據本條規定雇主不得預告勞工終止勞動契約,而且在沒合法給付所有報酬及補償(約定)前是持續的。

強制執行法第34條第2項:「依法對於執行標的物有擔保物權或優先受償權之債權人,不問其債權已否屆清償期,應提出其權利證明文件,聲明參與分配。」,勞動基準法第28條第1項至第4項:「雇主因歇業、清算或宣告破產,本於勞動契約所積欠之工資未滿六個月部分,有最優先受清償之權。(第2項)雇主應按其當月僱用勞工投保薪資總額及規定之費率,繳納一定數額之積欠工資墊償基金,作為墊償前項積欠工資之用。積欠工資墊償基金,累積至規定金額後,應降低費率或暫停收繳。(第3項)前項費率,由中央主管機關於萬分之十範圍內擬訂,報請行政院核定之。(第4項)雇主積欠之工資,經勞工請求未獲清償者,由積欠工資墊償基金墊償之;雇主應於規定期限內,將墊款償還積欠工資墊償基金。」,而事實上是關廠等於歇業,在勞僱關係存續中二者在法律效力上並不當然牴觸的,也就是說這是法律尚未對「部分歇業」規範清楚的範圍,但在法律上仍然可以適用這一條規定,而公法債權對於強制執行當然有優先受償權,依據行政執行法第26條公法上金錢給付義務之執行規定:「關於本章之執行,除本法另有規定外,準用強制執行法之規定。」,復依強制執行法第4條第1項第6款:「其他依法律之規定,得為強制執行名義者。」,再依強制執行法第34條規定:「有執行名義之債權人聲明參與分配時,應提出該執行名義之證明文件。依法對於執行標的物有擔保物權或優先受償權之債權人,不問其債權已否屆清償期,應提出其權利證明文件,聲明參與分配。」,對於破產法的別除權等權利的證明文件,當然在強制執行程序中指的是強制執行法第4條第1項第5款規定的:「抵押權人或質權人,為拍賣抵押物或質物之聲請,經法院為許可強制執行之裁定者。」。

從上述論斷當然公法上的資方積欠工資墊償基金,依適用破產法第112條:「對於破產財團之財產有優先權之債權,先於他債權而受清償,優先權之債權有同順位者,各按其債權額之比例而受清償。」,在別除權的沒有履行法院強制執行裁定前,是沒有同位獲優先受償權的,而華隆案的適用別除權不適用破產程序,顯然在還是要適用強制執行程序上,相對於公法債權的優先受償權順位上是會有疑義的。

從上面引用的法律觀點與法條依據,如果當初勞動部(舊勞委會)完全採用工資墊償基金認定事實期間,而且使得華隆在破產程序中優先償還墊償基金公法債權,在破產時排(扣)除別除權的質權、抵押權與留置權三種規定之更具有優先受償債權,取得對於華隆關廠剩餘財產優先分配權利,同時對於破產法第108條別除權規定:「在破產宣告前,對於債務人之財產有質權、抵押權或留置權者,就其財產有別除權。有別除權之債權人,不依破產程序而行使其權利。」,至於屬於破產法第78條:「債務人在破產宣告前所為之無償或有償行為,有損害於債權人之權利,依民法之規定得撤銷者,破產管理人應聲請法院撤銷之。」,或第79條:「債務人在破產宣告六個月內所為之左列行為,破產管理人得撤銷之:一、對於現有債務提供擔保。但債務人對於該項債務已於破產宣告六個月前承諾提供擔保者,不在此限。二、對於未到期之債務為清償。」,應該依據破產法第81條規定處理:「第七十八條及第七十九條所定之撤銷權,自破產宣告之日起二年間不行使而消滅。」。均以未履行強制執行法權利的執行名義裁定程序,在適用破產法第78條及第79條規定六個月前之期間,為強制執行名義之擔保,或對於未到期之債務為清償,依據破產法第81條規定其撤銷權自破產宣告之日起二年間不行使而消滅。當然在這些法律規定履行條件下,現在的勞動部自然應該查明當時的華隆破產程序,在公法債權自成立之五年請求權消滅時效內,再度向華隆提起訴訟賠償,而且在勞動部引用勞動基準法的法令適當解釋運作下,才有使得華隆關廠案受資遣員工獲得最有利的墊償基金方案,也才不會引發更嚴重的勞資糾紛,以及對於勞動部門執行法令的信心。

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