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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

大陸面臨台灣對服貿作法的觀察

文 / 方承志
【台灣法律網】


從最近大陸官方一再對台灣了解經貿趨勢與發展動態的方向,大陸是希望絕對掌握台灣經貿發展的企圖心是昭然若揭,也就是說希望透過二岸服務貿易相關資訊的掌握與運用,作為對台灣未來二岸服務貿易的動態運作。而台灣今日馬總統希望加速二岸服務貿易的通過立法院審議,而民進黨則對於執政黨的經貿國是會議的風向球明確的加以拒絕,這對於大陸在二岸政治上是一個很大的打擊,因為在談二岸經濟統合上進黨是不可或缺的,而民進黨的這一個對國民黨的回應的同時,也同時對大陸在經貿議題上做了一個很不友善的回答。

今日大陸GDP大約都維持在7%左右,二岸在國際貿易呈現的是相互競爭的趨勢,因為同質性過高造成二岸服務貿易的內容,就成為台灣以製造成本及價格競爭力考量下,考慮是否轉往東南亞如越南等國家,或是直接在大陸重新設廠投資。但是台灣要執行這一項投資動作,期程最快也要二年左右,而大陸已在去(2013)年就開始投資第四代晶圓廠及中下游一貫代工廠,台灣在這一方面的競爭力顯然已經失掉了市場的先機,而這也是為什麼大陸一直以高調來看二岸服務貿易,因為大陸在二岸及國際市場中,將可以在貿易及政治優位上主導台灣,而台灣今日要申請加入TPP的地位上,也將因為台灣的二岸及國際貿易沒有自主決定權,而使得台灣不僅無法在WTO的會員資格去維持,甚至實際上也喪失了作為TPP成員國的基本資格,這也就是大陸直到今還不對台灣加入TPP做出任何正面的表態的真正原因。

如果台灣的馬總統期待以二岸服務貿易通過,而且是以這樣的條件獲得參加APEC出席的機會,基本上是與大陸這項原則及說法上相牴觸的,也就是說大陸會因為馬總統對於二岸服務貿易的讓步,而可能在國際上比照香港模式讓台灣參加APEC,這樣地位的APEC國際場合台灣能接受嗎?這也是台灣國內對於一國二制在目前是合乎憲法體制的問題?為中華民國憲法沒有一國二制的規定,所以除非台灣對於此一規範進行修憲動作,而且大陸也不會反對台灣修憲才有可能,但是台灣內部會獲得這樣的共識嗎?這就是馬政府要面臨的困難之處。

台灣今日要召開經貿國是會議,基本上是要推動二岸服務貿易協議,但是服務貿易沒有國際地位對等的貿易,基本上台灣連自由貿易港區的輸出產品,在國際貿易規範要求標示規格上,是屬於中國製造還是台灣製造都搞不清楚?如果開放陸資投資台灣自由經濟貿易區的輸出產業,那就等於二岸服務貿易協議中,台灣接受大陸企業在台灣享受稅負優惠,而且在自由經濟示範區設置條例草案中,還許可可以進行輸出入貿易及交易,那就等於台灣不是完全享受貿易利益,而是對於貿易的超最惠國待遇或甚至是差別待遇,這樣的二岸服務貿易執行上,只有對於台灣要加入TPP的自由貿易要求,將在申請過程審查上更難過關,台灣如果不再詳加研討相關內容的話,除非TPP認為台灣應該接受這樣的二岸服務貿易,而且大陸也認為這樣馬總統就可以有資格參加APEC,否則台灣又要好好討論一番了。

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