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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

大陸自由經貿區15%綜所稅對台灣的影響

文 / 方承志
【台灣法律網】


    APEC終於於2013年10月8日結束,並發布了APEC領袖會議宣言要點,其中最主要的重點還是對於在2015年底前進行環境商品清單的關稅降到5%以下,再從台灣將與大陸進行的ECFA貿易品談判來看,大陸對於上海自由經貿區提出15%綜所稅的投資優惠,也就是說其主要在鼓勵投資企業實際所得,而不是在增加輸出競爭力,因為在IFRS的制度下綜所稅是營業額的盈餘課稅,與投資企業的生產成本的降低是無關的。所以基本上台灣的企業要在大陸投資,在IFRS下是無法在現制下,以列入稅賦減免會計科目內,藉降低成本的方式來進行國際貿易的,否則就會構成大陸對貿易的不正當稅負的貿易補貼。而現行的貿易制度對於貿易補貼的方式,必須在國際貿易制度的許可下才能進行的,否則大陸只能在加值型營業稅或其他可以減免的稅賦項目下進行,而不是在國際貿易上以減免綜所稅至15%來鼓勵,這是在IFRS會計財務制度中,對於貿易品成本控制上的竅門。

   所以在貿易上投資上海自由貿易區的台商,要享受這項15%綜所稅的競爭力優惠待遇,基本上在競爭力上與FTA(ECFA)的零關稅還是有差距的,因為大陸現在講究的是整廠完成後的流程才給予優惠,這樣的政策將不適用在台灣最擅長的關鍵零組件的生產事業上,那麼台灣對於輸出至大陸上海自由貿易區的關鍵零組件,在ECFA零關稅下看似沒有影響成本的,但是在上海自由貿易區卻是與整廠在地生產是有牴觸的,也就是說台灣這樣的關鍵零組件貿易政策,是不能在上海自由貿易區因為整廠生產問題而享受15%綜所稅的優惠的,那麼台商這樣的投資將形成競爭力下滑,否則就是企業獲利的減少,當然競爭力也會相對減少,如果台灣政府不進行ECFA貿易品談判中,對於這項優惠的適用上要求大陸放寬條件,那麼就等於台灣現在的關鍵性零組件投資組合廠上,都將因為大陸這項政策受到嚴重影響,這是台灣政府應該要相當注意的。

    在沒有列入二岸ECFA貿易品協議項目的商品,但是卻可以屬於這一次APEC領袖會議宣言要點中,提議的環境商品清單的關稅降到5%以下,因為這還要提到聯合國國際貿易組織的杜哈回合會議討論,所以基本上台灣是不是要先跟大陸開列環境商品清單實施?基本上也是可以在二岸接下來要進行的ECFA貿易品談判中進行協議的,否則台灣就要把這些可能喪失競爭力的項目納入ECFA的範圍,而這些項目的競爭力是要經過評估的,當然可以從大陸的其他貿易國是否簽訂或享受最惠國的零關稅FTA來看?另外就是這些項目是不是可能納入提議的環境商品清單內的關稅降到5%以下?如果台灣一定要提升至環境商品清單內,在短期內技術及流程上是有困難的話,那麼台灣唯一的選擇只有納入ECFA貿易品談判項目,否則台灣與大陸的貿易就可能因此產生不利的環境,甚至因為競爭力不足而發生市場被取代,那恐怕台灣政府沒有相關的配套及因應措施,對於台灣的經濟貿易發展恐怕又將會是雪上加霜了。

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