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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 張學海

法官評鑑制度凸顯法官自律失靈

文 / 張學海
【台灣法律網】


    日前司法史上首度舉辦的法官評鑑結果出爐,法官評鑑委員會認定,板橋地院法官李昭融當庭打電話給法官丈夫討論案情的做法離譜,高等法院法官詹駿鴻弄錯法條害被告被迫易服勞役,決議將李移送監察院彈劾、建議休職六個月,將詹交付司法院人事審議委員會、建議記過兩次。
 
    至於檢察官評鑑委員會,近期也將首度做出評鑑結果,目前有台東地檢署檢察官劉仲慧和台北地檢署檢察官林冠佑兩案,兩人皆因開庭態度不佳被移送評鑑。
 
    從上述法官、檢察官評鑑的案件顯示辦案涉有違失,只有情節輕重之分而已。無論法官檢察官原有的自律委員會均能妥速妥善處理的話,實在不必疊床架屋讓外界趁機介入司法官人事獨立之核心領域。然而司法當局不為此之圖,竟拱手讓人「敞開大門讓外人侵門踏戶打自家小孩」,因此評鑑委員會之設置無疑坐實法官、檢察官原有的自律委員會均不能妥速妥善處理,否則何以會有「司法院人士說,主要由律師、學者和社會人士組成評鑑委員,不易再出現以往只有自己人討論『大事化小、小事化無』情形,評鑑後甚至可將法官掃地出門『今後法官的皮要繃緊一點』。」的這種「滅司法官威信長他人志氣」的突兀言論。司法官尚且無法自制自律於輕微言行,則判斷人民死生之重大案件,又如何能求其至公至正?欲求司 法之清明豈非緣木求魚?
 
 
    依去年實施的法官法,司法院法官評鑑委員會由十一人組成,若認定情節重大,經監察院彈劾後移送職務法庭審理,情節輕微可逕送人審會,也可能不議處。舊制本就有自律委員會、人審會、監察院、公務員懲戒委員之懲處懲戒機制,去年實施的法官法,竟割列司法官與一般公務員之懲戒制度,不信賴十五位公務員懲戒委員均列簡任十四 職等資深委員之判斷,反而信賴區區五位低階又不專精懲戒業務之司法官所組成職務法庭審理,有關職務法庭行政事務仍由公務員懲戒委員同仁兩地奔波兼辦,治絲益棼,未受其利反見其弊。司法院該考慮社會觀感,及早遴選出來其他四位法官組成職務法庭,並建置一個獨立而專業、專職的職務法庭才對。
 
    司法獨立不只審判要獨立,人事也要獨立!法官評鑑制度凸顯法官自律失靈之事實,司法人事若不能獨立,則司法審判獨立終將有傾頹之日。 故法官評鑑元年,也是司法人事不能獨立元年!識者能不哀哉?

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作者簡介
張學海
台灣法治促進會理事長
泰國僧王寺台灣代表
作者長期在東南亞從事國際人道援助工作,也是東南亞政情研究專家
泰國外交部泰國之友
世界和平協會會長
e-mail: chai16899@yahoo.com.tw

 

 

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