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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 簡嘉宏

美國找到了賓拉登,卻還找不到伊拉克境內的WMD

文 / 簡嘉宏
【台灣法律網】


五月一日,美國總統歐巴馬罕見地在週日晚間發表臨時演說,向其同胞與世人宣告賓拉登死亡,同時「正義業已伸張」。消息傳出,新聞鏡頭前的美國人手舞足蹈,彷彿這場反恐戰爭的勝利果實終究落入在山姆大叔的手中。捉拿賓拉登的行動除了足以告慰美國國內因恐怖攻擊而罹難的犧牲者與家屬之外,論者多以有利歐巴馬總統連任選舉、重振美國領導世界角色以及有效打擊基地組織威望等角度觀之;只是,除了這些議題之外,美國尚面臨一些需要對國內與全世界交代的問題。

首先,在歐巴馬的演說中,吾人可以發現通篇文告大量提及阿富汗戰爭的影響以及與盟國合作打擊恐怖主義的重要性,卻隻字未提「伊拉克」。舉世皆知,美國在遭受九一一恐怖攻擊之後,時任國務卿的鮑爾啣布希總統之命在聯合國中,力陳因伊拉克擁有大規模毀滅性武器(WMD),美國尋求聯合國支持發動戰爭。接連對伊拉克與阿富汗進行的兩場海外戰爭,理由皆為「掃蕩恐怖份子」。對阿富汗的戰爭,美國可以解釋為「趕蛇出洞」,亦即對賓拉登與其組織藏匿之處進行破壞,但是對伊拉克戰爭,除了將海珊「處死」並重新建立親美政權之外,美國仍未向世人公布伊拉克境內的WMD何在,成為了美國宣稱反恐戰爭勝利果實中的腐肉。

其次,時序進入廿一世紀,通訊網路與運輸技術的發達,讓全球的相互連結較之二十世紀以百倍、千倍甚或萬倍的速度進行著,除了帶來跨地域性的便利性,各地恐怖攻擊發動的增加則是「全球化」這把雙面刃的另一面,也是現今人類面臨最大的安全威脅之一。即便賓拉登被捕,美國與世界不應該就此認為恐怖主義已被消滅。筆者認為,恐怖主義發生的主要原因肇基恐怖份子心中「對外在秩序設計的不滿」,不論是政治、經濟或文化層面,只要秩序存在的共識基礎開始被挑戰,加上全球連結的高度便利性,永遠會有下一個類似賓拉登的人物或組織挑戰現存美國主導設計的國際秩序。這是恐怖主義令美國與其他西方國家頭痛的主因,不僅牽涉層面太廣,現存國際法對於從事恐怖活動非國家行為體的約束仍付之闕如,遑論有效規範並防堵。

最後,在全球化的不可逆浪潮中,「正義」概念的討論向度與應有內容已逐漸從「國內獨佔」的領域,開始擴展到「全球連動」的範圍。以往,尊重個別國家主權而禁止干涉它國內政是國際政治的「潛規則」。而全球化打破了國界藩籬,人類安全在國家中心論述無法充分保障的前提下,「人道干涉」成了國際政治中新興的指導原則,舉凡環境污染、發展不均、恐怖主義等跨國界的「全球」議題,均需要重新審視並制訂共識程度較高的規範,以符合全球對正義的渴望。對照歐巴馬在演說中提及的「正義」,美國所透露出的仍是「以其人之道還治其人之身」的「牛仔式正義」,而不是具有共識的實質正義,這種「牛仔式正義」對於世界具有多少程度的說服力,值得觀察。

現在,全世界仍在等一個答案,冀盼美國告訴我們伊拉克境內WMD的藏匿地點。除非,以天命建立的美國願意承認伊拉克戰爭的失敗,否則,這個懸而未決的問號將永遠成為白宮主人口中「正義業已伸張」最大的諷刺。

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作者簡介
淡江大學英國語文學系學士畢業;淡江大學美國研究所碩士畢業;中興大學國際政治研究所博士候選人

曾任明日報、年代電視台國際新聞編譯、遠景基金會國際事務專案執行秘書、「Views & Policies」英文期刊執行編輯

主要研究領域為美國外交決策過程、美國中國政策、美國中東政策、恐怖主義

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