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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 黃育杉

馬英九的「人民感受說」

文 / 黃育杉
【台灣法律網】


        自從第一次政黨輪替之後,又再一次的政黨輪替,人民對於換了人、腦袋就會被換掉的期待,恐怕要大打折扣了。

        有位民眾寫信向內政部部長廖了以陳情,將部長名字寫成廖了「已」,卻遭「查無此人」退回,此種受理陳情的流程被批之為「官僚」,套句馬英九總統常說的原則--「人民的感受」。但是,如果下回有人向總統陳情,寫道「馬的,英九……」,恐怕總統府官員也只好照收了。

        「陳情(請願)」乃憲法上賦予人民的基本權利,在現在資訊快速的時代,你知道官僚是如何看待?有位政府高官說「人民的怨氣太深」。從任何一個角度去看「陳情人民的反應」,政府都有責任替人民解決問題,不論是從「教育」,或「對於人民的難處,給予適當的排解」,亦不論人民所請之事,是不是「行政處分」。自稱為「包羅萬象」的政府,只要裡面出了一兩個「官僚窗口」,就算是人民請願的程序正當,事情大概也會變成「累怨案件」。

        所以,馬英九的「人民感受」說,應該先從「消除官僚窗口」做起:
1. 首長信箱,不是作秀的工具,對於人民陳情,不應再由少數官僚心態之人控制把持,應直接由「事務主管機關」受理,首長信箱僅收副本,並盡效率監督之能事。
2. 資訊工具=效率提昇,減少人民陳情的流程,是「人民感受說」的首要條件。因此,陳情公文應避免「無必要之往復」;例如:應向甲事務機關陳情之案件,誤向乙事務機關陳情,乙事務機關通常將此類案件列為「非優先處理」之事,一拖三天過去了,乙事務機關才回覆陳情人民「已轉給甲機關」,此種流程,雖然是人民把事務機關任務分配搞錯了,但「官僚」體系不應該以「事不關己」的態度處理;但話說回來,在官僚的心裡想的,或許是「三天還不夠快嗎?有些人的陳情案,根本是石沉大海勒」,這樣的解釋,人民的感受或許會好一點吧。

  其實,馬英九的「人民感受說」,只是身為公務員的「表面基本功」而已,除此之外,馬英九政府還提出了「堅決肅貪」的「內煉策略」;不論是內功或外功,其實都是公務員的基本態度,而且是公務員特考中所沒有的科目。馬英九總統對於公務員的期許,不是在說「廢話」,就是在陳述一個「他自己所見所聞,需要徹底改革的官僚現況與貪污習性」,夠諷刺吧!

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作者簡介
黃育杉
〔國家賠償部落格http://tw.myblog.yahoo.com/lawyer162153/〕版主
國立臺灣大學法律系畢業

 

 

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