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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 李明沅

『延長失業給付』到底是政府之德政亦或是給勞工一個裹毒藥之糖衣?

文 / 李明沅
【台灣法律網】


於高失業率下,企業卻頻傳找不到勞工,其找不到的原因有幾個1.勞工不肯就職是因為比較薪資後,寧可先領失業給付;2.是勞工仍於請領失業給付期間無法立刻就職3.勞工要求雇主領完失業給付再加保。甚至有更扯的情況是,竟有自願離職多時之勞工,卻突然冒出請求企業開立非自願離職證明書,企業不願意就申請勞資協調,申訴其為非自願離職,要求雇主開立非自願離職證明書等等怪象,真不知工作的本質是什麼?還是人的價值觀變了。這時我不禁要問,如果再延長失業給付確有經費?對勞工就業有無幫助?能否就此提高勞工回到職場之意願?

失業給付這個概念係緣於民國57年勞保條例第一次修正時,惟當時因無財源而擱置,而後於民國73年勞基法實施時,制定有資遣制度(此制度已帶有救濟金的形式),換言之其與失業給付雷同,讓勞工於非自願離職時領取資遣費,也就是轉業期間有所生活補助,但畢竟失業給付是社會救濟的問題;爾後是因謝深山前主委表示勞保費有降1%的空間,才得於民國88年開辦了失業給付實施辦法,並歷經四個階段脫離前辦法獨立立法為就業保險法並於民國92年1月1日實施。依最近勞保局的統計資料觀,民國96年度加保人數有546萬人餘、平均月投保薪資為2.9萬、應計保費約192億。而我們以前資料來換算,就知道失業給付是應給付有需要的人才對;於98年度1月份失業率為5.31%(失業人口為57.8萬人),再依前統計資料得知,失業給付為投保薪資60%即每月1.75萬元,目前最多領取6個月即為10.5萬。以勞保局之統計96年度的失業給付經費約192億元來換算,是足以因應18.3萬人,換言之,以目前57.8萬失業人口中每3個人有1個人領就足夠(當然不是每個都是非自願離職),並不會有這麼人請領,但如果現在每個失業者都期盼請領失業給付,而企業提供工作又不肯去就職,那經費就堪虞,更遑論還要將失業給付再延長為9個月。

以98年度高失業率來估,其加保人數肯定低於最近勞保局所統計的96年度,相對之下其應收保費亦不可能高於96年度,所以請領失業給付者,應該把握機會回到職場才是;進而亦建議行政機關應建有通報機制,將不願就業者列為不再給付失業給付之對象。因為失業給付的本質是對勞工失去工作時得以渡過最基本的經濟生活,而不是讓勞工獲取不當得利,這才真符「保障勞工生活,促進社會安全」的立法宗旨。

最後為免除不必要之勞資爭議及社會成本,如勞工確於自請離職申請書上簽名,衡諸一般經驗法則,應已足認勞工確已自請離職,如勞工認其事實是非自願離職的話,那勞工就應對當時並非基於自由意志簽立該申請書之變態事實,應負舉證責任。

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作者簡介
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電話:(02)2649-3021(02)2649-3551
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