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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 邱煜植

牛奶不能再亂漲價啦!

文 / 邱煜植
【台灣法律網】


案例說明:

話說我們的薪水多年不漲,而國內各項物價都喊漲時,某日有A、B、C三家牛奶公司,其中包括老牌子、大企業等,其牛奶等相關產品,鋪貨率佔有國內大多數市場,卻同時喊漲價,其理由不外是成本考量、很久沒漲價及反映市場價格等。

違法事實:

經媒體報導及民眾反映後,主管機關先訪查甲、乙等大型量販店之通路業者,請業者說明牛奶漲價之原因,各通路業者皆表示,因為A、B、C三家牛奶公司均定同一時間調整價格,所以各通路業者只好配合將牛奶之價格作調漲;之後主管機關再調查獲知,A、B、C三家牛奶公司均為「中央畜產會生乳(牛乳)價格評議委員會」之委員,即A、B、C三家牛奶公司可對於牛奶之統一價格有其若干主導權,且A、B、C三家牛奶公司曾先後開會及討論要調整牛奶價格。之後即決定要調高生乳收購價格,最後報請行政院農業委員會核定而作漲價。對於A、B、C三家牛奶公司先後開會之過程,行政院公平交易委員會曾派員參加會議,並曾要求牛奶公司應該參酌經營成本及條件,在不同通路或促銷方案,應該有其營運計畫而反映牛奶之售價,及呼籲業者避免違反公平交易法相關規定,而A、B、C三家牛奶公司於事前即已充分了解行政院公平交易委員會之執法立場,卻仍以影響交易秩序之欺罔或顯失公平之行為,而逕行將牛奶作漲價。

案例考量因素:
1、A、B、C三家牛奶公司的市場佔有率合計約8成,對於市場秩序的影響力甚大,而且該三家牛奶公司亦清楚其市場佔有率於市場所為之交易行為,皆有影響市場競爭秩序之可能,故應負有擔保不得因其行為而發生足以影響交易秩序之責任。
2、A、B、C三家牛奶公司為「中央畜產會生乳(牛乳)價格評議委員會」之委員,可直接參與訂定生乳收購價格之過程,亦可掌握生乳收購參考價格公告實施時程,對於市場資訊之取得掌握優勢,較一般事業為高。
3、A、B、C三家牛奶公司於中央畜產會生乳(牛乳)價格評議委員會之會議中,行政院公平交易委員會已要求牛奶業者應該參酌經營成本及條件而定售價,及避免違反公平交易法相關規定。
4、當媒體報導及民眾反映後,行政院公平交易委員會亦提前告知牛奶業者,倘將生乳收購價格調高,會導致市售牛乳價格同步上漲,惟A、B、C三家牛奶公司仍定同一時間調整生乳收購價格。

主管機關:行政院公平交易委員會

處罰結果:處A公司新臺幣350萬元罰鍰、B公司新臺幣350萬元罰鍰、C公司新臺幣450萬元罰鍰,總共1,150萬元罰鍰。

參據法律:
1、行政罰法第10條:對於違反行政法上義務事實之發生,依法有防止之義務,能防止而不防止者,與因積極行為發生事實者同。因自己行為致有發生違反行政法上義務事實之危險者,負防止其發生之義務。
2、公平交易法第1條:為維護交易秩序與消費者利益,確保公平競爭,促進經濟之安定與繁榮,特制定本法;本法未規定者,適用其他法律之規定。
3、公平交易法第24條:除本法另有規定外,事業亦不得為其他足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平之行為。
4、公平交易法第41條:行政院公平交易委員會對於違反本法規定之事業,得限期命其停止、改正其行為或採取必要更正措施,並得處新臺幣5萬元以上2,500萬以下罰鍰;逾期仍不停止、改正其行為或未採取必要更正措施者,得繼續命其停止、改正其行為或採取必要更正措施,並按次連續處新臺幣10萬元以上5,000萬以下罰鍰,至停止、改正其行為或採取必要更正措施為止。

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作者簡介
法學碩士
現服務於行政院公平交易委員會法務處

 

 

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