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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 李明沅

公司資遣員工未付資遣費,該怎麼罰?

文 / 李明沅
【台灣法律網】


本週五在研討會上,某縣政府人員提問:公司資遣一名有3年年資(2年舊制,1年新制)之勞工,未依規定給付資遣費,是應依勞基法規定處以行政刑罰?或依勞退條例規定處以行政罰?勞委會某專委答:依今年上路之行政罰法規定,一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者,應採重罰即「刑事優先」原則,故應依刑事法律處罰之。或許我看法不對,但我是完全不認同前面之答法,現提供我的看法如下,如有錯敬請給予指正。

一事不二罰原則,為95年2月5日生效的行政罰法中之重要法理,該法第26條明定,一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者,依刑事法律處罰之。但這條內容是指刑事罰與行政罰競合的處理原則,惟前面提問者所提之問題,並非法律競合的問題,而是法律適用的問題,因為提問者有明示勞工3年工作年資,係指2年舊制年資,1年新制年資。是以,應以何者為優先適用的問題。就勞基法與勞退條例之法源間之適用問題,應依特別法優於普通法適用「特別原則」,即:勞退條例之規定優先適用,故前面的提問應處以行政罰,而不得處以行政刑罰。

再來,我們把前面之問題假設為:這名勞工的3年年資全是舊制年資(亦即其只有勞基法之適用),而公司未給付資遣費,則毫無疑問的公司係違反行政刑罰之規定,因為這名勞工不適用新制,故不得依勞退條例之規定處以行政罰。

我們再進一步延伸前面的問題為:公司資遣一批勞工未給付資遣費,而這批勞工中含有選新制勞工、有選舊制勞工、亦有選新制但有舊制保留年資之勞工,則公司不依法給付資遣費,到底是違反勞基法行政刑罰之規定?或違反勞退條例行政罰之規定?亦或同時違反二個法令之規定?雖然這批勞工各有不同法令之適用,但對公司而言,仍是只有違反一行為(未給付資遣費)之義務,如開出二張罰單則是違反一事不二罰原則,那到底是應依勞基法之規定處罰?或依勞退條例之規定處罰?這時在兩法間即有競合之問題,依行政罰法規定刑事罰與行政罰競合的處理原則,僅得依勞基法處以行政刑罰,而不得處以勞退條例之行政罰。

再假設前公司不認為有違法之情事,起訴後經刑事判決撤銷,但其原本違法之事實仍存在,則行政機關可否再以同理由再開出行政罰鍰之罰單呢?就法言法,應是不可以的。換言之,公司負責人雖仍有違法之事實,但已經不會被處罰了。

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作者簡介
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