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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 簡嘉宏

哈黎里之死乃中東和平變數

文 / 簡嘉宏
【台灣法律網】


就在小布希第二任期的國情咨文中特別將敘利亞加入支持恐怖活動國家之列,並與伊朗、北韓等同列美國特別關切的國家之後,2月14日就發生了曾任黎巴嫩總理的哈黎里在與隨扈步出黎巴嫩國會大廈,被一汽車炸彈襲擊當場死亡的暗殺事件。哈黎里在2004年10月才因不滿敘利亞對黎巴嫩國會施壓要求延長黎巴嫩現任總統拉胡德的任期而辭職,並決定在2005年5月的黎巴嫩國會選舉中試圖重返政壇,如今哈黎里的身亡,不但為黎巴嫩與敘利亞關係投下一顆震撼彈,也為中東和平蒙上一層陰影。

哈黎里早年以建設公司發跡,並因此與沙烏地阿拉伯王室關係密切;除此之外,還在黎巴嫩創設「未來電視台」,並擁有貝魯特一些報紙媒體的經營權,是個相當成功的商人。哈黎里與黎巴嫩政治產生關連起因於1982年,因為以色列轟炸侵略黎南而造成大量黎巴嫩人傷亡,他捐贈了1200萬來幫助這些傷亡家庭,並以己之力協助重建貝魯特,恢復市容。從此,哈黎里就經常捐獻來略緩黎巴嫩政府財政不足的窘境。在1989年黎巴嫩結束內戰之後,他更是捐出大筆金錢來建設自己的國家。也因為前述的種種事蹟,哈黎里被百廢待舉的黎巴嫩視為救世主,便在1992年的國會選舉中勝出,還以48歲的年輕遜尼穆斯林之姿,一舉登上了黎巴嫩總理的寶座,展開其政治生涯。

敘利亞在1967年的中東戰爭中戰敗,失去了戈蘭高地,從此,成為敘利亞與以色列間最大的衝突點。而以色列於1982年佔領黎南土地之後,黎巴嫩與以色列也是彼此衝突不斷。再加上黎巴嫩境內的真主黨長期接受敘利亞的資助,不時對於以色列進行攻擊,這樣的情境常常使得黎巴嫩成為以敘兩國衝突的犧牲品。這就是哈黎里當初上任總理時所必須面對的局勢。哈黎里一方面出訪敘利亞,與敘利亞總統阿塞德懇談,取得黎巴嫩較為自主的地位,一方面也努力讓以色列軍隊撤離其所佔領的黎南土地,使黎巴嫩擁有了短暫而又難得的和平。因此,當哈黎里遇襲身亡的消息一傳出,不但黎巴嫩宣布進行三天的全國哀悼,世界各國也對此事件表達關注。

首先是美國的態度。哈黎里遇刺身亡之後,白宮不但已經下令召回其駐敘利亞大使絲柯碧女士,更透過國務院表示「此舉代表了布希政府的怒不可遏」。為了表達對於敘利亞資助恐怖活動的不滿,美國國會在2003年的11月通過了「敘利亞責任與黎巴嫩主權法案」,從此,美國對於制裁敘利亞有了法源依據,而敘利亞也的確在該法案通過之後,對於美國採取較為合作的態度。美國與敘利亞就在2004年達成了加強敘利亞與伊拉克邊境安全的協議,如此一來,便減少了恐怖份子藉機通過敘伊邊境威脅駐伊美軍的機會。但是在2004年9月,敘利亞施壓予黎巴嫩國會要求通過延長現任總統拉胡德的任期,引起國際譴責,最後聯合國還通過了第一五五九號決議文,要求「外國軍隊」撤離黎巴嫩境內,美國終究還是對敘利亞感到失望,並決定重新評估制裁敘利亞的可能性。在伊拉克選後與以巴衝突可望復談之際,美國自不願中東局勢再起波瀾。細數曾被美國國務院點名支持恐怖活動的北韓、伊朗、蘇丹、古巴、利比亞與敘利亞當中,只有敘利亞與美國有正式的外交關係,美國如何處理敘利亞問題,值得觀察。

其次,儘管敘利亞在事發後一再地強調絕無涉入此暗殺行動,並對於這起暴力事件加以譴責,但是敘利亞在黎巴嫩駐紮了1萬4千名的軍隊,企圖控制黎巴嫩局勢則是不爭的事實。哈黎里的死亡所帶給敘利亞與黎巴嫩局勢的衝擊在於,失去了哈黎里,黎巴嫩反對拉胡德(與敘利亞)的勢力短期內難以整合,敘利亞是否會趁機更加鞏固對於黎巴嫩的控制,並結合什葉派的黎南真主黨對於以色列再次發動襲擊。最後是以色列的態度。敘利亞總統阿塞德已於上個月在莫斯科會晤俄羅斯總統普欽,雙方並達成了敘利亞向俄羅斯購買地對空SA-18飛彈的交易協定,以色列對此視為敘利亞準備對其發動攻擊的先聲。縱然阿巴斯的溫和態度讓以巴衝突露出曙光,但是敘利亞所造成的威脅,卻始終無法讓以色列忽視。加上哈黎里日前身亡,黎巴嫩暫無反對敘利亞的勢力,而敘利亞態度又愈顯強硬之際,以色列與敘利亞之間的衝突一觸即發。

正當中東局勢因為利比亞與西方國家合作、阿富汗新任總統就職、伊拉克民主新局以及以巴衝突可望復談呈現昇平之際,哈黎里的身亡讓敘利亞、黎巴嫩與以色列之間的新仇與舊恨一夜間又躍然於世界舞台上,恐怖份子也伺機而動;而萊絲如何穿梭斡旋,解決哈黎里身亡而引起紛擾的中東局勢,以維護白宮主人的「民主」與「自由」原則,更值得我國相關決策單位仔細觀察。

(本文完稿日期:2005/02/16)

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作者簡介
淡江大學英國語文學系學士畢業;淡江大學美國研究所碩士畢業;中興大學國際政治研究所博士候選人

曾任明日報、年代電視台國際新聞編譯、遠景基金會國際事務專案執行秘書、「Views & Policies」英文期刊執行編輯

主要研究領域為美國外交決策過程、美國中國政策、美國中東政策、恐怖主義

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