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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 簡嘉宏

美國外交政策研究(五)

文 / 簡嘉宏
【台灣法律網】


中華民國與利比亞

一、背景說明

1. 利比亞在格達費於1969年發動政變之後,便涉入多起國際恐怖事件,如1986年西德舞廳爆炸案、1988年泛美航空爆炸案(洛克比空難),以及多起暗殺事件,國際形象不佳,西方國家亦多對利比亞進行經濟制裁。
2. 2004年2月,IAEA更在利比亞境內發現製造大規模毀滅性武器(包含核武)原料而遭到國際輿論的撻伐。但在利比亞親自向聯合國提交相關報告之後,合作的態度隨即贏得西方國家的信任,並逐漸解除對利比亞的經濟制裁。美國也在2004年6月於利比亞重新開設聯絡辦事處;之後,西方國家便紛紛與利比亞達成和解並恢復往來。

二、事件經過

1.我國國安會副秘書長張旭成於2005年多次走訪中東,並邀得利比亞總統格達費之子賽義夫(Saif Qadhafi)來台訪問。
2. 台利雙方關注的議題包括:「經貿合作」、「科技輸出」、「石化能源」、「觀光旅遊」等議題。
3. 台利雙方決定互設代表處,並邀請格達費親自訪台。

三、事件意義

1.利比亞於1978年與我斷交後,利比亞總統私人代表首次走訪臺灣。
2.利比亞在國際對其解除經濟制裁之後,積極對外伸展觸角。
3.除陳總統曾親訪阿拉伯聯合大公國之外,我國再與利比亞互設代表處,顯示我國於中東、北非地區爭取支持已漸收成效。

四、美中作為

1.中共外長李肇星刻正於利比亞訪問,同時拜會格達費。格式表達將繼續遵守「一中」原則及立場。中國與利比亞昨日再度重申「一個中國」政策已反映出中利關係的本質。在與西方關係解凍之後,中國與利比亞之雙邊關係勢必置重點於經貿與能源,加強提供利比亞所需之基礎建設與資金。尤其在與台傳出交好之後,中國勢必更加限縮我國與利比亞之交往空間。
2.中國在2006年初發表「中國非洲政策文件」之後,已將外交重點置於非洲,並企圖擴大其影響力。而美國國務院也決定調整駐節於中東、亞洲與非洲等地區的外交人員數量,凸顯中美在上述地區的外交戰已然開始。
3.另一方面,美國對於利比亞的交往是充滿矛盾的。美國既不滿意利比亞之特立獨行作風,但是又需要其境內大量石油的輸出供應。而中國是否在針對利比亞加碼投資的情況之下,打亂美國於中東北非地區的秩序佈局,值得觀察。而利比亞是否將兩面討好,也值得注意。

五、對我影響

1.如利國提出邀訪,建請政府高層宜應允並儘早擇期前往:利國過去雖被視為「流氓國家」,並曾與美國的關係劍拔弩張,但近年來與美國關係的調整以大幅改善利國的國際形象與對外關係。如近期內利國提出邀訪,擬建請政府高層宜應允,並儘早擇期往訪。除能源拓展的實質異議,更對我國拓展對非洲關係(尤其與石油生產國),有重大的象徵意義。值此中國正加強與非洲國家合作的同時,值得政府相關部門審慎評估。
2.利比亞在與西方國家逐漸和解之際,未來我國與利比亞之往來必須以強化經貿與能源等議題合作為主,來爭取國際社會的認同,以幫助我國拓展中東與北非之外交空間。而我國於中東北非地區單點突破之後,除了經貿觀光以外,還需要找出更多的合作之處,因為在中國的勢力影響之下,我國必定要更努力的維持利比亞對我之善意,以賡續雙方之關係。但仍須注意與利比亞改善關係之後,對於我國國際視聽可能產生負面之影響。

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作者簡介
淡江大學英國語文學系學士畢業;淡江大學美國研究所碩士畢業;中興大學國際政治研究所博士候選人

曾任明日報、年代電視台國際新聞編譯、遠景基金會國際事務專案執行秘書、「Views & Policies」英文期刊執行編輯

主要研究領域為美國外交決策過程、美國中國政策、美國中東政策、恐怖主義

個人部落格:
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