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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 張哲維

倒閣很奇怪?

文 / 張哲維
【台灣法律網】


近來,有許多人在談論對於第一親家所牽扯出的一連串弊案,在野黨應該扮演什麼樣的角色,其中,由於罷免案門檻較高,在現今的政治情勢下較不可為,因此,似乎有許多人已傾向發動倒閣的機制。然而,對於倒閣的發動,似乎又有著許多的討論與疑慮,筆者嘗試一一來做討論。

第一個經常聽到的說法是,罪又不在蘇貞昌,為什麼要倒蘇貞昌的閣?然而,倒閣權的發動其實並不是完全以『罪在閣揆』為首要條件。就法國來說,一九八八年時,密特朗總統在選舉連任成功後,即解散國會進行改選,結果社會黨重新掌握多數,結束左右共治。在日本,小泉純一郎日前為了郵政改革法案無法通過,也因此解散國會進行改選。由此可知,倒閣權設計的意義,固然有立法權對付行政權的意涵在,然而,其也是一種用來化解行政和立法之間互動僵局,重新尋求最新民意的機制。因此,即使『罪不在蘇貞昌』,但是,為了解決行政和立法之間的互動僵局,重新尋求最新民意,倒閣仍然是有其正當性的。

第二個聽到的說法是,如果解散了國會,選區尚未重劃完成,該如何進行改選?然而,這個說法就和『不好意思,我們選票還沒設計完成,所以沒辦法舉行選舉』一樣的奇怪。今天我們該討論的是,究竟是否該倒閣,而不是以選區是否重劃完成來考量能否倒閣。如果一旦倒閣成功,選區重劃的問題自然應該去有另外的機制來解決,但是,不能倒果為因,因為這種技術性的問題,去影響到是非性的判斷。選區的重劃只是一個特殊的例外情況,不能因此去影響到正常的憲政運作。

第三個聽到的說法更令人匪夷所思,有立委說,我的任期還剩兩年,當初這麼辛苦的選上,不希望還沒做完就被解散,因此不想倒閣。這樣的說法是最沒有正當性可言的,身為一個國會議員,如果考量的都是自己自身的利益,而不去重視民意,為民喉舌,那我們選出這樣的國會議員作什麼呢?今天部分國會議員的這種心態,就有點像是『如果國家希望阿兵哥上戰場去保衛國家,結果阿兵哥說:『對不起,我還不想死,所以臨陣脫逃。』一樣的荒謬。

第四個聽到的說法更為權謀了,有人說,倒閣根本是衝著蘇貞昌來的,希望把蘇貞昌提早拉下馬來,讓馬英九2008年的總統之路沒有阻礙。然而,這樣的說法也很詭異。蘇貞昌在現在因為倒閣而被迫去職,究竟是好是壞其實很難說。首先,如果陳總統真的任命在野黨組閣,接下來兩年的施政恐怕在野黨也必須負起一定程度的責任,如果在野黨很不幸剛好這兩年做得不好,搞不好還給了民進黨翻身的機會呢!其次,蘇貞昌如果真的去職,也許他反而少了包袱,不需要再去承受施政成敗的壓力,更可以去努力勤走基層,為其2008總統大選鋪路。最後,蘇貞昌如果真的被倒閣,也許還能夠贏得一些綠營支持者的同情以及向心力,對其政治前途,恐怕未必是絕路。而且,最根本的一個前提是,民眾對於倒閣的期待,其實根本不是針對蘇貞昌來的,硬要用這種權謀去解讀,恐怕是言重了!

總結來說,究竟是否該倒閣,也許我們該重新站在最簡單的是非對錯去思考,而不要將問題複雜化。今天,很明顯的事實是,第一親家以及民進黨執政以來的諸多弊案,的確引起許多民眾甚至是該黨內部同志的不滿。既然,目前在立法院中朝野互動的確有僵局,而且不論民眾或在野黨也都有一定程度對於執政黨的不信任,那麼,發動倒閣,無論就立法權制衡行政權的層面,或者化解行政和立法之間互動僵局來看,都是可行的,相信也是許多民意的期待,在野黨不得不去正視!

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作者簡介
學歷:台北市立教育大學社會科教育學系
現職:台北市立教育大學青年社總編輯、台北縣青年事務委員會招集人
經歷:台北市立師範學院第八屆學生自治會會長、第二屆北部地區大專院校學生自治聯合會理事、台北市優良學生(九十學年度第二學期)
專長:活動企劃、刊物編輯、採訪寫作
政治YAYAYA部落格 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=11224

 

 

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