設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:211581 瀏覽總數:553755034
文章總數:211581 瀏覽總數:553755035
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



民主雖以法治為基礎 法治應以人權為保障 人權要以良心為依歸
【林蕙瑛專欄】邀請小孩好友同行渡假費用之分攤
員工犯罪,還能請領退休金嗎?
【課程訊息】臺北市大安社區大學109年春季班課程:物權法逐條釋義與案例(講師:劉孟錦 律師)(109年9月1日開課)
【課程訊息】臺北市萬華社區大學第109-2期課程:刑事訴訟法案例實務(下)(講師:劉孟錦 律師)(109年9月2日開課)
教育部修正「校園霸凌防制準則」
商業事件審理法、智慧財產及商業法院組織法自110年7月1日施行新聞稿
臺灣臺北地方法院109年度聲羈字第242號立法委員等人涉嫌違反貪污治罪條例等罪嫌羈押聲請案件新聞稿
修憲是修繕房子,不是樂高遊戲
最高法院民事大法庭108年度台上大字第1719號請求確認親子關係存在事件新聞稿
你知道嗎?在台灣打稅務訴訟有多麼凶險!
倘出賣人未為與買賣契約同樣條件之通知,縱承租人知悉出賣事實而未為購買之表示,仍不得視為其放棄優先購買權(最高法院108年度台上字第1909號民事判決)
為何街頭人民要向天公伯討公道?
【林蕙瑛專欄】自兩性人際互動中學習愛情
為何行政執行下的悲劇一再重演?
勞保老年、失能年金有差額保證給付,別讓權益流失了!
強化監察權就是要迴避利益衝突
中央關門 地方開窗「2020雙城論壇」能否開創兩岸交流新局?
法官不迴避,司法還會公正無私嗎?
立院還沒審查,菊姐就想上任?

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 楊智傑教授

行政院官員誰挑選?

文 / 楊智傑
【台灣法律網】


        媒體對檢察獨立問題討論頗多,但常有一錯誤講法,說檢察總長是總統任命的。事實上,檢察總長是法務部長提請總統任命的,總統任命時也需要得到法務部長的副署,表示這只是總統一個儀式上的權力。

        雙首長制下,行政院各部會首長和政務委員,是由行政院長提請總統任命,總統只能「依法」任免,且任命時必須行政院長副署,表示總統沒有決定閣員的權力,那只是一個儀式上的權力。甚至,行政院以下除了部長以外的特任官員,也都是由各部長挑選任命的,總統並沒有主動挑選的權力,只有被動地接受提名人選。

        雖然實際上由於行政院長是由總統提名,所以在行政院人事上會尊重總統的意見,但那只是行政院長自甘墮落。純就憲法而言,行政院長要任命誰擔任部長,根本不必聽總統的,這才是雙首長制的精義。

        在陳水扁總統在2004年總統大選前出版的《相信台灣:阿扁總統向人民報告》一書中,提到他主導了滿多行政院團隊的人事任命案。包括行政院副院長林信義、國防部長湯耀明等。這些人其實都是行政院的官員,按照憲法,應該是行政院長挑選,提請總統任命,陳水扁總統應該沒有主導權。不過在現實上,由於陳水扁當時找的行政院長游錫昆比較聽話,所以才會處處都讓陳水扁主導。

        但是在他書另一個地方,他又提到,宗才怡出任華航總經理是唐飛挑選的,後來出任經濟部長則是游錫  挑選的,他說這是行政院的財經人事權,他都予以尊重。若兩相對比,似乎是陳水扁總統想要的人,就會自己挑選;如果自己沒有意見,才會尊重行政院長的人事任命權。

        另外,陳水扁總統在書中也提到一些國營企業的董事長,似乎也是他主導的人事佈局。例如台鹽董事長鄭寶清、自來水公司董事長林文淵、台糖董事長吳乃仁等。其實,根據相關法律,這些國營事業的董事長,應該是行政院長或相關主管機關的部長指派,總統不應該介入才是。

        2006年1月23日,行政院長謝長廷總辭,由蘇貞昌接任閣揆。新聞報導說,陳水扁這次只負責任命行政院長,至於行政院下面的各部長和特任官,他都不會干涉。話雖如此,但是似乎蘇貞昌公佈的新閣員名單,處處都看到到國王的人馬。表示陳水扁根本沒有真的將組閣權力交給蘇貞昌。

        民進黨前主席林義雄看不下去了。他在內閣總辭前的1月21日,發表了一封「總統與行政院長應遵行的互動方式」公開信。從林義雄這封信內容,可以知道他對憲法也是一知半解。他建議總統不應該過度干預行政院人事以及各部會的施政,這點確實沒錯。但是他卻說總統可以隨時撤換行政院長,這卻是大錯特錯。可見他還是不了解憲法規定。

        民進黨籍的立法委員蔡啟芳也不了解憲法規定。在檢察總長任命方式吵的火熱的時候,蔡啟芳委員針對法院組織法提出了一個修正案,建議未來檢察總長由總統提名、立法院同意,任期四年。他認為這樣就能夠確保檢察體系獨立。而且法院組織法還真的照他的建議通過了。

        這樣的設計或許能保障檢察獨立,但根本不符合憲法規定。檢察總長本來就不是總統選的,是法務部長選的,如果要檢察獨立,應該也是法務部長提名、立法院同意,任期四年,這一樣能確保檢察獨立,但是卻符合憲法體制。在憲法體制下,總統只有提名院長、大法官、考試委員、監察委員這種等級的人。卻不會去提名下一層等級的人。如果檢察總長都可以交給總統提名,那麼各級法院法官是不是也都可以交給總統提名、立法院同意?

        目前各大專院校大一都有憲法的共同必修,或許政治人物都該強制修點憲法學分,國家才不會亂了套。

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
台大法律系學士(2001)
中央產業經濟所法律組碩士(2003)
台灣大學國家發展所博士
真理大學財經法律系助理教授
楊智傑的異教徒法律工作站 http://homepage.ntu.edu.tw/~d92341001/

 

 

本單元最新10篇文章
法律系大學生莫要虛度四年 / 楊智傑教授
台灣司法官考試新制度與考題特色 / 楊智傑教授
失控的陪審團(Runaway Jury) / 楊智傑教授
法律博士(J.D)、法學博士(S.J.D)對本土博士之歧視 / 楊智傑教授
《鐵案疑雲》與冤死個案對死刑討論的影響 / 楊智傑教授
電影《林肯律師》的法律倫理爭議 / 楊智傑教授
台灣大法官憲法法庭辯論進行網路直播 / 楊智傑教授
大學教師限期升等條款之爭 / 楊智傑教授
台灣大法官憲法法庭辯論進行網路直播 / 楊智傑教授
智慧財產權差別取價之研究-以藥物專利與電影著作為例 / 楊智傑教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》帳款催收法律實務:債務人脫產因應篇 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》企業簽訂契約技巧與債權確保 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》網路購物契約問題研析 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》如何保障租屋權益 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購裁判選輯暨簡評(二)
胡綺萱.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意