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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

研訂「客家語言發展法草案」(十)

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


附錄六、相關國際規約及法規

規約

European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (1950)『歐洲保障人權暨基本自由條約』 (http://www1.hri.org/docs/ ECHR50.html)

ILO Convention 107: Convention Concerning the Protection and Integration of Indigenous and Other Tribal and Semi-tribal Populations in Independent Countries (1957)『國際勞工組織原住暨部落人口條約』(http://www.halcyon. com/pub/FWDP/International/ilo_107.txt).

International Covenant on Civil and Political Rights (1966)『國際公民暨政治權規約』(http://www.hrweb.org/legal/cpr.html)

Document of the Copenhagen Meeting of the Conference on the Human Dimension of the CSCE (1990)『哥本哈根宣言』(http://www.osce.org/docs/english/1990- 1999/hd/cope90e.htm)

Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious or Linguistic Minorities (1992)『個人隸屬國籍、族群、宗教、或語言性少數族群權利宣言』(http://www.hri.ca/uninfo/treaties/20.shtml)

European Charter for Regional or Minority Language (1992)『歐洲區域或少數族群語言憲章』(http://www.coe.fr/eng/legaltxt/148e.htm)

Framework Convention for the Protection of National Minorities (1995)『保障少數族群架構條約』(http://www.coe.fr/eng/legaltxt/157e.htm)

Hague Recommendations Regarding the Linguistic Rights of National Minorities (1996) 『海牙有關少數族群教育權建議書』(http://www.unesco.org/ most/ln2pol6.htm)

Universal Declaration of Linguistic Rights (1996)『世界語言權宣言』(http://www. unesco.org/most/ ln2po16.htm)

Oslo Recommendations Regarding the Linguistic Rights of National Minorities and Explanatory Note (1998)『奧斯陸有關少數族群語言權建議書暨說明』(http://www.unesco.org/most/ln2pol7.htm)

法規

Basic Law of the Standardization of the Sue of Basque (1982)『巴斯克語言使用標準化基本法』(http://usenglish.org/foundation/research/olp/viewLegislation.asp?CID=31&LID= 154)

Maori Language Act (1987)『毛利語言法』(http://www.tetaurawhiri.govt.nz/act87/index. shtml)

Welsh Language Act (1993)『威爾斯語言法』(http://usenglish.org/foundation/research/olp/ viewLegislation.asp?CID=22&LID=161)

Act No. 1 on Linguistic Policy (1998)『加泰農尼亞語言政策法』(http://usenglish.org/ foundation/research/olp/viewLegislation.asp?CID=60&LID=155)

Act on National Minority Language Use (1999) 『少數族群語言法』(http://usenglish.org/ foundation/research/olp/viewLegislation.asp?CID=34&LID=99)

Sámi Language Act (2003)『沙米語言法』(http://usenglish.org/foundation/research/olp/view Legislation.asp?CID=60&LID=181)

 


 

參考文獻

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施正鋒、張學謙。2003。《語言政策及制訂『語言公平法』》。台北:前衛出版社。


 
--------------------------------------------------------------------------------
 
* 行政院客家委員會委託政策研究報告,2005/12/31。

[1] 見http://www.ettoday.com/2003/09/25/703-1518631.htm

[2] 當然,對於國家而言,不管任何語言使用人數的多寡,都是獨一無二的文化資產;不過,在這種架構下,主體變成國家、客體是語言,族群反倒是無足輕重。

[3] 目前,客家族群除了在人數上遠少於閩南人,在政治上不像過去的外省族群具有國家機器的護佑,在社會、經濟上又不如原住民、或是婚姻移民(外籍新娘)的絕對弱勢,因此,又往往不是被國家政策特別觀照的對象。

[4] 客家族群一直認為這樣的用法具有排他性。傳統的用法包括福佬話、閩南語、河洛話、或是鶴佬話。問題的癥結在於名稱有「自稱」、以及「他稱」兩種方式,並不一定會聚合。

[5] http://www.nta.tp.edu.tw/~k2301/1News/2002/3/9912.htm。不過,黃榮村此時擔心的是拼音系統的問題,因而後來會表示,將提出『國家語言文字平等法』;見http://www.forever.idv.tw/News/ lib020712.htm。

[6] 游錫堃日後在行政院會中,也表示目前的「國語」在功能上、實務上為官方語言

[7] 《阿扁的客家政策》(c. 2000) 承諾當選後制定『語言平等法』:(一)立法明訂「福佬、普通話(北京話)、客家、原住民語」為通用語。(二)官方之政令宣導、檔案、語言系統、凡涉及語音部份均應附具各通用語之版本。(三)立法院、縣市議會,應設通用語即時口譯系統。(四)輔導民間語音服務系統增設通用語版本。

[8] 教育部已撤消所公佈的草案,不過,可參見http://zh.wikipedia.org/wiki/Talk:閩南語。

[9] 見http://www.cdn.com.tw/live/2003/03/20/text/920320e3.htm。不過,政府部門在第一時間點的步調並未一致,譬如行政院發言人林佳龍就表示,憲法並未認可現在的「國語」為官方語言,因此,若要將其變成官方語言,必須透過修憲、或是立法程序。他甚至於直於,目前所謂的「國語」,「究竟是國民黨的國?還是中國的國?」見http://tacpa.org/forums/guo.html

[10] 有關教育部對於草案移交說明的新聞稿,見http://www.edu.tw/mandr/importance/920922-2.htm

[11] http://www.cca.gov.tw/news/2003/09222.htm

[12] 草案用字是「各原住民族語(阿美族語、泰雅族語、排灣族語、布農族語、噶瑪蘭族語、卑南族語、魯凱族語、鄒族語、賽夏族語、雅美族語、邵族語等)」。

[13] 當然,有有可能採取兩個、或是三個共同語言。

[14] 根據行政院官員對媒體表示,「國語」一詞有國家語言、官方語言、以及北京話三種意思,因此,改用「通用語言」;此外,他詮釋道,在未來,官方語言的認定必須經過國會同意。見http:// www7. chinesenewsnet.com/MainNews/EntDigest/Showbuz/2003_10_13_15_0_30…。

[15] 筆者受聘參加草案審查(2003/1/27)。

[16] 歐洲聯盟的語言政策比較零散,見Shuibhne (2002)。

[17] 在這裡,是指老師用族語來教學,尤其是語言、數學、以及科學等課程,因此,是要創造族語的學習環境,而非單單是限定於族語的學習。

[18] Konig (1999) 又進一步把雙語政策分為兩種:就區域式的雙語政策而言,少數族群的語言在其聚集的區域可以通行無阻,不只不會被歧視、而且能有公平的待遇,譬如瑞士、以及比利時;就社會文化式/全國式的雙語政策而言,國家除了要保障少數族群的集體認同,還要鼓勵少數族群積極參與公共事務,並且要設置平行的社會制度(包括教育、媒體、或是社團),讓兩個語言/族群能夠平起平坐,譬如加拿大、以及澳洲。

[19] 有關語言復振,參考Hinton (2001)、Spolsky (1996)、Williams (2000)。

[20] 此部分主要引自筆者於2005/5/25在行政院客家委員會「研議如何以法律或行政規定,使說客語變成一種鼓勵且具適法性之機制會議」的引研討,主要的差異在加上注釋。

[21] 見http://163.29.16.20/la1/2002/052802.htm

[22] 見https://www.det.nsw.edu.au/policies/staffs/general/cl_allow/print.shtml

[23] 見http://www.gov.nu.ca/Nunavut/English/news/2001/April/april119.shtml

[24] 見http://www.tetaurawhiri.govt.nz/english/services_e/language_proficiency.shtml

[25] 見http://www.dwo.gov.uk/publications/dwp/2004/rre04/progress/hr/home/asp

[26] 見http://www.tta.gov.uk/php/read.php?sectionid=106&articledid=474

[27] 見http://www.cityoftulsa.org/Punlic+Safety/Fire/salary.htm

[28] 並非指系統間的實質差異,而是要不要整合的堅持。

[29] 有關於語言推動對於語言教育、以及公共服務也有相當的影響,感謝台灣大學農業經濟學系吳珮瑛教授的提醒。

*教育部國語推行委員會第12次全體委員會議資料附件三;行政院客家委員會提供。

* * 教育部國語推行委員會第12次全體委員會議資料附件二;中央研究院語言學銀就所籌備處主任何大安提供。

* 行政院原住民族委員會提供。

* 教育部已撤消所公佈的草案;見http://zh.wikipedia.org/wiki/Talk:閩南語。

* 文建會網頁以撤銷。見http://www.socialforce.tw/phpBB/topic_2612.html

(全文完)

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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