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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

研訂「客家語言發展法草案」(九)

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


附錄五、『國家語言發展法草案』

第一條 (立法精神、目的及法律適用) 國內各族群使用之語言為國家的文化資產,為尊重和保障國民的語言權利,促進多元文化成長,並使各種語言能平等使用與發展,特制訂本法。 本法未規定者,依其他有關法律之規定。

一、第一項揭示本法之立法精神及目的。 二、第二項明定本法之法位階。

第二條 (用詞定義) 本法所稱國家語言,指目前本國各族群固有自然語言、手語、書寫符號及所屬方言。

明定本法所稱國家語言之用詞定義。

第三條 (通用語) 各級政府經立法通過得實施通用語,但通用語之實施,不得妨礙或限制其他國家語言之使用與發展。

一、明定通用語產生之途徑及其實施原則。 二、通用語應與各種國家語言並存並行,通用語的實施不得限制其他國家語言之使用及發展。

第四條(主管機關) 本法之主管機關,在中央為行政院文化建設委員會(以下簡稱文建會),在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市) 政府。 有關國家語言發展之計畫,由文建會會同教育部、行政院原住民族委員會、行政院客家委員會及有關單位辦理。

一、第一項明定本法之主管機關,中央為文建會、地方則為地方政府。 二、第二項明訂國家語言發展之辦理機關。

第五條 (語言平等) 各種國家語言,在法律上一律平等。 政府不得以公權力禁止或限制任何國家語言之使用。

一、第一項明定語言平等,各種國家語言在法律位階上一律平等,不因其使用者多眾寡而有所不同。 二、第二項明定政府不得使用公權力干涉各國家語言之發展及使用。

第六條 (反歧視) 國民有在公開或是私人場合使用自己語言的權利,不應遭到不公平的排斥或限制。

明定國民在各種場所具有各種國家語言之使用權利,禁止歧視。

第七條 (國家承認多元文化) 國家語言政策之規劃及推動,應包容及尊重語言的多樣性。

明定國家承認多元文化,未來語言相關政策之規劃及推動均尊重各國家語言之多樣性、異質性。

第八條 (命名權) 國民有使用其本族語言命名的權利。

明定國民有使用該族語言命名(姓名)之權利。

第九條 (傳播權) 國民有使用其本族語言進行文字出版、影音傳播、網路傳輸、或是其他各種形式媒體的權利。

明定國民之傳播權,人民有使用各種國家語言進行各式樣態出版、傳播的權利。

第十條 (教育權) 各級政府在教育體系內應提供適切之課程傳承國家語言。 對於少數族群語言,政府應協助提供適切的課程或學習環境,俾利傳承族群語言文化。 各級學校應提供適切之跨族群語言學習課程教導各種國家語言,並提供各該語言相關的歷史、文化,藉此促進族群間的語言溝通及文化交流。

一、第一項明定國民之教育權,政府應於教育體制內提供國民多元語言教育課程。 二、第二項明定為保護發展少數族群語言,政府應提供適切語言課程或語言學習環境。 三、第三項為促進族群融合及文化交流,學校機關應提供跨族群之語言學習課程,並融入各族群文化歷史教學內容。

第十一條(訴訟語言權) 國民在法庭有使用自己語言的權利,不可因此視為無效。如須進行傳譯或翻譯,應由法庭承擔。

明定在法庭上國民得使用各種國家語言,法庭應負起傳譯、翻譯責任。

第十二條(語言文字政策之執行及推動) 行政院各部會及各級地方政府應配合文建會所訂定之語言政策及相關規定。 為促使國家語言得以良好保存及傳承,各級主管機關應成立相關語言專責單位推動之。

一、第一項明定各有關單位應配合本法所制定之語言政策。 二、第二項明定各級主管機關應成立語言專責單位推動本法政策。

第十三條(語言推展) 國家語言的推展規範,應該根據各國家語言之實際用法訂定之。

一、明定國家語言的推廣及發展之規範需根據其實際用法訂定。 二、語言因其特性會隨使用者之時空不同而有所遞嬗,所謂實際用法並無絕對定論,而是由該語言之語法累積而成。

第十四條(瀕臨消失的國家語言保護) 主管機關應對國內各族群語言進行保存、傳習及研究,對於瀕臨消失的國家語言,特別是對各原住民族語,應積極加以保護及傳承,並鼓勵進行復育、傳承、紀錄與研究。 前項語言復育、保護、傳承及獎勵辦法,由中央主管機關另訂之。

明定主管機關對於瀕臨消失的國家語言應積極從事保護傳承事宜,中央主管機關並應另訂獎勵辦法。

第十五條(鼓勵提供多語服務) 各級行政機關召開之會議、播音及一般公共服務,應主動提供各種國家語言之服務。 主管機關應鼓勵民間辦理前項工作時,提供多語服務。 第二項獎勵辦法由中央主管機關另訂之。

一、第一項明定政府行政機關應主動提供多語服務。 二、二項明定主管機關應鼓勵民間單位主動提供多語服務。 三、第三項明定對民間獎勵辦法由中央主管機關訂之。

第十六條(地名權、標示權) 地方政府得依轄區較為通行之國家語言作為地方的命名、地名、部落、山川以及公共標示。

一、明定地方政府得以國家語言行使地名權及標示權。 二、所謂較為通行之國家語言需依據地方實際語言使用情形而定。

第十七條(鼓勵製播國家語言相關節目) 為使各國家語言公平播出機會,廣播電視主管機關應鼓勵廣播電視媒體製播各國家語言相關節目。 前項辦法由中央廣播電視主管機關另訂之。

一、第一項明定廣播電視主管機關應鼓勵廣播電視媒體製播各國家語言相關節目。 二、第二項明定前項辦法由中央廣播電視主管機關另訂之。

第十八條(建立國家語言資料庫) 教育部應編列預算建立各國家語言資料庫,以提供語言復育、傳承、發展、研究、文字化、教育及人才培訓等相關事項運用。

明定教育部應建立國家語言資料庫以供國家語言發展事宜運用。

第十九條(施行細則) 本法施行細則由行政院文化建設委員會會同教育部、行政院原住民族委員會、行政院客家委員會及行政院新聞局等相關單位訂定之。

明定本法施行細則之制定機關。

第二十條(施行日期) 本法自公布日施行。

明定本法之施行日。

(待續)

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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