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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 馮興吾檢察長

從路政人員“被撞”看路政執法

文 / 馮興吾
【台灣法律網】


文/馮興吾 方松林

瀏覽網頁、翻開報紙,“我的兄弟姐妹”流血流淚的事實歷歷在目。路修得越多,路政人員“被撞”也越來越多;路修得越來越好,路政人員“被撞”卻越來越重,這是為什麼?為什麼?

一、悲劇發生的原因
1、缺乏相應的法律、法規來保障路政人員人身安全。
2、路政人員執法身分不明確、執法環境不理想,政府、公安部門支持力度不夠。
3、路政人員自身衣冠文物執法程度不高,自身素質有待進一步提升。
4、法律、法規、政策宣傳、貫徹力度不夠,社會輿論環境不理想。
5、對違法肇事人員懲處不夠。

二、讓悲劇不在發生

1、樹立正確的依法行政理念

公路規費征稽是國家賦予的行政執法權力,具有強製性。所以路政人員在實際工作中要有正確的認識,牢固樹立依法行政的理念。

2、進行體制改革,不斷提升行政效能

目前的體制存在很多弊端,諸如權力過分集中、機構重疊、人員臃腫、職能交叉、扯皮推諉、職責不清、政出多門等,這些現象的存在導致行政效能低下,協調能力和服務功\能減弱。因此,要消除現行體制的弊端,進一步理順並形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,以更好地適應各項事業發展創造良好的條件。

3、各項管理走上法製化、科學化和規範化軌道。

管理意識要進一步加強,管理制度要逐步完善,管理機製要不斷健全,管理措施要明顯加強,管理效益要有顯著提升。一是要以增強管理意識,提升管理水準為目標,在深入調查研究的基礎上製定出路政管理規章制度;二是加大征稽的資金和技術投入,切實提升征稽的效率和效益;三是創新理念,挖潛創新。要嚴格按照《公路汽車征費標準計量手冊》核定征費計量,加強滯納金徵收管理,對減免權限作出更加嚴格的規定,使滯納金管理走上正軌。

4、構建公路管理制度體系。

要建立《中華民眾共和國公路法》為基礎、核心的公路管理制度體系。這上體系應包括三個部分,第一個層次是《中華民眾共和國公路法》,它是公路管理的基本法;第二個層次是政務院頒佈的法規;第三個層次是行業管理部門的規章。

5、協調相關部門利益,實行綜合治理。

由於路政管理綜合性,涉及面廣,干擾原素多,管理難度大,因此,僅靠公路管理機構往往難以奏效,需要依靠當地黨委、民眾政府的重視和支持。如公安、司法、法庭等部門。同時,路政管理相對之也包括政府的部門,如電力、水利、電信等。由於各個部門的利益的本位化,可能導致路政管理與其他管理相衝突,因此,根據《中華民眾共和國行政許可法》對相衝突的各個部門規章及地方民眾政府規章的效力要依法裁決,確保法製的統一性、嚴肅性。

6、加大路政等宣傳力度。

要積極向當地黨委、政府會報,宣傳路政法律、法規、政策,及時宣傳路政管理動態,為政府發展參謀作用;同時,對違法肇事要依法予以懲處;違反《中華民眾共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,應由司法機關依法追究刑事責任。

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作者簡介
馮興吾,男,漢族,1964年12年出生,安徽省宣城人,先後畢業于安徽警官職業學院、安徽大學、華東政法學院,2002年5月安徽大學研究生院經濟管理專業研究生課程班結業,現任安徽省宣城市公證處主任。
1986年從事司法業務、1990年從事律師業務工作、1993年從事公證業務工作,長期擔任金融機構的常年法律顧問,在中央、省部級等刊物上發表論文數十篇,其中《保證合同中保證責任探析》入選《世紀之交·中國金融改革論文集》、《談最高額抵押的法律適用》入選《中國行長(經理)研究文選(1998年版)》、《銀行債權執行難的原因及對策》入選《中國行長(經理)研究文選(1999年版)》、《談撤銷權在銀行業務中的運用》入選《中國行長(經理)研究文選(2000年版)》、《船舶抵押借款合同之法律研究》入選《中國行長(經理)研究文選(2001年版)》、《個人購房的問題及對策》入選《中國行長(經理)研究文選(2002年版)》、《論貨款合同不履行的原因及對策》入選《中國管理科學文庫》、《改制企業的債務承擔》入選《中國社會科學文選》、《論企業改制中銀行債權保全》在十三省(市、區)法學會經濟法學術研討會上被評為二等獎,其業績1999年被載入《中華魂·中國百業領導英才大典》。
安徽省宣城市公證處
電話:0563-3021349
郵編:242000
電子信箱:notary1964 @ hotmaol. com

 

 

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