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學者談立法 爭議點意見分歧

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


〔記者施曉光╱台北報導〕任務型國大代表將於十四日產生,但攸關日後開議依據的遊戲規則「國大職權行使法」,能否趕在週五立法院院會前通過,至今仍無法臆測,學界對於「國大職權行使法」有無必要在十四日前三讀通過的看法不一,而且對於立法院保留協商的相關爭議點,也有不同的思考。

淡江大學公共行政學系教授施正鋒表示,所有比賽在正式舉行前,「遊戲規則」都應該先定清楚,否則會很奇怪,正當性也會有問題,況且如果屆時這些任務型國代自訂內規,恐怕會重演昔日國民大會的「山中傳奇」,他主張「國大職權行使法」應在國代選舉結果確定前先立法通過。

台大法律系教授蔡茂寅則表示,有沒有「國大職權行使法」並不重要,即使沒有法源,國大仍可自訂內規,何況立法權能否介入國大修憲權?不免令人質疑。

他強調,如何討論及表決門檻等問題,應屬議事規則的技術性考量,就算未來國大自行訂定內規,也應該沒有什麼問題。

在表決門檻問題上,蔡茂寅表示,就國內現實政治生態而言,其實修憲門檻訂在三分之二,本已很高,親民黨及台聯主張的四分之三,實在過高。

不過,施正鋒持完全不同的看法。 

他認為過半門檻為一般立法的多數決原則,就憲法修正案而言,以一般歐洲國家作法,都至少要三分之二或四分之三,主要用意即在讓少數黨、少數族群有機會影響修憲案的結果,避免多數吃掉所有政治資源,保障邊陲少數權益,何況立法院自己高門檻通過的修憲案,交給政黨複決時如果要求門檻很低,完全說不過去。


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〈自由時報〉2005/05/11

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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