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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

《觀念平台》自由貿易與國家安全

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


        對於一般國家而言,經貿政策的重點在於如何在效率與分配之間取得平衡;然而,對於面臨潛在外來挑戰的國家來說,政府就必須把對外投資貿易的決策,放在安全保障的戰略框架中來思考,魚與熊掌勢必無法兼得,更不用說貿易帶來的所得分配的任務。

  自來,在以美國為主導的國際經濟架構下,比較利益成為無限上綱的指導原則,自由貿易幾乎是不容挑戰的政治正確,特別是在冷戰結束以後。如果,從歐盟發展的例子來看,經濟上的相互依存似乎能緩和政治上產生的衝突;相對地,從兩次大戰的經驗來看,經濟依賴反而是國家之間衝突的前奏曲,特別是在雙方實力不對稱之際。

  短期而言,貿易的確可以帶來財富、而且多少會給社會整體產生水漲船高的效應,特別是當國內經濟衰退、又沒有外部威脅之際。不過,由於貿易關係可以順手被當作軟性的武器,尤其是在強敵虎視眈眈之際,理性的領導者一定會考量,究竟貿易與安全何者為重,以及隨著貿易而來的沉重國家安全成本、要由誰來承擔的問題。

  長期來看,中國因為貿易而間接帶動的經濟成長,可以輕易地轉換為其他面向的國力,尤其是軍事武力的累積。從張榮發、許文龍、王永慶到施振榮,他們不像中小企業台商,多少是因產業外移而被迫跟進,而是在自由意志下,要搶食中國市場,因此,這些人即使不是加害者,至少也會是為虎作倀的幫兇,卻絕對不是楚楚可憐的受害者。

  我們可以看到,中國向來毫不掩飾對台灣所採取的三叉策略,也就是在以血緣文化動之以情以外,軍事威脅、外交封鎖、以及經濟利誘齊頭並進。大財團並非不知中國「以民逼官、以通促統、以商圍政」的策略,卻硬是要相信中國真的會信守政經分離的說法,這才是真正的自欺欺人;更駭人的是,他們不只是以降低交易成本為由、要求開放直航,還要以相關企業所聘僱的人力,裹脅政府在國家定位上的讓步,這已經逾越利益團體的本分。

  問題是,在內外夾攻之下,到底國家要扮演何種角色?對於外來壓力逆來順受,作多少、算多少?作為中性的競技場,反映國內政經力量的競合,忠實地將其偏好表現在政策上面?還是作為具有自主性、有理想、有所為的主導者?

  雖然面對國際困境侷限與國內反對勢力抵制,政府不應當作舊有政經結構的人質,而是要動員多元的社會階層,積極地做好決策者。在經貿方面,政府不應再放牛吃草,而是應該先從事戰略物資、科技、人員的嚴格管制,加強防範經濟戰爭的逼近,並且加速主導經貿方向的調整。至少,讓「新台灣之子」學其母語,將有助於台商南進;加強西班牙話,可以強化與中美洲的交往,為跳往北美自由貿易區來鋪路。

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《中國時報》A15/時論廣場  2005/04/04

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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