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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 楊永明教授

結合現實與自由主義的兩岸新思維

文 / 楊永明教授
【台灣法律網】


(中央日報,June 7, 2002)

目前國際社會與兩岸關係均面臨許多重大變動與辯論,在國際社會方面,從柯林頓政府的交往中國,到布希政府的反恐戰爭,以及九一一後續的以色列與巴勒斯坦、印度與巴基斯坦衝突事件,再加上歐洲右派勢力興起,使得國際社會吹起冷戰結束以來最為嚴峻的現實主義風。

從國際關係理論角度而言,這正是現實主義再興起挑戰自由主義的時代,冷戰時期是現實主義的全盛期,在零和思維下從事軍事競賽與政治鬥爭;冷戰結束後的九0年代,自由主義思維主導國際關係,從區域經貿整合到WTO,從交往中國到京都議定書等。

然而歷史經常開自己的玩笑,身為羅馬帝國以來最強盛國家的美國,在極為爭議的計票方式下,代表保守與現實主義作風的小布希政府上台,小布希政府的內閣成員大多是冷戰鬥士,身為雷根與老布希政府的前朝老臣,他們多半認為冷戰的結束應該歸功於雷根時期的軍事競賽與對抗蘇聯,並且對於柯林頓政府建設性交往中共與北韓的政策不滿,同時否決京都議定書與國際刑事法庭規約。

九一一恐怖攻擊事件的發生,一方面是火上加油促使小布希政府進一步採取軍事現實主義,並且不排除使用戰術核武攻擊邪惡軸心國家,另一方面則是使小布希政府瞭解大國合作與經濟穩定的重要性,因此接受北大西洋公約組織與俄羅斯發展新互動架構,並且逐漸形成「一個中國、兩個原則」的基本定調,亦即美國支持一個中國政策,但反對台灣獨立與反對武力犯台,這將會是美國東亞與中國政策的主要架構。

在兩岸關係與台灣內部也同樣上演現實主義與自由主義相互交錯的戲碼,兩岸關係進入後冷戰時期在國統綱領制訂後,雖然以經貿投資取代過去國共對立成為兩岸關係的主軸議題,但是在反彈中共武力威脅的台灣本土意識(以台灣民族主義稱之為時尚早)發展下,南向政策與擴展國際生存空間,成為對抗民間大陸熱的政府大陸政策與外交政策的主軸。

陳水扁總統就任後,雖然兩岸關係並未在軍事對立層面出現惡化局勢,但是兩岸政治與經濟交往層面卻有著前所未有的島內激辯,從「一個中國議題」、對「九二共識」的缺乏共識、到八吋晶圓廠投資所引發的兩岸經貿關係辯論,台灣也面臨著反中的本土意識與支持交往中共的現狀意識的拉鋸戰,在愛台與賣台聲浪中之,已經很難區分誰是保守立場、誰又是自由陣營了。

這些國際社會與台灣兩岸關係發展的現象,表現出兩種不同力量與理論的激盪與拉扯:現實主義和自由主義。作為國際關係兩大主流理論,兩者相互辯論著國際社會的本質與國家對外政策取向:在國際和平與國家安全議題上,這兩個理論一直有著相互對立的主張,現實主義認為避免戰爭且維持國際與國家安全有四個方法:謹慎外交、權力平衡、軍事聯盟、以及限武裁軍等。自由主義則認為經由集體與合作安全、經濟互賴、民主和平、以及國際規範與國際組織等可以建構國際秩序與有利國際統合環境。

在國際政治經濟層面,以這兩個理論為核心的經濟自由主義和重商主義也有著同樣激烈的競爭,經濟自由主義支持將中國大陸納入WTO體系,經由經貿互賴逐漸和平演變中共體制,但是經濟現實主義的重商主義則強調保存國家相對利益,避免中國大陸經濟發展對其他國家產生的空洞效應,這兩個理論在台灣內部也是相互激辯著國家安全與經濟發展、全球佈局與根留台灣的優先問題。

其實這兩個理論應該有互補性,一個從國家角度看安全困境,一個從個人社會觀點探討經貿互賴,兩者都是國際社會與國內社會互動的真實層面。我們看到國際社會中這兩個理論取向的對立與整合,無論是在政治安全或是經濟貿易層面均交錯應用,但是在日漸全球化整合的國際事務中,自由主義的影響力日漸浮現。兩岸關係應該也不例外,民間與社會將繼續走在前端,政府則應加強整合現實與自由主義的取向與思維,提出以人為最終考量的兩岸關係與台灣安全政策。

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作者簡介
(轉載自楊永明國際事務首頁 http://140.112.2.84/~yang/)
現任:
台灣大學政治學系教授、台灣大學政治學系台灣安全研究中心主任
學 歷:
美國維吉尼亞大學國際法與國際組織博士、台灣大學政治學研究所國際關係碩士、台灣大學政治學系學士
經 歷:
外交部諮詢委員(2002 - )、「台灣政治學刊」編輯委員(2003 -)、日本中央大學訪問副教授(2001)、日本慶應大學訪問學者(2000)、日本東京大學訪問學者(1999)、加拿大 University of British Columbia 訪問學者、三軍大學戰爭學院榮譽講座、淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授、東吳大學政治學系兼任副教授
網址: http://140.112.2.84/~yang/
E-Mail: pyang@ntu.edu.tw

 

 

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