設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:206172 瀏覽總數:513675362
文章總數:206172 瀏覽總數:513675363
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



【課程訊息】臺北市萬華社區大學第109-1期課程:刑事訴訟法案例實務(上)(講師:劉孟錦 律師)(109年3月4日開課)
【課程訊息】臺北市大安社區大學109年春季班課程:契約法逐條釋義與案例(二)(講師:劉孟錦 律師)(109年3月3日開課)
春節連假工作之工資計算
最高法院108年度第5次刑事庭會議決議
勞保有差額保證給付,老年年金有,失能年金也有,別讓權益流失了!
商業性營業祕密之認定與管理(二)
最高法院108年度第4次刑事庭會議決議
【林蕙瑛專欄】出遊花費的金錢觀
商業性營業祕密之認定與管理(一)
臺灣人為甚麼不可以親日愛日?
酒駕雖不成罪,行政處罰仍等著您!
對於知識的輕蔑、信口開河,那是傲慢及褻瀆,即使有政治學博士學位
【林蕙瑛專欄】國籍的成見與不安全感
法規明確性的可允許例外-從事物本質說起
良醫列傳(五)李源德:醫德、醫術、醫學、醫管兼備的良醫
【林蕙瑛專欄】對親情的渴求轉向對愛情的憧憬
全國都市地區地價指數連續八期持平
執政黨包容的雅量
守護審判獨立,尊重個案法律見解形成空間—第75屆司法節學術研討會司法院許宗力院長致詞新聞稿
以司法為逆滲透的濾心

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 楊永明教授

美國與北韓會談後朝鮮半島情勢展望

文 / 楊永明教授
【台灣法律網】


May 5, 2003 
 
美國處理北韓核武問題面臨多項困境,首先,外科手術式軍事攻擊寧邊設施有其可行性,但北韓將發動報復性攻擊,因此不受南韓盧武鉉與北京政府的支持,日本願意相信美國軍事能力,但是北韓飛彈報復與難民問題同樣讓東京不敢積極表態。其次,戰爭邊緣的經濟制裁加海陸封鎖也可能造成北韓瓦解,但是北韓表示會視之為宣戰行為,同樣會採取同歸於盡的軍事行動,很難形成區域共識以有效的經濟制裁與封鎖。第三,外交會談方式也可能讓事情大事化小,但是必須獲得中共的合作,且須接納平壤與北京所提出的條件,更不論必須忍氣吞聲讓北韓大享外交戲癮。

小布希必須面對國內經濟與連任問題,北韓事件的歹戲拖棚不是其所樂見,所以採納以外交會談方式處理,但是華盛頓不接受一對一會談,因為如此將負擔所有成本與成敗;平壤則不願與南韓和日本同台,干卿何事。因此中共角色與北京場所成為最佳選擇。華盛頓認為北京仍然對平壤有影響力,也可以讓平壤放心不會被出賣,因此可以作為調停者、斡旋者、或是保證人角色,或者是三者兼顧的角色。平壤瞭解事情不能玩得過火,更不可將北京推向美國一方,形成完全孤立狀態,因此也願意接受北京會談。

一、北韓與美國的作為與目的

然而北韓像是手伸入糖罐的小孩,希望能盡可能一把抓住更多的糖。在北京三邊會談上,北韓突然承認已經擁有核子武器,亮出底牌後大有逼美國接受既成事實的態勢。北韓隨後又宣佈曾在會議上向美方提出一個「新的而且大膽的建議」,亦即北韓願停止核武發展計畫,並徹底銷毀核子武器,但華盛頓必須與平壤簽署互不侵犯條約,以及從「邪惡軸心」名單除名、提供經濟援助等一系列協定。

北韓立即拉攏南韓向美國施壓,在後續召開並於四月三十日結束的「南北韓第十屆部長級會談」中,達成六項協議,發表聯合公報表示,核武問題將透過兩韓和平對話,繼續協商。這六個達成協議的項目分別是: 1.再度確認了兩韓簽署的「六、一五共同宣言」的基本精神、繼續遵守此一宣言並未確實地履行;2.南北韓雙方對北核危機問題進行了充分的協議、並於今後透過兩韓和平對話、繼續的共同協力和合作,解決北核危機問題;3.為了慶祝「六、一五共同宣言」三周年,由南北韓共同舉行「六、一五統一大慶典」活動、並且今後能夠成為定例化4.北韓派員參加在今年於大邱舉行的夏季世界大學生運動大會(八月二十一日),南韓提出最大的援助;4.有關連接貫穿南北韓之間的京義線鐵路和金剛山觀光事業以及開發開城工業區問題,透過於今年五月十九日至二十二日、在平壤舉行的「第五屆兩韓經濟合作促進委員會」進一步討論;5.兩韓積極促進及解決離散家屬相互探親問題、包括、在儘速的時日內,動工興建兩韓離散家屬面會所、並於六月十九日前後,在金剛山實現兩韓離散家屬骨肉相逢;6.兩韓於今年七月九日、在漢城繼續舉行「南北韓第十一屆部長級會談」。

美國是否會全部同意北韓提出的條件尚難料,北韓既然已經提出其所願意交換的最底線,亦即完全停止核武計畫與銷毀核武,但美國不願立即拒絕以援助「獎賞」平壤放棄核子武器的承諾,主要因為美國與國際社會無法信任北韓的說法與承諾,因此雙方的外交僵局將可能繼續持續一段時間。但是美國國務卿鮑爾在聯邦參議院報告,雖然北韓的建議正在仔細研究中,平壤的建議顯然沒有什麼新意,不會走向正確的方向。鮑爾指出,如果美國因為北韓做了早就應當做的事情而讓步的話,那將是鼓勵敲詐和恫嚇。但是鮑爾卻又說,只有北韓以可以驗證的方式結束其核武計畫,遵守不擴散協議,美國才能考慮提供援助或其他好處。簡言之,美國無顏面立即回應北韓的條件,也無信心北韓會完全遵守,但是如果北韓先動作,且以可國際查核的方式確認其結束核武計畫,美國將會相對回應。美國也有可能將再度尋求使聯合國安理會通過一項聲明,以譴責北韓開展核武項目,或是圍堵北韓軍事武器外銷,但亦不排除與北韓召開另一回合談判的可能性。

二、「朝鮮半島非核化」與區域影響

「朝鮮半島非核化」雖然是最好的選項,目前的問題是如何讓各方各取所需且不受騙的情況下達成這項目的。對北韓而言,這不僅是一個經濟問題,更是安全與政權延續問題,不是單純經濟援助就可以讓北韓就範的,因此平壤提出互不侵犯條約與「邪惡軸心」除名的條件。美國在互不侵犯條約層面應該最不願接受,這將是美國軍事外交的創舉,而且很難向區域國家交代,美國可能以其他方案代替,例如以建交或是美、中、北韓三邊諒解書或協議方式,確認美國不會率先採取軍事攻擊行動。

再深究之,如果「朝鮮半島核武化」真的出現,也不是世界末日。對於美國的國土安全威脅其實有限,反而可以順水推舟調整東北亞駐軍結構,甚至成立東北亞司令部,進一步軍事前進箝制北韓與中共。日本當然也就可以名正言順改變「專守防衛」政策,發展核武以自保,成為政治與軍事正常國家。南韓更不認為北韓核武會增加朝鮮半島軍事緊張情勢,反而替未來統一的韓國先買了核武保單。至於中共可能損失最多,徒然改變東亞安全軍事結構,使得美國與日本更結合,但至少核武的朝鮮半島將成為永久性的緩衝區,而且可以把北韓推向與美國對立的前哨。
|
至於日本面臨核武北韓的威脅,將走向主動防衛政策(active defense),嚇阻性戰略主張與武器發展將可能成為未來討論焦點,右派政治人物甚至主張可發展彈道飛彈與核子武器作為因應朝鮮半島核武化的作為。預料將會加強飛彈防禦與重新檢討專守防衛政策的基本原則,日前發射間諜衛星就是關鍵性作為。因此反而中共可能會改變對於日本與美國研發TMD系統的質疑與反對態度,因為TMD日本至少比nuclear日本是較好的選項。

美國仍然不放棄區域壓力效應,布希重申期盼可以藉由南韓以及日本的外交力量,對北韓施與壓力,以達到迫使北韓放棄核武計劃的目的,以和平解決這個問題。南韓總統盧武鉉將在五月十四號到訪華盛頓,與布希進行面對面會談,另外,日本首相小泉純一郎已將在五月底訪問美。

三、中共的利益與角色

面對美國的可能選項作為中,中共不會贊成軍事推翻金正日政權,也不贊同對北韓孤立與封鎖。軍事戰略層面而言,盟友與緩衝區是北韓對中共的最大意義;在區域外交而言,展現大國外交態勢與區域穩定者角色是立即加分。短期而言,中共的角色與利益似乎是目前最大獲益者,展現東亞大國外交政策與態勢,外交獲利自是不在話下。對於北京而言,北韓威脅發展核武是中共施展外交的獲利良機,但是如果北韓真的發展出核武則將導致東北亞權力結構的惡性變化,自然會在去年十一月ASEAN加三會議中,支持各國呼籲北韓「恪遵國際承諾」,立刻中止核武研發計畫;並且在去年12月3日中俄高峰會以強烈語氣對北韓施壓,敦促北韓和美國重啟對話。

北京終於在日前促成北京三方會談,並在北韓提出條件另美國失去招架能力時,適時提出表明北京認知北韓和南韓在一九九二年達成的朝鮮半島非核化協議,讓美國有下台階。之後,中共外交部在四月二十八日為三邊會談向二十多個西方國家外交人員做了一次簡報,讓這些外交人員對這項談判留下不少正面印象。在中共外交部所做這次十分特殊而不尋常的簡報中,中國外交官員指出,北韓會設法與美國交涉,甚至取消他們的核武計畫,但前提是美國必須改變對北韓的敵對態度。華盛頓郵報指出,中共似乎認為北韓提出了重大提議,中共外交部所安排的簡報讓人覺得,北韓帶了相當重要的提議到談判桌上。這顯示北京政府在外交手腕上的的熟練,以及在北韓問題的優勢地位,可能對未來問題的解決仍有關鍵樞紐影響地位。

總言之,這齣戲還會繼續唱下去,軍事行動可能性應該不會提升,如何找出各方雖不滿意但可接受的方案是重點所在,中共角色是調停者、斡旋者、保證人,還是三者兼具,反而成為最有趣的觀察對象。

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
(轉載自楊永明國際事務首頁 http://140.112.2.84/~yang/)
現任:
台灣大學政治學系教授、台灣大學政治學系台灣安全研究中心主任
學 歷:
美國維吉尼亞大學國際法與國際組織博士、台灣大學政治學研究所國際關係碩士、台灣大學政治學系學士
經 歷:
外交部諮詢委員(2002 - )、「台灣政治學刊」編輯委員(2003 -)、日本中央大學訪問副教授(2001)、日本慶應大學訪問學者(2000)、日本東京大學訪問學者(1999)、加拿大 University of British Columbia 訪問學者、三軍大學戰爭學院榮譽講座、淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授、東吳大學政治學系兼任副教授
網址: http://140.112.2.84/~yang/
E-Mail: pyang@ntu.edu.tw

 

 

本單元最新10篇文章
日中關係:邁向「戰略互惠關係」? / 楊永明教授
正名運動,挑動多重敏感神經 / 楊永明教授
中國發展衛星殺手的戰略目標 / 楊永明教授
處決哈珊:死了一個獨裁者後 / 楊永明教授
安理會制裁伊朗核計畫 / 楊永明教授
與世界接軌:請重視國際新聞報導 / 楊永明教授
後九一一現象:文明衝突與非對稱對抗 / 楊永明教授
查德事件:新外交的重建 / 楊永明教授
北韓飛彈試射:項莊舞劍 / 楊永明教授
小泉政治與小泉外交:典範與困境 / 楊永明教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】房地產案例實務(三)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意