設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:212740 瀏覽總數:563331260
文章總數:212740 瀏覽總數:563331261
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



最高行政法院大法庭統一法律見解之109年度大字第2號裁定新聞稿
境外生想提前終止租約?內政部提供協議書助雙贏解決
《今日看新聞學法律第1則~支付命令及變造私文書罪》
《今日看新聞學法律第2則~老公太愛我,想離婚》
《今日看新聞學法律第1則~違建相關法律問題》
《今日看新聞學法律第4則~租到凶宅,怎麼辦》
《今日看新聞學法律第3則~田門町目前租金行情及契約自由》
【林蕙瑛專欄】在約會時多溝通彼此的價值觀與人生哲學
雙標讓社會陷入鬥爭
加班費可以用其他津貼代替嗎?
《今日看新聞學法律第2則~營養午餐禁用美豬》
《今日看新聞學法律第1則~緩起訴及撤銷緩起訴》
《今日看新聞學法律第4則~國家賠償與行使公權力》
政府講證據,人民才信服
《今日看新聞學法律第1則~悔婚及其賠償》
《今日看新聞學法律第2則~扶養》
《今日看新聞學法律第3則~停車位被侵奪、分管契約》
《今日看新聞學法律~自主控制個人資料之資訊隱私權等》
《今日看新聞學法律第2則~國王與國王一書爭議及受教育權》
《今日看新聞學法律第1則~成立公用地役關係之既成道路》
美豬進口,法治亂象叢生?
《今日看新聞學法律第3則~勞保年金改革與溯及既往、信賴保護》

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 馮興吾檢察長

我們這樣抓公證品質管制(上)

文 / 馮興吾
【台灣法律網】


文 / 馮興吾    康峰 余慶濤

        宣城市東接浙江,北連江蘇,南靠黃山,西鄰九華山。轄宣州區、郎溪縣、廣德縣、涇縣、績溪縣、旌德縣、代管甯國市。全市南北長150KM,東西寬161.5KM,土地總面積12340KM2,占全省總面積的8.88%,居全省市級第五位,人口275萬,占全省總人口的5%。我們宣城市公證處相對于兄弟市公證處也只是一個小處,2001年撤地設市後,原宣州市公證處上劃宣城市司法局,歸併于宣城市公證處,現有公證人員7人,註冊公證員5名,其中涉外及涉港澳臺註冊公證員3名,大專以上學歷100%,平均年齡不到35歲。幾年來,我們處樹公證質量意識,抓公證品質管制,形成了一套自己的做法。現把有關情況向諸位公證同仁作一彙報。

  一、樹立公證質量意識,高度重視公證質量問題

        1、正確處理質量意識與質量行為關係

  公證質量是公證工作的生命線,直接關係到公證業的形象和聲譽,關係到公證的社會公信力,關係到公證行業的社會地位和作用。我們處使全體公證人員清醒地認識到,公證質量是公證的基礎,失去這一基礎,公證的根基就會動搖。但有質量意識,還不足以解決質量行為中的質量問題,還必須深入開展執業教育,提高公證人員的政治業務素質;建立嚴格的公證品質管制制度,完善公證處內部自律機制質量,加強品質管制,落實各項措施。

  2、正確處理經濟效益與公證質量關係

  在社會主義市場經濟條件下,公證處注重經濟效益無可厚非,對公證處的發展也是積極有利的。但是,絕不能單純追求經濟效益而偏廢公證質量。那種只顧眼前利益,不顧真實合法原則去追逐經濟效益的做法,不僅損害了當事人的利益,而且也敗壞了公證的信譽,甚至造成重大的政治影響、經濟損失,危及社會的穩定。只有提高公證質量,公證工作才能體現其本來的屬性,得到社會的認可,公證事業也才能繁榮發展。我們處《文明服務的八項措施》第1條就明確規定,牢固樹立公證質量意識,嚴把公證質量關。

  3、正確處理改革與公證質量關係

  目前,公證處由行政體制向事業體制改革,但也絕對不能放鬆對公證質量的管理。因為,公證體制改革的目的,就是要全面提高公證質量,充分發揮公證在社會主義市場經濟建設、民主法制建設中的服務、溝通、公證、監督作用。因此,我們處把抓公證質量放到工作的突出位置,圍繞提高公證質量來落實各項改革措施,強化公證質量意識,健全公證品質管制、監督制度,全面提高公證質量。

  4、正確處理個人與團隊的關係

  由於公證書並非一個人單獨完成,而是通過申請、受理、審查、出證等程式共同完成的,這就決定了公證處的團隊色彩更強。我們處始終強調團隊精神,強調要團結一致,遇到疑難複雜問題要協商討論、積極請示,而不是獨來獨往,搞“單打一”,除此以外,我們處還定期召開案件分析會,用理論來指導公證實踐,在實踐中不斷研究新情況、探索新問題,將實踐經驗及時歸納總結,克服僅憑經驗辦證的做法,以提高公證質量。這樣,我們處上下一心、認識一致,提高了全處的合作精神和整體水平。

  二、深入開展公證執業教育,提高公證人員政治、業務素質

  1、堅持崗前培訓

  我們處新進的兩名安徽大學畢業生,同時在安徽省公證處實習培訓一個月;另一名合肥工業大學法律專業的畢業生在安徽省公證處培訓近半年。

  2、堅持在職培訓

  為解決工學矛盾,我們處把在職培訓與提高素質結合起來,積極組織公證員參加司法部舉辦的涉外培訓班、涉台培訓班,高級公證員培訓、公證員任職和省司法廳組織的各種培訓班;組織在職的公證員到外地公證處培訓。

  3、堅持業務交流、研討

  加強公證處與公證之間的橫向交流,我們處不僅與我市範圍內的公證處交流,同時與毗鄰的江蘇省、浙江省公證處交流。幾年來,我們處組織或參與了業務交流10餘次。

  4、堅持為人民服務的宗旨教育,職業道德教育與執業紀律教育

  結合廉政建設和“五條禁令”、“六個不准”以及創建“省級文明公證處、省級文明公證員”等一系列活動,使全處公證人員樹立服務意識、競爭意識、質量意識和風險意識,時時注意處理好個人形象與組織聲譽關係、辦證數量與辦證質量關係,真正做到牢記宗旨、擺正位置、樹好形象、按章辦事、文明服務。

  5、堅持把好進人關

  我們處採取各種優惠政策吸引高素質的人才加入公證隊伍,儘快使他們的各項素質全面提高。同時,把好進人關,嚴格按規定的條件進入。我們處向社會敞開了視窗,制定了《關於聘用人員實行合同制的規定》等,採取在社會上招聘或錄用的辦法吸納大學本科以上的公證員後備人才和具有大專以上學歷的行輔人員,與這些進處人員簽定協議,實行試用期制度,期滿後視其是否符合我處要求而決定是否繼續聘用和聘何種崗位。

  新的人才資源管理辦法融入了社會市場人才的大流動,避免了人情網、關係網,保證了公證隊伍素質的提高。

  三、建立嚴格的公證品質管制制度,完善公證處內部自律機制

  1、堅持公證諮詢、接待的首問負責制

  我們處沒有專門的接待室,公證諮詢、接待由各公證員在公證辦公室完成,堅持做到首問負責制。
  (1)解答諮詢應熱情、耐心、詳盡,用語文明、規範、簡潔,問清公證事項,認真審核申請人提交的證明材料,對舉證要求應做到一次講清、寫清。對於不符合受理條件的公證申請事項,應向申請人說明理由。
  (2)對證明材料齊全的申請人,因健康狀況等原因需上門辦證的,安排承辦公證員在三天之內上門服務,對當事人是年老體弱者、危重病人的,在向公證處主任彙報後,當天安排公證員上門受理或特事特辦。

  2、堅持調查取證公證員負責制

  公證員因辦證的需要,對當事人申請的公證事實、行為、文書的真實性、合法性進行查證、核實時,我們處堅持調查取證公證員負責制,要求調查人員嚴格按照司法部《公證程式規則》,忠於法律,秉公執法,廉潔自律。
  (1)調查取證的形式
  A、詢問證人;
  B、核查戶籍、人事檔案材料及其他書證;
  C、調取物證、視聽材料;
  D、對抵押物、質押物進行現場勘驗;
  E、其他與公證事項有關的調查取證活動。
  (2)調查取證的範圍
  A、對當事人提供的證明材料認為有疑義或因當事人舉證不足;
  B、出具執行證書;
  C、保全證據、提存;
  D、經歷(一年以上);
  E、房屋的繼承、析產;
  F、其他重大的公證事項。
  (3)調查取證的方法
  A、從事調查活動時,嚴禁將當事人或與公證有利害關係的人員一同帶往調查地點,調查的內容應當與公證事項有關,嚴禁以公證處的名義向任何單位和個人調查與公證各項無關的事實;
  B、調查活動應做到客觀、真實、完整、準確,複印或抄錄的材料應注明出處,並交提供材料的單位核實、蓋章;
  C、談話筆錄、調查記錄或工作記錄內容應準確、詳盡,作成後交被談話人核對、簽名,確實不能簽名的,可由其本人蓋章或按手印;調查人員不得隨意更改談話筆錄,調查記錄或工作記錄若確需更改的,更改處應加蓋被談話人的簽名或按手印;
  D、進行電話調查的,應制作電話記錄,記明發話人、發話時間、發話號碼以及受話人、受話號碼、通話內容等;
  E、作現場勘驗,應制作現場勘驗筆錄,必要時應輔之拍照、錄影,拍照人、錄影人還必須在勘驗筆錄上簽字。
  (4)在調查中堅持原則性與靈活性相結合
  對於公證員在調查中發現調查結果與當事人提供證明完全致時,為提高辦證效率,可以不做調查記錄,允許有條件的“內心確信”。

  3、堅持處務會議討論案件制

  (1)處務會議討論案件的主要任務
  A、研究公證業務的新情況、新問題;
  B、總結公證業務中帶有指導性的經驗;
  C、檢查、監督公證質量;
  D、討論、決定重大疑難案件。
  (2)處務會議討論案件的原則
  處務會議由主任或副主任主持。會議每週舉行一次,形成例會,必要時還可以根據需要適時召開,處務會議實行少數服從多數的原則,主任也只有一票,主任必須執行處務會議的決定。

  4、堅持案件的三級審批制

  (1)案件審批三級制
  根據《公證程式規則》,案件的審批由公證處主任、副主任或公證處主任指派的公證員審批,我們處對案件的審批採取三級審批制。
  一級審批制指參照主辦公證員出證方式審批,由承辦公證員辦理後再審批。
  具有獨立辦證公證員的條件:
  A、具有公證員資格,在業務部門辦證三年以上;
  B、法律本科畢業;
  C、辦證質量良好,連續三年無錯、假證。
  獨立辦證的範圍:
  A、出生、婚姻狀況、學歷、經歷、成績、死亡、生存、親屬關係、未受刑事處分、委託書;
  B、婚前財產約定、房屋買賣、房屋租賃;
  C、民間借款協議、個人購房貸款、抵(質)押合同(包括賦予強制執行效力的債權文書)。
  二級審批指由承辦公證員受理、審查,報審批人員審批後出證。審批範圍包括:
  A、遺囑、繼承權公證;
  B、證據保全、現場監督公證;
  C、企業改制公證;
  D、新開辦的公證事項及社會影響較大、法律關係複雜的公證事項;
  E、涉外及涉港澳臺公證事項等。
  三級審批制指二級審批人員簽署審批意見後,報省司法廳公證管理處審核後出證。 
  (2)審批職責
  對審批的公證事項,審批人員應以高度的責任心仔細審核、嚴格把關、杜絕各類差錯,防止出現假證、錯證以及其他不合格證。
  (3)審核的內容
  審批人員對公證事項進行審批時,應著重審核以下內容:
  A、事實是否清楚、證據是否確鑿、充分;
  B、證明內容是否真實、合法;
  C、適用法律是否準確;
  D、是否符合公證程式,需公證的文書內容是否完善,文字是否準確,簽字、印鑒是否齊全。
  審批人員在案件審批過程中,必須做到六不批:
  A、法律關係不明的不批;
  B、談話筆錄與調查材料有矛盾未排除的不批;
  C、當事人提供的材料與調查材料有矛盾未排除的不批;
  D、當事人提供材料之間有矛盾未排除的不批;
  E、案由與證明不一致的不批;
  F、不按規範格式製作的文書和不符合其他規定的不批。

  5、堅持要素式公證書制

  採用要素式出具公證書的,我們處要求應以司法部推薦的參考格式為准,不得遺漏其中任何一項必備要素;做到公證證詞的事實認定部分嚴謹、完整,法律適用部分明確,被證明事項在程式上和實體上符合法律、法規和規章的規定;沒有參考格式的,由承辦公證員草擬出格式,報處務會議研究後審批出證;經處務會議討論形成的格式,應作為處堛滌悁珖璁﹛C如農行申請辦理證據保全時,我們製作公證書時,要求申請人的全稱、住所地、營業執照註冊登記號、金融許可證登記號應寫清,負責人或委託代理人的姓名、性別、出生日期、住址、居民身份證編號應寫全。

  6、堅持涉外翻譯的校核制

  對於小語種的公證書翻譯由翻譯機構翻譯,翻譯機構翻譯的公證書及被證明文件的譯文應當忠實于原文,確保譯文質量,如有差錯,應承擔相應責任。

  對於英語等的公證書翻譯,由承辦涉外公證員翻譯,但是在出證前必須由另一名具備承辦涉外公證員校核公證書譯文,並把公證書譯文的校核作為審批的前置條件,未經譯文校核階段不審批出證。

  7、堅持送達公證書的“第一讀者”制

  已校核的公證書列印件經內勤蓋上“宣城市公證處”印章和公證員簽名章後,裝訂送達當事人前,我們處堅持做到“第一讀者”制。由公證人員核對以下事項:
  (1)公證書無語法錯誤和邏輯錯誤,無錯別字,標點符號準確,公證書編號無誤,出證日期準確;
  (2)附在公證書前的被證明文件是否齊全,與公證證詞所述的檔是否一致;
  (3)被證明檔上的文字、符號、簽名、印鑒是否清晰可辨;
  (4)應粘貼照片的公證書,照片是否遺漏、是否同一底版;
  (5)公證書被證明文件的譯文是否齊全;
  (6)公證書是否加蓋鋼印;
  (7)公證書的裝訂是否符合規格,式樣是否正確、整齊、潔淨。

  8、堅持聯席會議制

  我們處堅持與銀行、法院、城建、房管等單位定期組織聯席會議,聽取有關單位對公證質量的評議,隨時接受社會廣泛監督,使公證成為“看得見的誠信”。

  9、堅持二人現場辦理公證制

  根據《中華人民共和國公證暫行條例》、《安徽省公證條例》、《公證程式規則》規定,我們處要求招標、投標公證;拍賣公證;公司股東大會公證;各類有獎活動公證;保全證據公證;辦理遺囑公證;應有二名以上公證人員(其中至少有一名公證員)到現場辦理外,還規定下列事項也應由二名以上公證人員(其中至少有一名公證員)到現場辦理公證包括:
  (1)殘疾人申辦公證;
  (2)年老體弱、生病住院的人申辦公證;
  (3)被限制人身自由的人申辦的公證。如軍天湖農場的犯人申辦委託書公證,南湖農場的勞教人員申辦放棄遺產的聲明書公證;
  (4)當事人製作手模時,應有兩名公證人員在場。

  10、堅持公證質量主任負總責制

  主任就公證質量向市司法局和全體公證人員負責;分管公證質量的副主任及承辦公證員對公證處主任負責。公證處主任把公證質量納入公證處的每年度的目標管理並據此對公證人員進行獎懲。

(待續)

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
馮興吾,男,漢族,1964年12年出生,安徽省宣城人,先後畢業于安徽警官職業學院、安徽大學、華東政法學院,2002年5月安徽大學研究生院經濟管理專業研究生課程班結業,現任安徽省宣城市公證處主任。
1986年從事司法業務、1990年從事律師業務工作、1993年從事公證業務工作,長期擔任金融機構的常年法律顧問,在中央、省部級等刊物上發表論文數十篇,其中《保證合同中保證責任探析》入選《世紀之交·中國金融改革論文集》、《談最高額抵押的法律適用》入選《中國行長(經理)研究文選(1998年版)》、《銀行債權執行難的原因及對策》入選《中國行長(經理)研究文選(1999年版)》、《談撤銷權在銀行業務中的運用》入選《中國行長(經理)研究文選(2000年版)》、《船舶抵押借款合同之法律研究》入選《中國行長(經理)研究文選(2001年版)》、《個人購房的問題及對策》入選《中國行長(經理)研究文選(2002年版)》、《論貨款合同不履行的原因及對策》入選《中國管理科學文庫》、《改制企業的債務承擔》入選《中國社會科學文選》、《論企業改制中銀行債權保全》在十三省(市、區)法學會經濟法學術研討會上被評為二等獎,其業績1999年被載入《中華魂·中國百業領導英才大典》。
安徽省宣城市公證處
電話:0563-3021349
郵編:242000
電子信箱:notary1964 @ hotmaol. com

 

 

本單元最新10篇文章
無人繼承遺產的若干法律問題分析 / 馮興吾檢察長
多元化社會矛盾化解機制下的檢察工作思考 / 馮興吾檢察長
檢察機關參與社會管理創新之法律思考 / 馮興吾檢察長
“三創新”推進基層院規範化建設 / 馮興吾
當前我國減刑制度存在的問題及對策 / 馮興吾檢察長
檢察機關參與社會管理創新“五四三二一” / 馮興吾檢察長
運用“五個統籌” 化解社會矛盾 / 馮興吾檢察長
職務犯罪精確打擊論(下) / 馮興吾檢察長
職務犯罪精確打擊論(上) / 馮興吾檢察長
我國農村社區矯正的問題及對策 / 馮興吾檢察長
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》帳款催收法律實務:債務人脫產因應篇 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》企業簽訂契約技巧與債權確保 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》網路購物契約問題研析 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》如何保障租屋權益 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】房地產案例實務(五)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意