設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 更新日期:2018-02-14 文章總數:185885 瀏覽:342242270(自2000.10.1起)
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
  台灣法律網新訊




【課程訊息】內湖社區大學:買賣法拍DIY 2018-03-10開課(講師:楊春吉)
【課程訊息】萬華社區大學第107-1期課程:親屬法案例實務(講師:劉孟錦 律師)(107年3月7日開課)
【課程訊息】大安社區大學107-春季班課程:非訟書狀撰寫技巧與範例(講師:劉孟錦 律師)(107年3月6日開課)
釋字第 761 號 :智慧財產法院法官暨技術審查官迴避案
【林蕙瑛專欄】兩人感覺完全不同調
專利權權利耗盡理論會有什麼改變看法?
專利權權利耗盡對繼承權影響
兆豐又被美國金融監理處罰看法
車禍不適用被害人補償重大法律爭議問題?
最高法院107.1.23.第1次刑事庭會議通過決議,被告以外之人在外國警察機關所為之陳述有無證據能力
落實司改決議去除「法院」名稱,打造專業中立檢察司法體系
臺北高等行政法院審理聲請人中華民國婦女聯合會與相對人不當黨產處理委員會間聲請停止執行事件新聞稿
司法院大法官第1472次會議議決不受理案件
造反有理、願賭服輸
大陸房子對各國投資有什麼好?
菲律賓台籍詐欺集團怎麼移送大陸管轄的?
稅改及勞基法對自營業及民生影響
年輕人企業不用出走看法
行政訴訟金字塔型訴訟結構初步研議完成新聞稿
臺灣雲林地方法院106年度易字第196號公然侮辱事件新聞稿

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

小英的憲改思維

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


賴清德接掌行政院長後,由於接二連三針對台獨立場發言,藍營難免見縫插針、以「兩個太陽」來描述總統與閣揆之間的關係,並要求執政黨釐清憲政體制。到目前為止,民進黨立委蘇巧慧已經提出總統制的修憲版本,而黨內的新潮系也有內閣制的提法,倒是蔡英文總統慢條斯理,除了把責任推給立院黨團,同時也邀請在野黨主席入府商議。

回顧馬英九政府下台前,朝野政黨一度有修憲之意,只不過雙方各有盤算,民進黨自信對於年輕人比較有吸引力,因此主張能將投票門檻降到18歲,而國民黨則要求通信投票,期待增加台商、離島、及邊遠地區的投票率;爾虞我詐,終究一事無成。此番總統大選,朱立倫與宋楚瑜強調權責相符,前者推動內閣制內閣制、後者強調總統的國情諮文報告,而小英倡議落實三權分立。

坦誠而言,由於蔡英文是現任總統、沒有道理不期待連任,當然不可能自廢武功、同意轉向內閣制,頂多也是含混其詞的前往國會報告。至於廢除考試、監察兩院,這是民進黨一向主張,且戰且走,或可以虛無化來支應。不能不交代的是降低修憲門檻、擺脫鳥籠公投的框架,只不過,要如何平衡維持現狀、及公投項目,尤其是國家領土、及前途自決,依然有所顧忌。

目前看來,立委選舉制度由日本式的並立制改為德國式的聯立制,應該是比較不傷大雅。我們知道,自從選制由複數選區調整為單一選區相對多數決,儘管仍然保有政黨比例代表(也就是不分區立委),一些學者、及社運團體一再主張調整為德國的實質比例代表制(紐西蘭稱為混和比例代表制),希望讓小黨能可以獲得更多的席次、及生存的空間,同時也是保護弱勢。

誠然,如此改弦更張可以大幅增加小黨的席次,以2016年立委選舉結果來估算,小黨總共獲得兩成選票,在現制下頂多分到7 席(實際上是5席),如果是聯立制則可以分配到總席次(113席)的22席。只不過,選舉制度除了要考量選票換算席次的算術公平,也就是降低大黨的超額紅利,更要注意政黨體系是否會零碎化,不應該頭痛醫頭、腳痛醫腳。

由美洲的實證經驗來看,政黨體系必須搭配政黨體系,如果總統制遇上多黨制,行政部門勢必很難整合法案,恐怕會比朝小野大更難過。據聞民進黨政府還打算增加政黨比例(目前是30%),除了可以降低黨籍立委挾選民自重的雜音,或許也是自認可以分到較多的席次,不妨丟點骨頭安撫小黨。然而,人算不如往往天算,在小黨林之下,連內閣制都有籌組聯合內閣曠日廢時之苦。

根據報導,小英也計畫增加立委席次,或許是在戰術上讓國民黨認為有利而同意修憲。上回國會減半只著眼修理不認真的立委,完全沒有想到立法、及選區,不僅委員會的分工與專業化不足,每個立委要面對加倍的選民而疲於奔命,完全背離代議民主的回應性,後遺症還徘徊不去。政治學歸納合理的國會席次,大致上是國家人口(2,300萬)的三次方根(284),那麼,我們還有擴增的空間。

有關於所謂的票票等值議題云云,那根本是假議題,因為選區原本就可以定期依據人口變動調整(reapportionment)。至於離島、小縣、或是原住民族選區,設計的原理是地域、及特定族群的代表性,不應該跟人口相提並論。如果老是認為金門、馬祖是藍營的鐵票區而覺得礙眼,那就跟澎湖合併為一區好了。另外,原住民族仍然是複數選區,山原、平原各三席,是否也應該改為單一選區?

總之,小英文的憲改菜單看來相當豐富,也不過是小菜比較多盤,不會改變現有的權力分配結構。

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
造反有理、願賭服輸 / 施正鋒教授
蔡英文如果真的不偏心、不應連選舉都外包 / 施正鋒教授
抄襲是嚴肅的學術論理問題 / 施正鋒教授
台灣大學校長遴選讓人看破手腳 / 施正鋒教授
政治跟經濟權貴子弟 / 施正鋒教授
紐西蘭政府與毛利人的協議 / 施正鋒教授
東京奧運台灣正名 / 施正鋒教授
邦聯及國協 / 施正鋒教授
原住民族礦產權的來源 / 施正鋒教授
全面執政下的總統如何看待國會的自主性 / 施正鋒教授
  本單元更多文章......

 

 
免 費 電 子 報
發刊期數: 3720
推 薦 課 程 
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押)(劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析(劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務(劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務(劉孟錦律師)
法 律 叢 書 
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購裁判選輯暨簡評(一)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
茱麗葉的家-露營 創意商品
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 中國新娘論壇
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

主持律師:台灣聯合法律事務所 劉孟錦律師
地址:106 台北市大安區羅斯福路二段91號13樓(台北捷運【古亭站】3號出口) 預約律師
電話:(02)2363-5003 (代表號)  傳真:(02)2363-5009  E-mail:Lawyer885885@gmail.com
設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意