設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:210714 瀏覽總數:547921120
文章總數:210714 瀏覽總數:547921121
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



司法院109年第六次人事審議委員會決議
台灣價值不可成絕響
校外實習,是勞工還是實習生?
媒體談“”史料“”,太扯了!  
【林蕙瑛專欄】女同志的性騷擾
國安法通過,台、港關係何去何從?
出賣土地之共有人應將出賣該應有部分之「同樣條件」通知他共有人,否則,即難認已合法通知行使優先承購權(最高法院109年度台上字第507號民事判決)
【林蕙瑛專欄】同居是一件大事
司法院就媒體報導有關擬訂「商業事件律師酬金支給標準草案初稿」為律師費上限等之澄清新聞稿
證言之證據力(最高法院 108 年台上字第 1259 號民事判決)
民法第74條第1 項所定之撤銷權,須以訴之形式向法院請求為撤銷其行為之形成判決,始能發生撤銷之效果(最高法院 109 年台上字第 894 號民事判決)
【林蕙瑛專欄】母愛是永遠在他身旁
「挺港」應靠「法治」而非「口惠」
司法院大法官釋字第792號解釋摘要-販賣毒品既遂案
對於一人負擔數宗債務而其給付之種類相同者,如清償人所提出之給付,不足清償全部債額時,不為指定其應抵充之債務者,其債務已屆清償期者,儘先抵充。如獲益及清償期均相等者,各按比例,抵充其一部(最高法院109 年台上字第 1190 號民事判決)
【林蕙瑛專欄】慈悲為懷充滿親情
【林蕙瑛專欄】感情的長期霸凌
罷了韓,就不再「又老又窮」了?
總統令修正「槍砲彈藥刀械管制條例」部分條文
不容異見,民主必死
【林蕙瑛專欄】隱藏生育危機
對岸刑事犯嫌起訴 提起訴意見書

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

政治精算師的憲政體制想像

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


        國民黨主席朱立倫日前代洪秀柱成為總統參選人後,頻頻接受媒體訪問大談憲政改造。他表示個人心儀內閣制,如果修憲有困難,現階段至少要先回到內閣制的精神,也就是恢復閣揆同意權;他同時答應,如果當選總統,每年會到國會發表國情咨文,接受政黨代表的質詢。他甚至於指出,如果我們目前是內閣制,可能就不會有太陽花學運了。

        其實,朱立倫自從接任主席,已經多次表達內閣制的憲改主張。只不過,針對民間的諸多憲改訴求,特別是年輕世代希望在第一階段至少將投票年齡降為為十八歲,國民黨迄今提出的是套餐般的提議,堅持不准單點,令人質疑真正的意圖是夾帶閣揆同意權,朝野終究無法達成共識。儘管老生常談,朱立倫倒也釐清他的短中長憲改目標。

        首先,就總統的國情咨文,如果是內閣制,最高行政首長是總理,總統只不過是虛位的國家元首,因此沒有發表國情咨文的必要。要是在總統制之下,以美國為例,總統在眾議院議長邀請之下,通常會在年初前往國會報告國情,特別是宣告未來一年的優先法案,可以說是先禮後兵;然而,總統在宣讀國情咨文之後,並不接受質詢,因為那是內閣制的設計。

        換句話說,在內閣制之下,總理由國會推選產生,自然必須對國會負責,而質詢是負責的機制之一;在總統制之下,民選的總統直接對選民負責,而國會對行政部門的制衡是透過立法、及監督調查。試想,國民黨七年來完全執政,馬英九總統即使到國會接受質詢,又有任何實質的監督、或是制衡的意義可言?更何況,除了體制錯亂,總統貴為國家元首,有必要前往國會接受罰站辱罵嗎?

        接著,如果恢復閣揆同意權,那就回到一九九七年增修條文之前的憲政結構,總統直選、加上具有起碼民意基礎的閣揆,那是如假包換的雙首長制。雙首長制有三種情況,要是像愛爾蘭一樣,讓民選的總統沒有實權,相信人民不會同意;如果像法國,萬一朝小野大,總統必須任命反對黨黨魁擔任總理,未免有志難伸;假如像烏克蘭,總統與總理權責不清,雙方不時拉拒拔河,老百姓天天等著看戲。在威權時代,憲法是參考用的,可有可無,等到真正要用的時候就左支右絀,特別是憲政體制,難道我們要重蹈覆轍?

        最後,真的只有內閣制才可以達到「權責相符」?如果是這樣,就不會有總統制的出現了。如前所述,在不同的憲政體制之下,行政權有不同的負責對象:在內閣制之下,總理必須對國會負責,在總統制之下,總統直接對選民負責,而在雙首長制之下,總理依違於總統及國會之間。由九月政爭到太陽花學運,癥結在於馬英九總統一意孤行,以行政權淩越立法權、甚至於利用司法權打擊國會議長,那是威權體制的遺緒,與憲政體制無關。

        試想,如果今天是內閣制,行政與立法合一,根本無所謂制衡,馬英九既然掌有國會的絕對多數,要通過服貿條例豈不易如反掌?總之,不同的憲政體制各有千秋,端賴國情的需要。話又說回來,不談總統削權的陰謀論,朱立倫如果要台灣師法愛爾蘭、奧地利、冰島、或是匈牙利,那麼,他未來到底是要選無權的總統、還是先選立委再搶總理?

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
對於知識的輕蔑、信口開河,那是傲慢及褻瀆,即使有政治學博士學位 / 施正鋒教授
大選前一個月的觀察 / 施正鋒教授
告別民報 / 施正鋒教授
日本對於印尼獨立 / 施正鋒教授
民進黨的不分區立委名單 / 施振鋒教授
政府選前大灑銀子是夭壽骨 / 施正鋒教授
日本軍事佔領印尼 / 施正鋒教授
有提名制度未必代表已經制度化 / 施正鋒教授
大選十個禮拜前的觀察 / 施正鋒教授
有關政治制度運作的一些錯誤認知 / 施正鋒教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》帳款催收法律實務:債務人脫產因應篇 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》企業簽訂契約技巧與債權確保 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》網路購物契約問題研析 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》如何保障租屋權益 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(十一)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意