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澳洲與聯合國消除種族歧視委員會的爭端

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


澳洲與聯合國消除種族歧視委員會的爭端∗

施正鋒
東華大學民族發展暨社會工作學系教授

There is no (real) democracy without recognition of basic values and principles such as morality and justice. Above all, democracy cannot exist without the protection of individual human rights - rights so essential that they must be insulated from the power of the majority.

Aharon Barak(2002: 39)
If rights are not followed by remedies, and standards have little to do with reality, then the rule of law is at risk. The extent of the shortfalls in the implementation of the treaties now threatens the integrity of the international legal regime. Ratification for a very large number of participants in the treaty system has become an end in itself. The large numbers of ratifications reflect the widely-held view by states parties that there are not serious consequences associated with ratification. The price of joining has generally been appearing relatively infrequently, before a small number of individuals, in comparatively remote sites in Geneva and New York, for a brief period of time taken up by frequent monologues by state representatives or committee members. Many states parties ratified precisely because the international scheme was evidently dysfunctional and the lack of democratic institutions at home made the likelihood of national consequences comfortably remote.

Anne Bayefsky(2001: 5)
More than any foreign aid program, more than any international obligation which we meet or forfeit, more than any part we may play in any treaty or agreement or alliance, Australia’s treatment of her aboriginal people will be the thing upon which the rest of the world will judge Australia and Australians – not just now, but in the greater perspective of history.

Gough Whitlam(1972)
Chatter, chatter: liberty, equality, fraternity, love, honour, patriotism and what have you. All this did not prevent us from making anti-racial speeches about dirty niggers, dirty Jews and dirty Arabs. High-minded people, liberal or just soft-hearted, protest that they were shocked by such inconsistency; but they were either mistaken or dishonest, for with us there is nothing more consistent than a racist humanism since the European has only been able to become a man through creating slaves and monsters.
Jean-Paul Sartre(1963: 26)

將發表於政治大學國家發展研究所舉辦「第五屆發展研究年會」,台北,政治大學,2013/11/9-10。2


前言

澳洲是聯合國的創始國,戰後積極參與國際人權保障的推動1,一向自豪為國際社會的楷模2,聯合國秘書長安南(Kofi Annan)在 2000 年訪問澳洲,還讚譽為聯合國的模範生;從 1960 年代末期到 1990 年代初期,澳洲政府至少表面上還會標榜尊重人權,然而,在 1990 年代末期,卻因為人權議題而與聯合國時起勃谿,甚至於揚言要帶頭改造聯合國的人權監督機制,不免讓人懷疑它的人權標準是內外有別、言行不一,嘴巴說說而已、並不是真的要在國內實踐,因此,如果不是黑白郎君、就是人格分裂(Charlesworth, 2006: 2; Zifacak, 2003: 8; Atmore, 2005: 1; Charlesworth, et al.: 2003: 436; Kent, 2001; n.d.: 1; HRWG, 2002)。其實,澳洲對於世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)、或是世界智慧財產組織(World Intellectual Property Organization, WIPO)的關注,恐怕遠勝於國際人權規約的關懷(Evatt, 2001a: 2)。

目前,聯合國有九個核心人權公約,澳洲已經簽署核准七個3(表 1)。澳洲在 1975 年核准『消除所有形式種族歧視國際公約』(1965),隨即以『種族歧視法』(Racial Discrimination Act, 1975)來加以國內法化,從此,負責督導簽署國履行公約義務的機制(treaty-based body)「消除種族歧視委員會」4,可以對澳洲政府提出建言。不過,由於是否接受公約的約束端賴簽署國,因此,聯合國只能對澳洲政府曉以大義。


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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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