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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

加拿大Inuit 原住民族的自治政府

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


前言

  根據『1982 年憲政法』(Constitution Act, 1982)(第35 條、第2 款),加拿大的原住民族(aboriginal peoples of Canada)包含Indian、Inuit1、以及Metis 等三大民族(peoples)。Inuit 的傳統領域位於北極圈,除了加拿大,還包括美國的阿拉斯加、蘇聯的西伯利亞、以及丹麥的格陵蘭。在過去,加拿大的Inuit 分布在西北領地(Northwestern Territories)北部的Inuvialuit(加拿大北極圈西部),西北領地北部及東部的Nunavut2(加拿大北極圈東部),魁北克省北部的Nunavik,以及Newfoundland and Labrador 省的Nunatsiavut,合稱為Inuit Nunangat(見附錄1、2);其中,有70%的Inuit 住在Nunavut(Legare, 2008: 339)。

  相較於加拿大其他原住民族,或許是因為沒有來自外部的開發壓力,Inuit從來沒有跟白人政府簽過條約、不曾被趕進保留區、也比較沒有面對同化的壓力(Purich, 1992: 98)。自來,Inuit 一向過著遊牧的生活,靠獵捕鯨魚、麋鹿、以及海豹維生;在1930-40 年代,由於皮貨價格陡落,族人的經濟陷入困境;在二次大戰期間,由於駐進的美國軍醫向媒體揭露當地Inuit 的慘狀,包括高嬰兒死亡率、流行病(肺結核)肆虐、以及飢荒,加拿大政府被迫「發現3」自己的同胞,覺得顏面盡失,不得不從1950 年代初期開始中止「良性忽視4」(benign neglect)的作法,嘗試著以醫療、教育、以及住宅為手段,連哄帶騙,進行所謂的「實驗性遷村」,希望他們能「自動」集中定居下來(Purich, 1992: 44-45; Legare, 2008:341-42; Miller, 1998: 12-13)。儘管政府的社會福利措施用意良好,卻破壞了族人原本穩定的傳統維生方式5,社會問題因此叢生,特別是夾在兩個文化深淵之間的年輕人,他們在壓抑沮喪之際,往往選擇酗酒、吸毒、甚至於自殺;對於Inuit來說,族人被政府集體從獵場遷徙到平房住,社會經濟的位置錯亂、失去日常生活的掌控,表面上是被國家照顧,實際上形同「被國家監護」(ward of the state)(Legare, 2008: 341-42; Gray, 1993-94: 336)。


全文PDF檔


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 * 發表於台灣加拿大研究學會主辦、台灣原住民族研究學會協辦「加拿大原住民族自治協定學術研討會」,台北,加拿大駐台北貿易辦事處會議廳,2011 年10 月21 日。

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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