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回應與感想(2/4)

文 / 羅致政教授
【台灣法律網】


另外一個跟言論內容有關的議題是,為什麼是限制上廣播跟電視,而不約束在其它媒體平台或通路上的發言。要知道,在當今的資訊環境裡,網路傳播的效果,可能要遠遠超過電視媒體上的扣應節目。一篇文章短短幾天上百萬的點閱率,可能比政論節目首播再重播看的人都要多很多。

試想,一個學者如果固定在報紙上寫專論,或者僅是一篇讀者投書,甚至是部落格上的一篇文章,都可能因為其內容的爭議,而造成所謂「校譽受損」或者「校友抗議」,是否也要限制教授報紙專論或投書的每月篇數。所以,言論內容而不是傳播媒介是問題的話,那是否應該一視同仁、通通限制。當然,這是無限上綱,但並不是沒有道理。

一項更值得討論的問題,倒不是教授的言論是否有爭議性,造成「校譽受損」或對學生造成「不良影響」,而是根本上要不要針對教授發表的言論內容跟頻率,是否要有任何的設限,這就涉及到言論自由的問題了。

根據東吳人事室所提的解決提案,
建議比照專任教師校外兼課之方式,予以適度規範如下:
(一)專任教師經常性參加電視或廣播電台節目,以與其教學或研究專長領域相關者為限,並應事先以書面報請學校核准。
(二)所稱之經常性,係指每週均有參加或一個月累計參加達4次(含)以上。

首先,提案要求教授在廣播電視上的言論內容,必須與「其教學或研究專長領域相關者為限」,這樣的作法顯然是違反言論自由。目前為止,國內媒體的報導主要是放在一個月四次的限制,而忽略爭議的真正核心,是在言論內容的規範上。

如果這樣的條文通過,用所謂「教學研究領域專長」的大刀一砍,所有問題馬上出現。以後心理系或哲學系的老師絕不能上電視評論政治,而政治系的老師也不能談經濟問題,因為這會與他(她)的專業不合。同樣的,專長是古典音樂的老師,學校也不能讓他上廣播談流行音樂的議題。更細緻來分的話,研究國內選舉的教師,以後也不准上電視談兩岸關係。重點不僅是「教學研究專長」的判斷標準何在,更重要的是這樣的規定是違反了言論自由的基本精神。

學者上電視談論時政跟自己的領域專長是否相符?角色適不適合?談話內容專不專業?應該交由社會各界自由心證、各自評斷,實在不勞任何人或校方來事前加以過濾篩選。平心而論,部份「非政治系」的教授專家,其分析時局的精闢程度,也末必弱於「政治研究專業」的學者人士,這一切就交由言論巿場機制來決定吧。言論自由當然不是無限制的放任,而是由個人為自己的言論負責,不論是法律或社會的責任。校方的介入不僅不能解決問題,最大後遺症將是對言論自由的傷害。

其實一種簡單的要求方式是,這些學者專家上電視廣播時,應該拿掉他的頭銜跟單位,只是一個評論者、一個只單純代表自己的個人。事實上,就我的理解跟觀察,不論是林建隆或者徐永明,兩位在電視上的使用身份,早已不是用東吳大學的教授名義,林是用「詩人」或「流氓教授」,而徐是用「政治評論者」,兩位在電視的簡歷上,甚至連東吳大學的名號都沒有出現。

至於我個人,由公視、華視到民視,從來沒有在主持節目時,在螢光幕上打出東吳大學政治系的名號,因為我不需要靠這個名號來為我的專業背書,也不想因為用這個頭銜造成學校或系上的不必要困擾,這是自律也是應然。當然,這是個人的選擇,至於其它教授或別校教授上節目時,要不要有這樣的自律,我尊重個人的自由與選擇,沒必要也沒資格做出任何要求。

到目前為止,校方堅稱所有的爭議無涉「言論自由」,而是「教學品質」跟「募款壓力」的問題。然而,由上述的提案說明跟解決方案,碰觸的核心卻都直指言論的內容,所以限制上電視廣播的次數,恐怕只是診斷錯誤、開錯藥方。但是,即使問題的癥結真的是教學品質跟募款壓力,但提出這樣的解決方案是不是恰不恰當,我個人還是有強烈的保留看法。(待續,2/4)

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作者簡介
羅致政副教授
東吳大學政治學系副教授、台北市政府公務人員訓練中心講座、公務人力發展中心講座、外交部外交人員講習所講座、國防大學軍事學院榮譽講座、哥斯達黎加大學政治系訪問教授
美國加州大學洛杉磯分校政治學碩士
美國加州大學洛杉磯分校政治學博士
國策研究院文教基金會執行長、美國加州大學洛杉磯分校國際關係中心研究員
中華電視台「全球新聞週刊」主持人、台北國際社區廣播電台 (ICRT) 客座新聞評論、公共電視「全球現場」節目 主播/評論
外交部、行政院大陸委員會諮詢委員、蒙藏委員會現況研究委員、外交部研究設計委員會主任委員
個人網頁 http://www.wretch.cc/blog/loblog (羅部落格)

 

 

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