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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

美國的台灣政策並沒有改變

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


美國國家安全會議亞太資深主任韋德(Denis Wilder)日前表示,「台灣或是中華民國目前並非國際社會的一個國家」,以及「美國政府的立場是中華民國議題尚待決定,誠如各位所知,多年以來,這個議題一直是懸而未決」。

我們以為,美國台灣的基本立場並沒有重大的改變,只不過是點出一個事實:不只是台灣的事實獨立現狀尚未為國際社會所接受,連國人認為起碼享有的現狀,也就是中華民國獲得二十幾個邦交國的承認,對於美國來說,並不能讓她取得法理獨立的身份。韋德的一席話驚醒了夢中人,龜縮於中華民國下的苟延殘喘,在國際上是行不通的。

其實,自從與中華人民共和國在1972年簽訂『上海公報』以來,歷經『建交公報』(1979)、以及『八一七公報』(1982),美國對於所謂的「一個中國原則」,一直是以「一個中國政策」虛與尾蛇,也就是採取外交辭令上的「認知到」(acknowledge),說白話一點,就是「知道了」;如果中國再喋喋不休,美國頂多也不過是再加上一句「不支持台灣獨立」。

其實,美國與中國建交以後,或許自覺對於台灣人民有所虧欠,因而由國會通過了『台灣關係法』(1979),除了期待以和平方式決定台灣前途,並片面承諾台灣人民的安全及社會經濟制度。而日後雷根政府的「六大保證」,也明言「美國不會正式承認中國對於台灣擁有主權的主張」,也就是說,台灣的主權屬於台灣人、台灣的去向應該由台灣人自己去決定。

真正的問題出在台灣內部的國家定位看法分歧,讓美國一直覺得即使在中國的武力威脅下想要出手相助,恐怕也會陷入公親變事主的困境。也就是說,不少人還停格在國共鬥爭的歷史記憶,堅持避難台灣的中華民國才是中國的正統;對這些住在台灣半個世紀以上的中國人來說,「台灣是中國的一部分」並沒有錯,只要國共之間取得和解,一笑泯恩仇,台灣勢必馬上就要與中國統一。屆時,美國豈不要陷入進退兩難的維谷?

更令美國人尷尬的事,在民進黨上台以後,本土出身的陳水扁總統竟然聽信民主黨前朝策士的讒言,提出討好中國的「四不一沒有」說法,讓共和黨政府即使有再多的企盼,既然不能公開明言曉以大義,只剩下固守台灣軍事安全這一道最後防線,無法再置喙台灣的國際地位了。

在九一一事件以後,美國一時在反恐議題上,必須仰賴中國在聯合國安全理事會的支持,面對中國對於台灣日漸蠻狠的全方面圍堵,也只能睜一隻眼、閉一隻眼,畢竟,與中國決戰的時機未到。更何況,美國在中東的戰事陷入膠著狀態,同時又有總統大選的壓力,自然對於台灣加入聯合國的作為倍感吃力,因此,會有副國務卿奈葛彭(John Negroponte)表達是否構成挑釁的疑慮。

同樣地,我們認為韋德的說法,大致是用來安撫中國的言語,算是有了交代,也就是「不關我的事,不要找我負責」,特別是小布希總統即將在澳洲與中國國家主席胡錦濤見面,先打過預防了。我們以為,在中國睥睨天下的今天,對於台灣安危有能力、而有意願與中國對峙者,就只有美國了;統派媒體因為中華民國被判死亡而如喪考妣,國人沒有必要隨著魔鬼的音符而起舞。

為了保障台灣百姓的最高尊嚴、以及最大福祉,我們不能繼續委曲求全,因此,國人必須支持政府對於加入聯合國的努力。不過,我們也擔心,在野黨可能會因為認為加入聯合國的公投有助執政黨而掣肘,進而無法向世人表達台灣人獨立建國的意願,因此,我們同意呂秀蓮副總統的說法,朝野應該儘快進行協商公投的遣詞用字。

最後,我們也要提醒民進黨政府,自決是權利、公投式手段、獨立是目標,而加入聯合國就是要確立台灣的法理獨立,因此,沒有必要再琵琶半遮面。畢竟,任何躲躲閃閃的修辭,只會削弱台灣人意志力的表達。

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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