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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 馮興吾檢察長

我國刑事再審程式之改造(上)

文 / 馮興吾
【台灣法律網】


文/馮興吾 周中升

所謂刑事再審程式,又稱刑事審判監督程式,是指上級人民法院、人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決和裁定,在認定事實和適用法律上確有錯誤的,依法予以提出並對案件進行重新審判的一種救濟程式或訴訟制度。它是刑事訴訟中的一個獨立階段,但並非每一個案件的必經程式,而是在一定條件下才能採用的特殊程式。如果說上訴審可以被稱為“普通救濟程式”的話,那麼相比之下,再審程式則稱“非常救濟程式”。相對於上訴審而言,再審的物件是已經發生法律效力的判決或裁定;再審的提起要受到更多的程式限制,甚至說是一種例外。

一、我國刑事再審程式的任務和作用

(一)我國刑事再審程式的任務

我國刑事再審程式的任務,是糾正確有錯誤的刑事判決、裁定,使案件得以正確處理,準確有效地懲罰犯罪分子,使無罪的人得以平反昭雪,做到不枉不縱,罰當其罪。

確有錯誤的裁判,既包括無罪判有罪,輕罪重判,又包括有罪判無罪,重罪輕判等依法應當再審的情形。這些錯誤,均應糾正。

(二)我國刑事再審程式的作用

1、刑事再審程式是貫徹“實事求是,有錯必糾”的法律原則的必然要求。

人民法院代表國家行使審判權,作出的判決或裁定,一經生效必須堅決執行,不輕易改變,國家以強制力保證它的穩定性、權威性和嚴肅性。然而,刑事案件情況錯綜複雜,由於受到各種主、客觀因素的影響,難以做到每一個案件在認定事實和適用法律上不發生錯誤。有的學者提出:“錯誤的判決、裁定,既可能冤枉好人,也可能放縱了犯罪分子。若不能有效地加以糾正,必將破壞法制的嚴肅性。依照審判監督程式糾正錯誤的判決、裁定,使無辜者免受追究,使有罪者受到應有的懲罰,正是實事求是原則的根本要求和體現,也只有這樣,才能真正做到‘不枉不縱’。”有的學者提出,“即使判決、裁定已經發生法律效力,但一經發現有錯誤,不論是在認定事實上,還是在適用法律上,也不論是對原被告人有利的,還是不利的,都要通過審判監督程式重新審理,加以糾正,從而使無辜受罰者得到平反昭雪,輕縱的罪犯受到應有的懲罰”。

2、刑事再審程式是上級人民法院對下級人民法院上級人民檢察院對下級人民法院審判工作依法實行監督的重要形式和有效措施。

我國人民法院上下級的關係不是領導關係,而是監督關係。上級人民法院對下級人民法院的審判工作不能直接下命令,指示下級人民法院就某一案件如何定罪量刑。因此,不論哪一級人民法院,都應貫徹人民法院依法獨立進行審判的原則。但是,法律規定審判監督程式,就可以使最高人民法院和其他上級人民法院有權依照審判監督程式提審或指令下級人民法院再審,糾正錯誤的裁判。無論是提審或指令下級人民法院再審,對於原審人民法院或重新審理的人民法院,都應該從中總結經驗教訓,改進審判作風和方式,有利於提高辦案品質。

3、刑事再審程式有利於落實黨的政策,消除社會不安定因素,加強社會治安綜合治理。

二、我國刑事再審程式提起的主體

(一)各級人民法院院長

各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的裁判,如果發現在認定事實上或適用法律上確有錯誤,有權提交審判委員會討論決定是否提起審判監督程式,但是必須注意以下幾點:
1、各級人民法院院長提出審判監督程式的物件只能是本院的生效裁判,不能是上級或其他同級人民法院的生效裁判。
2、各級人民法院院長提交審判委員會討論決定再審的案件,必須是“在認定事實上或者在適用法律上確有錯誤”,不符合這個條件,就沒有再審的理由。
3、在提起再審的程式上,人民法院院長本人不能自行決定對案件的處理。在審查後發現確有錯誤的,必須提交審判委員會討論決定。
4、審判委員會對人民法院院長提交討論的本院生效的裁判,討論後決定再審的案件,必須另行組成合議庭進行再審。
5、各級人民法院院長,對依照審判監督程式重新審結的案件,如果發現仍有錯誤的,還可以再提交審判委員會處理。

(二)最高人民法院和其他上級人民法院

最高人民法院作為全國最高審判機關,統一指導和監督各級人民法院和專門人民法院,對各級人民法院的生效裁判,都有權依法提起審判監督程式。其他上級人民法院則只能對其所屬的下級人民法院的確有錯誤的生效裁判,提起審判監督程式。

上級人民法院認為下級人民法院已生效的裁判有錯誤,應調卷審查。由院長或院長委託的審判人員進行審查後,如果認為確有錯誤,由院長提交審判委員會討論,可以作出提審或發回原審人民法院再審的決定。如果原裁判的事實不清楚,應當發回原審人民法院再審;如果事實清楚,只是定罪量刑錯誤,或者案件重大以及其他原因不宜發回原審法院再審的,可由上級法院提審。

(三)最高人民檢察院和其他上級人民檢察院

最高人民檢察院對各級人民法院以及上級人民檢察院對下級人民法院已經生效的刑事裁判,如果發現確有錯誤,有權按照審判監督程式提出抗訴。

上級人民檢察院發現下級人民法院已生效的裁判確有錯誤的,應當依照審判監督程式向同級人民法院提出抗訴。地方各級人民檢察院發現同級人民法院已經生效的裁判確有錯誤,無權直接向同級人民法院提出抗訴,而應當向上級人民檢察院提出《提請抗訴報告書》,要求上級人民檢察院向其同級人民法院提出抗訴。當然,在向其上級人民檢察院報告請求抗訴的同時,也可以向同級人民法院提出依照審判監督程式處理的建議。但是,這種做法不具有抗訴的法律效力,充其量可視為再審材料的來源。

三、我國刑事再審程式提起的條件

刑事再審程式提起的條件,又稱理由,是指在什麼\條件或情況下,或者具備什麼\樣的理由,就可以而且應當依法提起審判監督程式。

為了維護已經生效的判決或裁定的嚴肅性及穩定性,我國《刑事訴訟法》第204條對提起審判監督程式的理由,作了限制規定。只有發現已經生效的判決、裁定在認定事實或者適用法律上確有錯誤,才具備提起審判監督程式的理由,才能再審。

(一)原判決、裁定在認定事實上確有錯誤

認定事實上的錯誤,是指判決、裁定的主要事實不清;重大情節不清或者失實;缺乏確實、充分的證據;或者發現了新事實、新證據。主要事實不清,是指認定的重要犯罪事實或情節不清楚,沒有根據,不能說明主要案情,或者同案件的實際情況相矛盾,似是而非;張冠李戴,無中生有;在共同犯罪中各被告人的罪責混淆不清等等。重大情節不清或失實,是指判決、裁定中認定作案動機、目的、手段、後果等情節有嚴重錯誤,或者發現證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對與案件有重大關係的情節,故意做了虛假證明、鑒定、記錄、翻譯,故意陷害他人或隱匿罪證等等。缺乏確實、充分證據,是指證據不足以證明主要犯罪事實或重大犯罪情節,或者證明案件主要事實的證據之間有矛盾,或據為定案的證據未經法庭查證,或者只有被告人的口供而無其他證據印證,或者一部分證據作出的結論不能排除另一部分證據作出的相互矛盾的結論的可能性等等。

發現了新事實、新證據,是指原判決、裁定沒有掌握的新事實、新證據,證明原判決、裁定認定的事實是錯誤的。新事實、新證據一般包括以下情形:一是發現並證實司法人員徇私舞弊作枉法裁判的;二是發現了原判遺漏的重要犯罪事實情節,足以影響到原判決、裁定的;三是發現了新證據,證實原判決、裁定認定的事實根據顯屬錯誤的;四是作為原判決、裁定的基礎的證據,後來被證實是虛構的或者是錯誤的等等。

(二)原判決、裁定在適用法律上確有錯誤

適用法律上的錯誤,主要應當理解為執行刑事實體法上的錯誤。具體講,可以概括為適用法律不當,定性定罪錯和量刑過輕過重等三個方面。適用法律不當,是指錯用了法律、法令,錯引了法律條款,或者是罪量刑違反了刑罰的原則;定性定罪錯誤,是指混淆了罪與非罪、此罪與彼罪以及一罪與數罪的界限;量刑過輕過重,是指判處的刑罰超過了法定的輕、重限度,或者法定刑的幅度內重罪輕判、輕罪重判,致使罪刑不相適應。

此外,關於嚴重違反刑事訴訟程式即符合我國《刑事訴訟法》第191條規定的情形,能否作為當事人等申訴理由或司法機關提起再審的條件,法律未作明文規定,但根據我國《刑事訴訟法》第191條規定的違反法律規定的訴訟程式之一的“應當撤銷原判,發回原審人民法院重新審判”的精神,二審發現嚴重違反刑事訴訟程式時應當發回原審人民法院重新審判,那麼\,在判決、裁定生效以後才發現違反法定訴訟程式情形,說明二審法院的全面審查也有疏漏,因此,更應按照刑事審判監督程式重新審判。

(待續)

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作者簡介
馮興吾,男,漢族,1964年12年出生,安徽省宣城人,先後畢業于安徽警官職業學院、安徽大學、華東政法學院,2002年5月安徽大學研究生院經濟管理專業研究生課程班結業,現任安徽省宣城市公證處主任。
1986年從事司法業務、1990年從事律師業務工作、1993年從事公證業務工作,長期擔任金融機構的常年法律顧問,在中央、省部級等刊物上發表論文數十篇,其中《保證合同中保證責任探析》入選《世紀之交·中國金融改革論文集》、《談最高額抵押的法律適用》入選《中國行長(經理)研究文選(1998年版)》、《銀行債權執行難的原因及對策》入選《中國行長(經理)研究文選(1999年版)》、《談撤銷權在銀行業務中的運用》入選《中國行長(經理)研究文選(2000年版)》、《船舶抵押借款合同之法律研究》入選《中國行長(經理)研究文選(2001年版)》、《個人購房的問題及對策》入選《中國行長(經理)研究文選(2002年版)》、《論貨款合同不履行的原因及對策》入選《中國管理科學文庫》、《改制企業的債務承擔》入選《中國社會科學文選》、《論企業改制中銀行債權保全》在十三省(市、區)法學會經濟法學術研討會上被評為二等獎,其業績1999年被載入《中華魂·中國百業領導英才大典》。
安徽省宣城市公證處
電話:0563-3021349
郵編:242000
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