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伊朗危機步步升級 國際油價蠢蠢欲動

文 / 羅致政教授
【台灣法律網】


伊朗核子發展的緊張局勢,過去一個多禮拜以來,有不斷加溫的現象,如果不能儘快有所突破或者逆轉,那麼伊朗跟國際社會直接對抗衝突的可能性,將會大幅的提升,這也會使得一有風吹草動就會受到影響的國際原油價格受到影響,事實上國際原油的價格這兩天已經突破每桶66美元的高點。

自從伊朗在10號撕毀聯合國的封條,重新啟動核燃料的研究計畫以來,伊朗核子危機就迅速的惡化,原本要在18號舉行的歐盟跟伊朗之間的談判,也被英、法、德這三個國家宣告取消,除非伊朗立即停止核燃料的研究。而聯合國安理會的五個大國加上德國,也立刻也在16號在倫敦舉行會議,討論進一步的因應動作。

從目前的跡象看來,目前代表聯合國跟伊朗進行談判的歐盟三國,慢慢地失去了對伊朗的耐心,也決定要提高國際社會的壓力,希望能逼使伊朗作出更多的讓步。不過提高壓力,不表示一向主張用外交手段來解決問題的歐盟國家,現在已經決定放棄外交的努力,而改採跟美國一樣的立場,要用制裁甚至軍事的手段來對付伊朗。

事實上,這也是主導談判的歐盟國家,最大的挑戰所在。也就是說,一方面要升高壓力、逼迫伊朗讓步,但壓力又不能太大,免得伊朗乾脆翻臉,讓情勢整個失控。尤其在整個讓壓力升級的過程中,美國隨時有可能想要火上加油、煽風點火,讓歐盟來為美國想要採取的強硬動作背書,所以歐盟在處理的過程中的確要小心謹慎。

現在歐盟的作法是要讓外交壓力,在可以控制的範圍內升級,也就是不要立刻把案子送到安理會討論跟表決,而是採取兩階段的方式來進行。首先,是可能會要求國際原子能總署,在近期內召開緊急會議,討論以及表決要不要把伊朗的案子送交到聯合國安理會討論,如果通過的話,下個階段再由安理會去討論甚至表決要怎麼處理伊朗的問題。

因此,如果歐盟的確朝這個方向來走的話,對於伊朗來講,第一個挑戰就是如何去化解國際原子能總署這一關的壓力,如果通過要把伊朗的案子送到聯合國安理會處理的話,那整個國際輿論就對伊朗相當不利了,因為那已經不只是代表大國的聲音而已。

目前國際原子能總署的理事會由35國組成,它的代表性大致上都能夠被國際社會所接受,除了西方一些國家以及日本、韓國也有在裡面之外,非洲的阿爾及利亞、埃及、中東的敘利亞,甚至喜歡跟美國作對的古巴跟委內瑞拉,都是現任的理事。事實上,國際原子能總署的專業跟傑出表現,也才剛讓它得到諾貝爾和平獎。

因此,歐盟想要推動讓問題先提交到國際原子能總署決定的作法,的確是把外交壓力給提高了,但又不至於立刻跟伊朗來進行攤牌。歐盟出招之後,接下來就是要看伊朗如何去遊說或施壓國際原子能總署,不要把它的案子送到聯合國安理會。事實上,伊朗已經放話表示,一旦伊朗的核問題被提交到安理會的話,那麼它就將不再跟國際原子能總署繼續合作。這樣的放話,顯然是要把球丟回去給國際原子能總署。

總之,整個伊朗核子危機是在快速的升級當中,有沒有可能因為危機而出現轉機呢?讓我們持續來加以觀察。

January 26, 2006

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作者簡介
羅致政副教授
東吳大學政治學系副教授、台北市政府公務人員訓練中心講座、公務人力發展中心講座、外交部外交人員講習所講座、國防大學軍事學院榮譽講座、哥斯達黎加大學政治系訪問教授
美國加州大學洛杉磯分校政治學碩士
美國加州大學洛杉磯分校政治學博士
國策研究院文教基金會執行長、美國加州大學洛杉磯分校國際關係中心研究員
中華電視台「全球新聞週刊」主持人、台北國際社區廣播電台 (ICRT) 客座新聞評論、公共電視「全球現場」節目 主播/評論
外交部、行政院大陸委員會諮詢委員、蒙藏委員會現況研究委員、外交部研究設計委員會主任委員
個人網頁 http://www.wretch.cc/blog/loblog (羅部落格)

 

 

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