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中國購買飛機的政治經濟學

文 / 羅致政教授
【台灣法律網】


中國的高層領導人最近在歐洲的外交活動相當的頻繁,中國國家主席胡錦濤上個月才剛到歐洲三個國家進行訪問,不到一個月的時間,國務院總理溫家寶就展開到另外四個歐洲國家的訪問。由此看得出來,歐盟在中國外交戰略布署上,地位跟角色愈來愈重要。

溫家寶這次歐洲行的第一站是法國,而且一出手就給了法國政府一份大禮,正式訂購了一百五十架空中巴士的客機,價值高達一百億美元。當然天下沒有白吃的午餐,法國政府也承諾一項中國領導人非常在意的東西,那就是法國政府會繼續遊說歐盟取消對中國的軍售禁令。事實上,長久以來法國政府尤其是法國的現任總統席哈克,一直就是歐盟國家當中最積極、也是帶頭要求歐盟取消對中國武器禁運的主要推動者。

不過自從今三月中國通過反分裂國家法,歐洲輿論出現更多反對取消軍售的聲音,加上五月份時歐盟憲法草案在法國公投失敗,使得席哈克在國內以及歐盟的聲望受挫,再加上最近法國巴黎的暴動局勢,使得法國政府暫時沒有餘力,去推動取消對中國武器禁運的問題。

而如今溫家寶在此刻到法國訪問,顯然是要推法國一把,讓法國繼續努力幫中國在歐洲代言,而購買空中巴士飛機的大禮,看起來就有點像代言費了。不過中國大手筆買飛機的另外一項用意,應該就是藉此來平息歐美國家,對於跟中國之間的貿易關係所出現赤字失衡的問題。

中國目前作為所謂的世界工廠,它所生產的大量廉價物品,現在可以說是到處充斥歐美巿場,也對這些國家部份原有的產業跟巿場,帶來了相當大的衝擊。也因此,中國不論是跟歐洲或者美國,都不時出現貿易摩擦的情形,而其中紡織品的問題,一直是爭議的焦點。

正因為貿易赤字的問題,或者是廉價傾銷的爭議,讓中國政府面臨來自歐美的不少壓力,所以排除歐美國家壓力的一種方式,就是對這些國家進行採購。而購買法國的空中巴士或者是美國的波音飛機,就成了中國政府化解國際壓力的重要籌碼。

事實上,就在上個月底美國總統布希到中國訪問時,北京方面才和波音公司簽署協議,要購買七十架的波音飛機,算是給美國總統布希一個面子,同時也有助於減少美中之間的貿易逆差。

今年五月的時候,當談到中國與歐盟的貿易爭端時,中國商務部長薄希來還提出一項現在經常被中國媒體拿來引用的比喻,他說「中國要出口八億件襯衫才能夠購買一架空中巴士A-380的客機」。這樣說法,顯然是要突顯所謂紡織品傾銷或者是貿易赤字的問題,根本不是大問題、也不必然是中國佔便宜的貿易關係。

不管接不接受這種比喻或說法,對於歐美國家尤其是飛機製造商而言,中國買飛機的大手筆,當然是他們樂意看到的。而中國方面充份運用買飛機來做為其外交籌碼的作法,也是我們在觀察中國如何在歐美之間進行分化拉攏時,另外一個可以注意的面向。


December 9, 2005

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作者簡介
羅致政副教授
東吳大學政治學系副教授、台北市政府公務人員訓練中心講座、公務人力發展中心講座、外交部外交人員講習所講座、國防大學軍事學院榮譽講座、哥斯達黎加大學政治系訪問教授
美國加州大學洛杉磯分校政治學碩士
美國加州大學洛杉磯分校政治學博士
國策研究院文教基金會執行長、美國加州大學洛杉磯分校國際關係中心研究員
中華電視台「全球新聞週刊」主持人、台北國際社區廣播電台 (ICRT) 客座新聞評論、公共電視「全球現場」節目 主播/評論
外交部、行政院大陸委員會諮詢委員、蒙藏委員會現況研究委員、外交部研究設計委員會主任委員
個人網頁 http://www.wretch.cc/blog/loblog (羅部落格)

 

 

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