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SARS:東亞經貿互賴的陰暗面與我因應之道

文 / 楊永明教授
【台灣法律網】


聯合報  April 30, 2003
 
SARS疫情非但使得台灣陷入公衛危機,也再度使得東亞成為國際關注焦點。金融危機已經給東亞國家一大警訊,一味追求表面數字的繁榮,只會讓腐化的制度成為貪念的懲戒;SARS問題更顯現出中國大陸為擴大追求財富,但卻犧牲了公共衛生與永續發展 ,且不幸的是在逐漸整合的區域環境下,成為整體東亞區域甚至全球的新世紀夢魘。

SARS問題指出中國大陸的不確定性仍然是區域的最大挑戰,事件讓世人擔心中共體制能否真實有效處理傳染危機,所以不論是中國威脅論、中國崩潰論或甚至中國肺炎論,其實是反映出對於中國大陸快速發展的擔憂,雖不值得大聲附和,但是北京政府必須更加努力證明其是國際規範與價值的遵守者而非破壞者,胡溫體制的考驗才開始。

然而反諷的是,SARS非但可能不會是中國大陸的車諾比事件(蘇聯核電廠意外事件間接導致蘇聯瓦解),卻反而可能成為強化其中央統合體制的催化劑;透過對於SARS疫情的掌控,北京政府對於解放軍與地方政府的管制將被強化。可是經濟的負面衝擊遠將超過北京政府的官僚獲益,防疫工作使得資訊透明化與人民期待提高,這絕對不是北京政府所樂見的挑戰。

SARS問題也證實大前研一主張的區域經貿整合互賴的真實性,地緣關係與經貿脈絡兩者都成為SARS傳染的途徑;SARS也是全球化發展的黑暗陰影層面,在經濟與人力資源自由流動的市場中,國家界線已經失去意義,傳染病也不分國籍的攻擊每個社會。所以SARS的防疫工作不是國家內部事務,應該及早建構兩岸與區域聯防機制與通報系統,雖然目前對於來自中國大陸與香港的入境者採取隔離措施,但是以台灣與中國大陸之間的經貿互賴關係而言,如果中國大陸無法有效面對SARS挑戰,則台灣的SARS戰爭是不可能真正成功的。

SARS問題應該以區域性或全球性角度來面對與解決,東協加三國家在曼谷開會決定採取共同措施對抗之,也就是所有東亞國家除了北韓與我們之外,都已經採取區域聯防的動作,這顯示亞洲國家還是以政治思維處理疫情問題。儘管國際政治再次戰勝人權疫情,但國內各界切不可因此企圖將之政治化,以激化兩岸關係或圖利選情,東亞國家一直認為台灣政黨無法以成熟態度面對區域情勢與兩岸關係的現實面,此時我們正可以表現出維護公眾利益的危機處理能力。

我們應立即透過國際聯繫、雙邊或多邊互動與合作,主動瞭解其他國家防疫措施的作法與發展外,也可以積極加強與WHO聯繫,希望能夠與之建立制度化工作關係,以有效掌握區域防範SARS的合作機制與措施。此外,APEC應該也是我可以提出強化區域合作的機構,在APEC相關會議中提出成立區域合作防疫機制或制度,因為SARS防疫不是只有台灣的工作,讓我們和區域國家與社會進行防疫互動,結合整體亞太國家的防疫努力共同面對SARS疫情的擴散。

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作者簡介
(轉載自楊永明國際事務首頁 http://140.112.2.84/~yang/)
現任:
台灣大學政治學系教授、台灣大學政治學系台灣安全研究中心主任
學 歷:
美國維吉尼亞大學國際法與國際組織博士、台灣大學政治學研究所國際關係碩士、台灣大學政治學系學士
經 歷:
外交部諮詢委員(2002 - )、「台灣政治學刊」編輯委員(2003 -)、日本中央大學訪問副教授(2001)、日本慶應大學訪問學者(2000)、日本東京大學訪問學者(1999)、加拿大 University of British Columbia 訪問學者、三軍大學戰爭學院榮譽講座、淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授、東吳大學政治學系兼任副教授
網址: http://140.112.2.84/~yang/
E-Mail: pyang@ntu.edu.tw

 

 

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