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日本眾議院選舉的兩大議題

文 / 楊永明教授
【台灣法律網】


中國時報  Nov. 10, 2003

日本這次選舉的重點雖然是在小泉改革政策以及兩黨政治的選舉測試,但是其實在選舉過程中,兩大議題反而凸顯日本政治的走向與變化,亦即「政黨改革」與「議題政見」成為日本政黨政治的主軸,而這兩項良性改革將繼續影響日本政治與經濟。台灣政治一向深受日本政治走向影響,只是不知是否這次日本政治兩大改革變化能否立即在台灣明年大選中立見竿影?

小泉首相領導的自民黨首次面臨新組成的民主黨挑戰,雙方在選前都大力推動其本身政黨的結構性改革。自民黨方面,黨職幹部年輕化是一項重要變革,例如任命不到五十歲的安倍晉三擔任黨幹事長(類似台灣政黨的秘書長),此外自民黨一向要求其比例代表名單不可超過七十三歲,但是仍有許多資深議員繼續擔任比例代表議員,因此這次小泉出馬說服宮澤喜一接受,並強迫中曾根康弘退選,這使得日本民眾對於小泉所一直倡導的結構改革印象更為深刻。

民主黨方面首先則是選前與自由黨合併成為日本主要反對黨,值得注意的是民主黨過去一向內部不和,但在合併之後由於氣勢提升而擴大版圖的可能性大增,因此黨內氣氛反而相當團結,對外也展現有執政能力的反對黨態勢。此外,民主黨此次選舉則是在眾議員名單中增加提名三、四十歲左右政治年輕人,反對世襲二世議員,讓日本民眾感受到民主黨黨內革新的真意。民主黨甚至提出如果超過半數組成政府的內閣成員名單,例如長野縣知事田中康夫將擔任新的地方分權大臣。

次其,這次選舉過程最特殊的部分則是議題政見(Manifesto)大幅凸顯,民主黨提出具體的政策主張,自民黨也回應明確的改革宣言,朝日新聞民意調查也指出日本民眾這次更加重視政策主張(49%),其次才是候選人本人(40%);一時之間Manifesto成為熱門字眼,連公司行號的改革主張也以之為名。這也許是因為預期兩黨政治到來之故,或許是日本採取小選舉區兩票制(分別投選議員與政黨),也是因為日本政治邁入政策辯論的階段。

民主黨針對日本長期一黨優位下的各種問題提出批判,主張「脫官僚」、經濟再生、稅金透明、高齡社會等問題的處理方案,一一實際提出詳細具體的改革政策。民主黨的政策主張雖然不一定會在小選舉區產生重大影響,但是卻在比例代表投票方面大有斬獲。自民黨的小泉政府則是強調改革的持續,針對民主黨的具體政策分別提出不同主張,這些議題政見之爭才是強調過程參與的民主政治之真隨,也是政黨與民眾之執政約定。

日本這幾年面臨財政困境和不景氣,雖然在國際安全事務參與上逐漸積極,但是關鍵因素還是日本政治經濟體系與結構,小泉人氣與改革宣言正是回應這些問題,新起的民族主義也是以日本再起為主的自我期許,而不是以排外訴求或進行負面選舉方式,這次選舉的政黨改革與議題政見是日本政治改革的真正起點。台灣總統選舉是否能夠借鏡參考日本經驗,在政治與政黨的改革再生,在政策議題的主張實踐,直接面對台灣現狀困境與建構未來發展藍圖,考驗著藍綠兩方政治人物的智慧,也測試著台灣人民的選擇。

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作者簡介
(轉載自楊永明國際事務首頁 http://140.112.2.84/~yang/)
現任:
台灣大學政治學系教授、台灣大學政治學系台灣安全研究中心主任
學 歷:
美國維吉尼亞大學國際法與國際組織博士、台灣大學政治學研究所國際關係碩士、台灣大學政治學系學士
經 歷:
外交部諮詢委員(2002 - )、「台灣政治學刊」編輯委員(2003 -)、日本中央大學訪問副教授(2001)、日本慶應大學訪問學者(2000)、日本東京大學訪問學者(1999)、加拿大 University of British Columbia 訪問學者、三軍大學戰爭學院榮譽講座、淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授、東吳大學政治學系兼任副教授
網址: http://140.112.2.84/~yang/
E-Mail: pyang@ntu.edu.tw

 

 

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