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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 政治國際 > 國際關係專欄

從RECP與TPP看台美TIFA的發展

文 / 方承志
【台灣法律網】


聯合新聞網轉載【中央社╱新加坡19日電】標題:┌學者:TPP與RCEP不互斥┘,新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究學院副研究員林志佳認為,由於以美國為首的「跨太平洋夥伴協議」(Trans-Pacific Partnership,TPP)談判正在進行,東亞區域全面經濟夥伴關係(RCEP)再啟動,兩者是否互相排斥? TPP和RCEP門檻不同,未必會形成競爭關係,兩者沒有互相排斥或是重疊的問題。

台灣在11月正開始和美國緊密的洽談TIFA,而此同時大陸為了因應東亞區域全面經濟夥伴關係(RCEP),在此同時展開與日本與韓國的FTA自由經濟貿易區談判,其目標不就是為了對抗美國在東亞區域全面經濟夥伴關係(RCEP)中,在貿易競爭上排除大陸的投資與轉口貿易,因為掌握東北亞最大輸入市場,自然可以掌握在東亞區域全面經濟夥伴關係(RCEP)的籌碼,這也是大陸與美國各有盤算的計謀。

東協高峰會進行的東亞區域全面經濟夥伴關係(RCEP),其最終目標也是在成立自由貿易區及經濟體,而其貿易上最大目標也是在輸出上,以共同自由經濟貿易區的地位,逐漸以個別與美國等輸入國,進行比FTA零關稅更為有利的貿易條件,並且藉由協議的條件國際規範的約定,使得各成員國皆可以對外共同享受最惠國待遇,進而進入類似歐盟的貿易經濟體的體制。

台灣今日在東南亞投資是屬於┌外資┘,而外資只能適用於自由經濟貿易區的優惠規定,如果東亞區域全面經濟夥伴關係(RCEP)的性質,在過渡階段是屬於自由貿易區,那台灣在個別的適用優惠規定上,因為是適用該國的FTA等規範,所以基本上台灣(商)在東南亞各國投資上,是不會因為台灣沒有與RCEP的任何成員國簽訂FTA而受到影響。

在台灣TIFA對美國的貿易上,因為涉及GPA政府採購協定的總額及項目的問題,所以台商在東南亞各國的投資,會因為東南亞美商投資輸美配額的優先性,或直接計入美國本土產額的限制,使得台灣是不是會在配額總額上,受到對美貿易總額限制及排擠效應?果真如此那台灣本土的對外貿易,將嚴重的受到對外投資的限制,其對於台灣本身的經濟發展上反而是一種阻力,果真是這種貿易發展趨勢,那台灣應該在保護主義的範圍定義上,需要在自由貿易不衝突的範圍內,配合國際貿易的腳步,以避免台灣更不利的國際貿易發展情況發生,那台灣就更需要努力與這些國家簽訂FTA了。

TPP本身還不是像RECP這麼強的集體貿易保護主義,雖然TPP本身也還沒有很明確的貿易指標,其與RECP宗旨在實現目標上顯然還是有所差異的。台美TIFA也許可以在RECP的┌外資┘上提供一個定位,那是與美國協商如何分配貿易利益的問題,尤其是台商在東南亞尚很難獲得台灣的FTA優惠協議規定的保護,那台灣只有藉助美國的影響力,在TIFA中對於台灣只能適用東南亞各國內部自由貿易區的規定,應該承認視為該國的一部分,在權利遭受損害時美方應將該部分之貿易利益,予以移轉給台灣處理並予保護,這樣台灣(商)才能獲得進一步的保護。

台美TIFA對於TPP的發展的關注,應該是在於經濟戰略上的同盟,至少是在自由貿易制度的維持上,維持WTO對於區域同盟的同一步調適用,使得任何區域性經濟貿易組織的成立,不會成為貿易保護主義或關稅同盟,反而形成自由貿易的壁壘及障礙,這才是台灣在加入這些區域型國際經濟貿易組織,在相互貿易上簽訂相關協議的內容上,以WTO的國際自由貿易宗旨為主,也應該是這些組織在促進貿易的進步與發展上的主要宗旨。台灣當然要在這個立論點上,繼續進行與各國間的貿易活動、協議與組織的發展,這也才是台灣是不是準備好了,是不是已簽訂FTA作為完全貿易自由化的目標,以及大陸在最惠國待遇下,不再干涉台灣的國際自由經濟貿易行為,那麼台灣要加入或與這些組織往來,才將會是各取所需互利互惠的未來。

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