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從新加坡韓國看臺灣為失敗案例看TIFA

文 / 方承志
【台灣法律網】


    從聯合新文網近日的新聞中,都在探討臺灣無法立即簽訂FTA的國際貿易競爭力的問題,更甚者是韓國及新加坡把臺灣視為失敗案例在教育,可是臺灣的經濟貿易事實上是否如此呢?這在韓國及新加坡可能係認為:一方面可能是從其加強與各國簽訂FTA零關稅來看,但臺灣卻由於大陸的杯葛致無法與主要貿易夥伴國簽訂FTA,致無法與韓國與新加坡在貿易價格上競爭,所導致與韓國及新加坡簽定FTA國家的貿易額大幅衰退。另一方面是因為GPA政府採購協定簽約國,對於市場有保留協助低度開發中國家的義務,但是韓國與新加坡的主要輸出產品,已不是這些低度開發中國家所生產及貿易的產品,所以在保留貿易額上不受此規範限制,而得以FTA及GPA規範談判及提升對方之市場佔有率,當然臺灣因為沒有同時談判FTA的空間,又無法以FTA零關稅參與分配市場下,臺灣在WTO的自由貿易因為FTA的壓縮下,使得市場日益委縮導致只能獲取剩餘市場,這在對手搶佔臺灣的市場下是很不利的。再者臺灣企圖推動自由經濟貿易專區制度,這是類似以前的加工出口區,只是其產業內容及項目的不同,是比較朝向高科技及非勞力密集的精密產業,在比較上臺灣自由經濟貿易專區的產業是傾向外資投資及移轉技術的,但是臺灣的智慧財產權保護制度,在我國專利制度仍然是採取登記審查通過始保護的制度下,這讓科技適時創新及公布的今日,在商業機密已經維護不易下,著作權卻無法保證專利權的創作及原始取得,當然會讓外國廠商裹足不前,這應該是韓國與新加坡把臺灣視為失敗案例的主要原因吧!

    當然如果從臺灣內部對於這種貿易劣勢的行政管理措施來看,在FTA推動之時臺灣即已推動22K降低薪資,以提升外貿競爭力的措施來看,顯然GDP已不是判斷家競爭力的主要指標,因為臺灣薪資調整(降)幅度大約可以增加在關稅3%到7%左右的競爭力,這在韓國2011年7月與歐盟簽訂FTA生效下,除非是少數關稅較高的產品無法以此措施因應,基本上臺灣仍能維持相當的貿易額及競爭力,所以部份高關稅的貿易品項及數額的下降是必然的,這也是臺灣在國際貿易上最頭痛的地方,也是臺灣應該在FTA簽定前要求對手國把關稅降到可以競爭的合理程度上應該作到的,否則也應該將其視為是WTO貿易的關稅障礙。今(2012)年3月15日韓美FTA生效後,臺灣必然的也會在高關稅的項目上喪失市場的競爭優勢,是不是也要等到台美TIFA談判零關稅才會解除,問題是喪失讓韓國佔領的市場,在現有的GPA政府採購制度下,是每三年才檢討一次協議的,如果這政府採購數額是在這時訂下,而臺灣對於美韓採用這種模式卻不抗議,那臺灣可能就會損失三年的市場,而美國對臺轉要貿易對手國的因應,也會表示台美TIFA是可以在三年內完成的,那無疑的將是臺灣的一大損失,所以在WTO自由貿易市場下,避免韓國這些主要貿易競爭產品採用GPA採購制度規範的適用,在臺灣現行採取的因應措施下,對臺灣才會是比較有利的。今日臺灣的物價成本可能高漲,而這勢必抵銷政府之前22K所作的努力,除非臺灣突破FTA的限制,否則這將是政府的另一個危機,而台美TIFA也將是可以解決臺仲府這次物價危機,在國家經濟發展上對於國際貿易的影響的一個最重要的指標了,所以如果物價漲價是不可避免的,如果不是控制在最低可吸收及接受的幅度內,就是儘速與美國洽簽TIFA零關稅,否則臺灣今年的GDP勢必又要再下修了,而且 真正的成為韓國及新加坡口中的失敗案例了,這才是我们要對政府提出的警訊。

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