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國會轉盤的中箭落「馬」

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


  昨日新聞畫面不斷傳出監院副手沈富雄、部分監委名單「中箭落『馬』」的報導。如以政治博奕角度觀之,國會對馬英九總統所提名之監、考兩院人事進行同意權的審查與投票,宛如就是場「國會轉盤」的權力遊戲。

  詳言之,賭客正是馬總統自己,以及其所帶進「賭場」(即立法院)的所有監、考兩院被提名之「俊彥之士」;至於,莊家則是在「賭場」掌握四分之三席次、絕對優勢的國民黨立院黨團(尤其是黨魁吳伯雄更是數度親駕指揮,既「執行」部分名單的封殺決議,也「尊重」部分名單予以開放投票的決定)。巧的是,主要賭客與莊家都還是以國民黨的「自家人」為主,民進黨似乎只能壁上觀而沒有任何揮灑的機會。

  有趣的是,如果國會轉盤就是俄羅斯輪盤的話,它就是一個輪盤、一個指標,輪盤周圍上則有許多不同顏色、不同賠率的押注點;當賭客押注離手(尤其是馬總統提名人選)後,莊家就開始轉動輪盤,而當指標停止晃動之際所指向的押注點,就代表押注該點的賭客贏了,反之就是輸了。就此而言,馬總統與王建煊等通過五十七票門檻的被提名人,的確是賭贏了「部分籌碼」,未來將可行使法定職權以恢復監察院在憲法上的應有功能。

  但有意思的是,如果國會轉盤就是「命運左輪」的話,它則是藉由左輪手槍裝填一發子彈,之後又將子彈盤予以旋轉,然後迅速關上;再由參賽的博奕者輪流將左輪手槍對準自己的頭,扣下板機,直至有人中槍或不敢扣下板機乾脆服輸為止,成為「死決」的博奕輪盤。若從這個角度來看,沈富雄與其他特定的被提名人選確實是中槍倒地了,然賭客團的團主馬總統自己以及隨後將上場參賽的博奕者,即考試院正副院長、考試委員等被提名人們都是坐立難安、冷汗直流的。

  總的來說,這次的國會轉盤應該非僅止於單純的趣味轉盤而已,反是的「命運左輪」的死決博奕。重要的是,當「國會轉盤=命運左輪」時,重點就在於「命運」兩個字了,亦即「每次的子彈雖都只有一發,但機會也都只有一次,絕對無法重來」。更貼切的說,馬總統與監、考兩院的人選在此役的「命運」,根本就是轉由黨魁吳伯雄以及國民黨立院黨團所決定,也難怪馬總統必須調整行程「臨時」夜宴吳主席與國民黨立院黨團了。因此,外界傳聞的「馬吳心結」顯非空穴來風,相反的,有人「中箭落『馬』」正是最具體的警訊!

  又深究其實,此次國會轉盤之所以發生有人「中箭落『馬』」的情事,正是國民黨內「府、院、黨、團」彼此糾葛的必然結果。也就是說,擁有七百六十五萬張選票支持的馬總統,在完全掌握「行政內閣」(行政院執政團隊)之後,他似乎也想藉由「完全執政、完全負責」的契機,另擬形成自己可以間接影響的「監察內閣」、「考試內閣」,但卻又未事先充分的與國民黨中央、國民黨立院黨團先進行溝通,以致於黨中央、立院黨團反將馬一軍;從而,所謂「臨時」夜宴之舉只是誤判情勢的補救措施。

  最後,可以理解的是,經歷此次「國會轉盤」的權力遊戲後,馬總統應該會更認真思考是否兼任黨主席的重要課題了。因為總統兼任黨魁的話,或許就更有機會可以減少國民黨內「府、院、黨、團」彼的糾葛與摩擦;然總統兼任黨魁的話,「黨政巨靈」的夢靨勢將再現,而為「黨、團」開始防堵。尤其是,經歷此次「國會轉盤」博奕且又有人「中箭落『馬』」的權力滋味之後,國民黨的「黨、團」應該就會全面反對總統兼任黨魁的任何主張了。就此而言,國民黨的內鬥似乎也愈來愈激烈了!

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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